Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ягубкиной О.В.

судей Орловой Т.А.

Байбаковой Т.С.

при секретаре Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N..., поступившее из Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга, с апелляционной жалобой Санкт-Петербургского университета "Федеральной службы исполнения наказаний" на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Д. к Санкт-Петербургскому университету "Федеральной службы исполнения наказаний" об установлении факта совмещения обязанностей, взыскании заработной платы за совмещение обязанностей, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав истца Д., представителя истца И., представителей ответчика К., Р., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

Истец Д. обратилась в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Санкт-Петербургскому университету Федеральной службы исполнения наказаний, просила установить факт совмещения Д. обязанностей по должностям начальника организационно-научного и редакционно-издательского отдела Университета ФСИН России и заместителя начальника Университета ФСИН России по научной работе в 2023 году без освобождения от замещаемой должности старшего научного сотрудника организационно-научного и редакционно-издательского отдела Университета ФСИН России; взыскать с ответчика в пользу истца денежное довольствие за совмещение обязанностей по должностям начальника организационно-научного и редакционно-издательского отдела Университета ФСИН России и заместителя начальника Университета ФСИН России по научной работе в 2023 году без освобождения от замещаемой должности старшего научного сотрудника организационно-научного и редакционно-издательского отдела Университета ФСИН России в размере 450 446 рублей, компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей (л.д. 137-144 том 2).

В обоснование иска указывала, что являлась сотрудником организационно-научного и редакционно-издательского отдела Университета ФСИН России, заключила контракт для прохождения службы в указанной образовательной организации. <дата> уволена из уголовно-исполнительной системы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В соответствии с должностной инструкцией на истца было возложено выполнение должностных обязанностей начальника организационно-научного и редакционно-издательского отдела при его временном отсутствии. Так, в 2022 году при временном отсутствии начальника отдела Т. истец исполняла ее обязанности. С 09 января по <дата> должность начальника отдела была вакантна. Также в период временного отсутствия заместителя начальника университета по научной работе Н. (больничный, командировка, отпуск - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) и после ее увольнения (с <дата> по <дата>) и ее обязанности. О своем нежелании выполнять обязанности по вакантным должностям без соответствующих приказов истец говорила начальнику университета, на что получила ответ о том, что она исполняет обязанности в соответствии с должностной инструкцией. При увольнении из уголовно-исполнительной системы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, истцом был подан начальнику университета рапорт о полном расчете с учетом совмещения ею обязанностей в 2023 году. Однако денежное довольствие за совмещение обязанностей в указанный период истцу выплачено не было.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования Д. удовлетворены частично, решением суда постановлено установить факт совмещения Д. обязанностей по должностям начальника организационно-научного и редакционно-издательского отдела Университета ФСИН России и заместителя начальника Университета ФСИН России по научной работе в 2023 году без освобождения от замещаемой должности старшего научного сотрудника организационно-научного и редакционно-издательского отдела Университета ФСИН России; взыскать с Санкт-Петербургского университета Федеральной службы исполнения наказаний в пользу Д. денежное довольствие за совмещение обязанностей по должностям начальника организационно-научного и редакционно-издательского отдела Университета ФСИН России и заместителя начальника Университета ФСИН России по научной работе в 2023 году без освобождения от замещаемой должности старшего научного сотрудника организационно-научного и редакционно-издательского отдела Университета ФСИН России в размере 450 446 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей; взыскать с Санкт-Петербургского университета Федеральной службы исполнения наказаний в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 8 004 рублей 46 копеек.

Не согласившись с постановленным решением суда, представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в соответствии с которой полагает, что решение суда постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, полагает, что решение суда подлежит отмене, а исковые требования оставлению без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Д., явилась, возражала против доводов апелляционной жалобы, представитель истца И. явился, возражал против доводов апелляционной жалобы, представитель ответчика К. явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика Р. явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N... от <дата> "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены такого характера существенные нарушения, повлиявшие на результат разрешения спора.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <дата> с истцом заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации N..., в соответствии с которым Д. принята на должность старшего научного сотрудника организационно-научного и редакционно-издательского отдела федерального казенного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский университет Федеральной службы исполнения наказаний" на неопределенный срок (л.д. 19-20 том 1).

Приказом Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский университет Федеральной службы исполнения наказаний" от <дата> N...-лс контракт с истцом расторгнут (л.д. 22 том 1).

<дата> истец подала рапорт начальнику Университета ФСИН России, в котором просила произвести с ней полной расчет при увольнении с учетом совмещения обязанностей в 2023 году (л.д. 116 том 2).

Согласно денежному аттестату Д. доплату за совмещение должностей за 2023 год истцу не выплатили (л.д. 117 том 2).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что доказательствами по делу подтверждается факт совмещении Д. обязанностей по должностям начальника организационно-научного и редакционно-издательского отдела Университета ФСИН России и заместителя начальника Университета ФСИН России по научной работе в 2023 году без освобождения от замещаемой должности старшего научного сотрудника организационно-научного и редакционно-издательского отдела Университета ФСИН России, в связи с чем подлежат удовлетворению исковые требования в вышеуказанном размере.

Проверяя законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, проанализировав материалы гражданского дела, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований истца в части взыскания заработной платы за выполнение дополнительных обязанностей временно отсутствующего сотрудника, поскольку исполнение обязанностей непосредственного руководителя в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией истца, каких-либо приказов о начислении дополнительных выплат за выполнение дополнительных обязанностей временно отсутствующего сотрудника в соответствии с пунктами 4, 5, 6, 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы ответчиком не издавалось, денежное довольствие выплачено в соответствии с занимаемой должностью, следовательно, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от <дата> N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от <дата> N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" на сотрудника с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей должности в уголовно-исполнительной системе с одновременным освобождением его от исполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

В силу части 6 статьи 31 Федерального закона от <дата> N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей в соответствии с настоящей статьей и освобождение его в связи с этим от исполнения обязанностей по замещаемой должности рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляются на основании приказа уполномоченного руководителя, за исключением случая, когда исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией сотрудника.

Согласно части 8 статьи 31 Федерального закона от <дата> N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" денежное довольствие сотруднику, временно исполняющему обязанности по должности в уголовно-исполнительной системе в соответствии с настоящей статьей, выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

С <дата> отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от <дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <дата> N 283-ФЗ). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (пункт 18 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ).

Во исполнение требований Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ ФСИН России принят приказ от <дата> N 269, действующий на момент возникновения спорных правоотношений, которым утверждены Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы.

В силу пункта 2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктом 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы сотрудникам устанавливаются следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - районные коэффициенты и процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера); и другие дополнительные выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы установлено, что основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение учреждений или органов уголовно-исполнительной системы, зачислении на учебу в образовательные учреждения.

В силу пункта 6 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы размер ежемесячных и иных дополнительных выплат может быть изменен соответствующим приказом в случае изменения оснований и (или) условий их установления.

Возложение дополнительных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника оформляется соответствующим приказом, в котором помимо сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, указываются срок (период), на который устанавливается совмещение обязанностей, а также размер компенсации в процентах от должностного оклада по должности, по которой возложено выполнение дополнительных обязанностей (пункт 56).

В силу положений ст. 31 Федеральный закон от <дата> N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" на сотрудника с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей должности в уголовно-исполнительной системе с одновременным освобождением его от исполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

Срок исполнения обязанностей по вакантной (не замещаемой другим сотрудником) должности не может превышать в текущем году шесть месяцев.

Непрерывный срок исполнения обязанностей по вакантной (не замещаемой другим сотрудником) должности рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава не может превышать четыре месяца, а по должности высшего начальствующего состава - шесть месяцев.

Непрерывный срок исполнения обязанностей по невакантной (замещаемой другим сотрудником) должности в уголовно-исполнительной системе в период временного отсутствия замещающего эту должность сотрудника не может превышать четыре месяца, за исключением случая, когда на сотрудника с его согласия может быть возложено исполнение обязанностей по невакантной должности с одновременным освобождением его от исполнения обязанностей по замещаемой должности на период нахождения замещающего ее сотрудника в отпусках по беременности и родам, уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Сотрудник, временно исполняющий обязанности по вакантной должности в уголовно-исполнительной системе, может быть назначен на нее в порядке перевода до окончания срока временного исполнения обязанностей.

Возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей в соответствии с настоящей статьей и освобождение его в связи с этим от исполнения обязанностей по замещаемой должности рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляются на основании приказа уполномоченного руководителя, за исключением случая, когда исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией сотрудника.

Порядок возложения на сотрудника временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава и освобождения его от временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава устанавливается Президентом Российской Федерации.

Денежное довольствие сотруднику, временно исполняющему обязанности по должности в уголовно-исполнительной системе в соответствии с настоящей статьей, выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В связи со служебной необходимостью по решению уполномоченного руководителя сотрудник может без освобождения от замещаемой должности в уголовно-исполнительной системе и его согласия привлекаться к исполнению обязанностей по иной должности, не предусмотренных должностной инструкцией, на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по замещаемой должности.

Учитывая то, что исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией истца, каких-либо иных специальных распоряжений о начислении истцу дополнительных выплат не издавалось, денежное довольствие истцу выплачивалось в соответствии с занимаемой должностью, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> - отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Д. к Санкт-Петербургскому университету Федеральной службы исполнения наказаний об установлении факта совмещения обязанностей, взыскании заработной платы за совмещение обязанностей, компенсации морального вреда.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.