Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Чемис Е.В.,

судей Калинского В.А., Литвиновой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности включить в выслугу лет (стаж службы) период обучения до поступления на службу, возложении обязанности произвести перерасчет выходного пособия, взыскании суммы недополученного выходного пособия, возложении обязанности внести в приказ об увольнении общую продолжительность службы - 20 лет 12 дней, в том числе для выплаты выходного пособия при увольнении,

по апелляционной жалобе представителя УФСИН России по <адрес> Е. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 06 июня 2024 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия

ДД.ММ.ГГГГ С. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о возложении обязанности включить в выслугу лет (стаж службы) период обучения до поступления на службу, возложении обязанности произвести перерасчет выходного пособия.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она непрерывно проходила службу в органах внутренних дел. Вместе с тем, при увольнении со службы ответчиком был неправильно произведен расчет выслуги лет. Согласно приказу N-лс от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта и увольнении С. со службы общая продолжительность службы в календарном исчислении составила: 18 лет 10 месяцев 12 дней, в льготном исчислении: 27 лет 06 месяцев 04 дня. При расчете выслуги лет из 5-летнего срока обучения в Высшем учебном заведении ей было зачтено 1 год 04 месяца, вместо установленных 2 лет 6 месяцев. Считает, что ответчиком нарушены нормы, регулирующие порядок прохождения службы в ОВД, порядок исчисления выслуги лет, порядок назначения и выплаты пенсий.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд возложить обязанность на ответчиков включить в стаж службы (в выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе периоды обучения в Сахалинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Внести в приказ об увольнении общую продолжительность службы равную 20 годам 12 дням, и для выплаты единовременного выходного пособия при увольнении, обязать ответчиков также внести в приказ об увольнении продолжительность службы 20 лет 12 дней. Взыскать недополученное выходное пособие при увольнении равное 5 окладам денежного содержания - 153 535 рублей.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное казенное учреждение Уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по <адрес>.

Решением Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично. На Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> возложена обязанность произвести перерасчет С. пенсионной выплаты с учетом включения периодов обучения (период прохождения службы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета один месяц службы за два месяца обучения. С Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в пользу Ф.И.О.1 взыскана пенсионная выплата - 39 438,05 рублей. С Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в пользу С. взыскано единовременное пособие - 153 535 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

На указанное решение суда представитель УФСИН России по <адрес> Е. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. Указывает, что справка от ДД.ММ.ГГГГ N не содержит информации о периодах обучения, подлежащих зачету на льготных условиях, следовательно, срок обучения, согласно предоставленным Сахалинским государственным университетом сведениям, составил 2 года 6 месяцев.

В суде апелляционной инстанции представитель УФСИН России по <адрес> З. и представитель УИИ УФСИН России по <адрес> К. доводы апелляционной жалобы поддержали; С. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец проходила службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника УФСИН России по <адрес> N-лс от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена со службы с должности инспектора отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера федерального казенного учреждения "Уголовно-Исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>", по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет составила в календарном исчислении 18 лет 10 месяцев 12 дней, в льготном исчислении - 27 лет 06 месяцев 04 дня, для выплаты единовременного пособия - 18 лет 10 месяцев 12 дней.

При увольнении выплачено единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания.

В выслугу лет для назначения пенсии засчитан период обучения в Южно-Сахалинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учебы за один месяц службы в соответствии с п. 2 абз. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N.

Разрешая требования о зачете периода обучения истца в Южно-Сахалинском государственном университете в продолжительность военной службы, внесении изменений в приказ о расторжении и увольнении истца со службы в части указания сроков общей продолжительности службы и для назначения единовременного пособия, суд первой инстанции не нашел оснований для их удовлетворения.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Разрешая требование о включении периода обучения истца в Сахалинском государственном университете в выслугу лет для назначения пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период обучения в Сахалинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (но не более 5 лет) подлежит включению в выслугу лет истца для назначения пенсии.

С указанным выводом суда, судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на обстоятельствах установленными по делу и положениях закона.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 38 Федерального закона N 197 ФЗ от 19 июля 2018 года "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в календарном или льготном исчислении).

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона N 197 ФЗ от 19 июля 2018 года в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются: время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В соответствии с п. 2 абз. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период обучения в Сахалинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не более 5 лет) подлежит учету в выслугу лет для назначении пенсии истцу.

При этом период обучения установлен вступившим в законную силу решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску С. к ФГОУВО "Сахалинской государственный университет" о признании срока обучения, возложении обязанности выдать справку об обучении. На основании указанного решения истцу выдана справка о периодах ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, несмотря на предъявление ответчику указанной справки, перерасчет пенсии истцу произведен не был.

Из представленного ответчиком расчета, следует, что при произведении расчета пенсии с учетом вышеуказанной справки N от ДД.ММ.ГГГГ (но в пределах 5 лет) выслуга лет для назначения пенсии составит 20 лет 00 месяцев 12 дней, в льготном исчислении - 28 лет 08 месяцев 4 дня. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии по выслуге лет составит 39062 рубля 48 копеек, с учетом районного коэффициента 40%, исчисленного из размера пенсии 74%. Недоплата пенсии истцу на ДД.ММ.ГГГГ составила 39 438,05 рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 38 Федерального закона N 197-ФЗ от 19 июля 2018 года "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника включаются периоды, указанные в части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении), согласно пункту 10 которой, время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Поскольку при увольнении истцу выплачено единовременное пособие в размере двух окладов, без учета периода прохождения обучения истца в учебном заведении, который подлежит учету в стаж службы (выслугу лет), то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика единовременного пособия в размере 153 535 рублей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что УФСИН России по <адрес> является ненадлежащим ответчиком, судебная коллегия признает несостоятельными.

Как следует из служебного контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, он был заключен между С. и УФСИН России по <адрес> (Руководитель). Согласно данному контракту сотрудник был принят на должность инспектора отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по <адрес>".

В соответствии с п. 6.2 служебного контракта именно на УФСИН России по <адрес> лежит обязанность по своевременной и полном объеме выплате денежного довольствия и предоставление социальных гарантий сотруднику и членам его семьи.

Кроме того организационно-штатные мероприятия также осуществляются именно УФСИН России по <адрес>, это следует из издаваемых приказов УФСИН России по <адрес> в отношении истца.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание положение об УФСИН по <адрес>, Устав ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по <адрес>, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является УФСИН России по <адрес>.

Иных доводов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, а также влияли бы на законность и обоснованность судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 06 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФСИН России по Сахалинской области Е. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 марта 2025 года.