Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу защитника Р., действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов", на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N 87 МЧС России" по пожарному надзору от 13 августа 2025 года N 2507-73-731-0008/7/1, решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 28 октября 2025 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 22 января 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Государственный научный центр-Научно-исследовательский институт атомных реакторов",

постановлением главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N 87 МЧС России" по пожарному надзору от 13 августа 2025 года N 2507-73-731-00008/7/1 акционерное общество "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (далее - АО "ГНЦ НИИАР", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 310 000 рублей.

Решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 28 октября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского областного суда от 22 января 2025 года, постановление должностного лица от 13 августа 2025 года изменено, из постановления главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N 87 МЧС России по пожарному надзору от 13 августа 2025 года исключены выводы о том, что отягчающими обстоятельствами по делу являются факт привлечения АО "ГНЦ НИИАР" к административной ответственности постановлением от 07.02.2025 N 1 по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 12.03.2025 N 2502-73-731-0001/7/1 по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением от 12.05.2025 N 2504-73-731-0004/7/1 по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также продолжение противоправного поведения, несмотря на требование прекратить его. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества Р. просит обжалуемые акты отменить, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Правоотношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона N 69-ФЗ обязательные требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ, организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в числе которых собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ).

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила N 1479).

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с графиком осуществления постоянного государственного надзора на 2025 год на объектах защиты АО "ГНЦ НИИАР" проведены контрольные (надзорные) действия по осмотру зданий N 106, 180, расположенных по адресу: <адрес>.

31 июля 2025 года должностным лицом ФГКУ "Специальное управление ФПС N 87 МЧС России" по пожарному надзору в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах защиты АО "ГНЦ НИИАР", расположенных по указанному адресу, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- Здание 106

1. Дверь складского помещения N 415, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица N 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

2. Дверь складского помещения N 417А, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица N 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

3. Дверь складского помещения N 417Б, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица N 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

4. Дверь складского помещения N 414А, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица N 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

5. Помещение N 425А (с указанной категорией по пожарной опасности помещения на двери В-3) "зоны контролируемого доступа" не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 9 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации N 1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"

6. Помещение дежурного персонала Атом-охраны здания не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 38 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации N 1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"

7. На объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности покрытия полов (пластикат) на путях эвакуации, коридор 1, 2 этажа "зоны контролируемого доступа" (документация не предоставлена), в нарушении ст. 4, 6, ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 25 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

8. Пожарные наружные стационарные лестницы не исправны: пожарная наружная стационарная лестница от кровли АБК до кровли ЦЗ, конструктивно не исправна (не соответствие расстояния от стены до лестницы, отсутствие ограждения), что зафиксировано протоколом по результатам испытания наружной пожарной лестницы и ограждения кровли N 1080-04/33 от 30.08.2022 года; пожарная наружная стационарная лестница от земли до кровли АБК (возле двери N 3), конструктивно не исправна (не соответствие ширины, расстояния между ступенями, отсутствие ограждения), что зафиксировано протоколом по результатам испытания наружной пожарной лестницы и ограждения кровли N 1080-04/32 от 30.08.2022 года; пожарная наружная стационарная лестница от земли до кровли АБК (возле двери N 8), конструктивно не исправна (не соответствие ширины, отсутствие ограждения), что зафиксировано протоколом по результатам испытания наружной пожарной лестницы и ограждения кровли N 1080-04/31 от 30.08.2022 года, в нарушении ст. 4, 6, п. 2 ч. 1 ст. 90 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. п. а п. 17 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

- Здание 180

9. Дверь складского помещения N 167, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица N 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

10. Дверь складского помещения N 194А, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица N 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

11. Дверь помещения архива N 279, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица N 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, 4.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

12. Складское помещение N 249 "зоны контролируемого доступа" не отделено от помещения мужского сан. пропускника противопожарной перегородкой с требуемым пределом огнестойкости (фактически перегородка выполнена от пола на высоту уровня входной двери, далее где проходят короба вентиляции перегородка отсутствует, проем закрыт тканевым материалом). Дверь складского помещения не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица N 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

13. Дверь складского помещения N 337 (зона контролируемого доступа), установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица N 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

14. Помещение дежурного персонала Атом-охраны здания не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 38 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации N 1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; п. 48 таблица 3, п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

15. Выделенное перегородкой помещение в коридоре на 1 этаже (возле санузла), оборудовано одним дымовым пожарным извещателем, что не соответствует разработанному алгоритму работы, тем самым не обеспечено своевременное обнаружение и формирование передачи сообщения о возникновении пожара с включением систем оповещения о пожаре в целях безопасной эвакуации людей, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.4.1, 6.6.1, 6.6.2 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования

16. В помещении N 190 (с указанной категорией по пожарной опасности помещения на двери В-3) дополнительно организованное помещение (выделено перегородкой), не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 9 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации N 1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; п. 10 таблица 3, п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

17. Выделенное перегородками помещение коридора (возле помещений N 101/5, 101/4) (зона контролируемого доступа) оборудовано одним дымовым пожарным извещателем, что не соответствует разработанному алгоритму работы, тем самым не обеспечено своевременное обнаружение и формирование передачи сообщения о возникновении пожара с включением систем оповещения о пожаре в целях безопасной эвакуации людей, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.4.1, 6.6.1, 6.6.2 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования

18. Помещение склада N 203Б (где организовано стеллажное хранение (с указанной категорией по пожарной опасности помещения на двери В-3), (зона контролируемого доступа) не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации N 1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; п. 5 таблица 3, п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

19. Помещение N 233 (с указанной категорией по пожарной опасности помещения на двери В-3), (зона контролируемого доступа) не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 9 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации N 1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; п. 10 таблица 3, п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

21. Выделенное перегородкой помещение в коридоре на 3 этаже (возле санузла) не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 38 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации N 1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; п. 48 таблица 3, п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

22. В помещении N 317/2 (с указанной категорией по пожарной опасности помещения на двери В-3) дополнительно организованное помещение (выделено перегородкой), (зона контролируемого доступа), не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 9 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации N 1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; п. 10 таблица 3, п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

23. Помещение N 403/2 (с указанной категорией по пожарной опасности помещения на двери В-3) (зона контролируемого доступа) не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 9 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации N 1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; п. 10 таблица 3, п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

24. Возле помещения N 403/2 (зоны контролируемого доступа) в шкафу пожарного крана N 74 или рядом с ним (на расстоянии не более 0,5 м) не установлено устройство дистанционного пуска для активации внутреннего противопожарного водопровода (включения насосов повысителей), в нарушении ст. 4, 6, ч. 1, 3 ст. 86 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.1.6, 15.1 СП 10.13130 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования; п. 7.5.1 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

25. На объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности покрытия полов (пластикат) на путях эвакуации (коридор, лестничные клетки) 1, 2, 3 этажа "зоны контролируемого доступа" (документация не предоставлена), в нарушении ст. 4, 6, ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 25 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

26. Пожарные наружные стационарные лестницы не исправны: пожарная наружная стационарная лестница от земли до кровли (АБК), конструктивно не исправна (не соответствие ширины, расстояния от стены до лестницы, высоты поручня площадки, отсутствие ограждения), что зафиксировано протоколом по результатам испытания наружной пожарной лестницы и ограждения кровли N 1080-04/86 от 19.09.2022 года; пожарная наружная стационарная лестница от земли до кровли (со стороны здания 134), конструктивно не исправна (не соответствие ширины, длины ступеней, площадки, расстояния от земли до ограждения лестницы, высоты поручня площадки), что зафиксировано протоколом по результатам испытания наружной пожарной лестницы и ограждения кровли N 1080-04/87 от 19.09.2022 года, в нарушении ст. 4, 6, п. 2 ч. 1 ст. 90 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; пп. а) п. 17 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 31 июля 2025 года должностным лицом ФГКУ "Специальное управление ФПС N 87 МЧС России" по пожарному надзору в отношении АО "ГНЦ НИИАР" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с последующим привлечением общества постановлением должностного лица указанного органа к административной ответственности, установленной данной нормой, с выводами которого согласились судебные инстанции.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по критериям их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО "ГНЦ НИИАР" при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности АО "ГНЦ НИИАР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Совокупность установленных должностным лицом и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных по делу доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие заявителя с этими выводами должностного лица и судов и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и подлежащего применению законодательства.

Порядок и срок давности привлечения вышеуказанного лица к административной ответственности соблюдены.

Доводы кассационной жалобы о том, что здание 106 эксплуатируется с 1961 года, а здание 180 эксплуатируется с 1976 года, со ссылкой на то, что эти здания не подвергались капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению, и на отчеты по оценке пожарного риска о том, что пожарный риск на объекте защиты не превышает допустимых значений, в связи с чем в силу положений Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность считается обеспеченной, не являются основаниями для освобождения общества от административной ответственности за нарушение действующих требований, направленных на обеспечение пожарной безопасности, и не ставят под сомнение выводы судебных инстанций о виновности АО "ГНЦ НИИАР" в совершении вмененного административного правонарушения.

Как обоснованно указано в обжалуемых актах, в силу изложенных выше требований части 1 статьи 6 Закона N 123-ФЗ соблюдение допустимых значений пожарного риска при обеспечении пожарной безопасности объекта защиты не освобождало юридическое лицо от выполнения требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами в полном объеме, они подлежали обязательному выполнению независимо от расчета пожарного риска.

Согласно подпункта 3, 4 статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и направленных на предотвращение опасности причинения вреда в результате пожара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности касаются не только времени ввода в эксплуатацию зданий (сооружений), но и процесса их эксплуатации с целью обеспечения пожарной безопасности с учетом положений всех норм и правил, направленных на обеспечение пожарной безопасности, которые подлежат применению ко всем объектам, находящимся в эксплуатации, независимо от даты их постройки.

Период постройки и введения в эксплуатацию объекта защиты не освобождает общество от соблюдения действующих (введенных после сдачи здания в эксплуатацию) норм и правил пожарной безопасности. Приведение таких объектов в соответствие с действующими требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

Обнаруженные должностным лицом в ходе проверки нарушения касаются обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатация объекта без соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных названными выше нормами, ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.

Доводы жалобы о нарушении права общества на защиту в ходе производства по делу об административном правонарушении, выразившимся в неизвещении общества на составление протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

При составлении названного протокола об административном правонарушении 31 июля 2025 присутствовал представитель общества ФИО4, действующий в интересах АО "ГНЦ НИИАР" на основании доверенности от 17 января 2025 года N 73/8-н/73-2025-1-95, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. В соответствующих графах протокола ФИО4 поставил свою подпись, копия протокола защитником получена (т. 2, л.д. 33)

Представитель ФИО4 также принимал участие при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении 13 августа 2025 года, копия постановления должностного лица по делу об административном правонарушении получена 13 августа 2025 года (т. 2, л.д. 56).

Таким образом, право АО "ГНЦ НИИАР" на защиту при производстве по делу не нарушено.

Вопреки доводам жалобы рассмотрение жалобы на постановление осуществлено судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, все доводы заявителя проверены, основания их отклонения приведены в решениях. Выводы судебных инстанций являются правильными, поводов не согласиться с этими выводами не установлено.

Доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях АО "ГНЦ НИИАР" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из доводов жалобы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено привлекаемому лицу в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N 87 МЧС России" по пожарному надзору от 13 августа 2025 года N 2507-73-731-0008/7/1 (измененное решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 28 октября 2025 года), решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 28 октября 2025 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 22 января 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Государственный научный центр-Научно-исследовательский институт атомных реакторов", оставить без изменения, а жалобу защитника Р. - без удовлетворения.