Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2026 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Воронцова А.И.

судей Конфедератовой К.А., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.

при участии в заседании:

от акционерного общества "Дальлеспром": Сикачев М.Н., представитель по доверенности от 02.03.2026 N 140/2026, срок действия до 01.03.2029;

от Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края: Гельцер Д.А., представитель по доверенности от 08.12.2025 N 03-21/67, срок действия до 31.12.2026;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.06.2026

по делу N А73-3793/2026

по заявлению акционерного общества "Дальлеспром" (ОГРН 1022700922276, ИНН 2700000070, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Пушкина, д. 23А)

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 5)

о признании незаконным решения от 17.02.2026 N 06.2-24/1648 об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок,

акционерное общество "Дальлеспром" (далее - АО "Дальлеспром", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее - Министерство, уполномоченный орган) о признании незаконным решения от 17.02.2026 N 06.2-24/1648 об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок.

Решением суда от 01.06.2026 заявленные требования удовлетворены, решение Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок, изложенное в письме от 17.02.2026 N 06.2-24/1648 признано незаконным. В качестве правовосстановительной меры суд обязал Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края заключить с акционерным обществом "Дальлеспром" договор аренды лесного участка на новый срок по заявлению от 16.01.2026 N 9 в порядке, установленном статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование жалобы апеллянт со ссылкой на положения пункта 3 части 2 статьи 74 ЛК РФ указывает на законность и обоснованность принятого уполномоченным органом ненормативного правового акта, поскольку на момент его принятия имел место факт невыполнения обществом договорных обязательств по противопожарному обустройству лесов.

Более подробно доводы Министерства изложены в апелляционной жалобе.

Определением от 30.06.2026 апелляционная жалоба принята к производству, назначено дело к судебному разбирательству на 11.08.2026 на 11 часов 20 минут.

АО "Дальлеспром" в представленном в суд апелляционной инстанции отзыве на апелляционной жалобу выразило несогласие с ее доводами, просило оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

В судебном заседании представители общества и уполномоченного органа поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее соответственно.

Направленный вместе с возражениями на жалобу акт технической приемки выполненных противопожарных работ от 07 июля 2026 года (в счет 2024 года) приобщен апелляционным судом к материалам дела на основании абзаца 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) как документ, представленный в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО "Дальлеспром" является арендатором лесного участка со следующими характеристиками: площадь 37 856,8557 га, месторасположение: Хабаровский край, Николаевский муниципальный район, Лазаревское лесничество, Нижнеамурское участковое лесничество, кварталы N 3, 4 (за исключением выделов 1-4, 6-8, 11, 12, 14, 16, 17, 19), 5, 6 (за исключением выделов 7-10, 18, 19, 24, 26, 27, 29-31, 33-36, 44), 7, 8, 9 (за исключением выделов 4-6, 14, 16, 18, 20, 22-25, 27, 28, 35), 10 (за исключением выделов 13-16, 23-25, 27, 28, 30), 11-16, 17 (за исключением выделов 1-8, 11, 18, 19, 21-23, 27), 18, 20-23, 35, 49, 52, 64, 67-75, 77, 85-88, 92-95, 100-104, 107, 121-133, 142-144, 164, 165, кадастровый номер лесного участка 27:1:0000000:109, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 4845-2026-01, на основании договора аренды лесного участка от 05.11.2008 N 0215/2008 (далее - Договор аренды N 0215/2008), заключенного между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Константиновское" (арендатор, правопредшественник Заявителя), в редакции соглашения о внесении изменений в указанный договор от 09.02.2026 N 4845/2026.

Указанный договор заключен в соответствии со статьями 72, 74 ЛК РФ, статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", в порядке переоформления заключенного договора на аренду участков лесного фонда от 15.05.2001.

На основании соглашения от 29.06.2010 N 0215/2010 сторона договора аренды N 0215/2008 - ООО "Константиновское" заменена на ЗАО "Константиновское" в связи с реорганизацией указанного арендатора в форме преобразования. Соглашением от 31.10.2011 N 0215/2011 наименование арендатора по тексту договора заменено на ОАО "Дальлеспром" в связи с реорганизацией ЗАО "Константиновское" в форме присоединения к ОАО "Дальлеспром", в связи с чем в настоящее время АО "Дальлеспром" осуществляет права и обязанности арендатора по договору аренды N 0215/2008 в порядке универсального правопреемства согласно статье 58 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 договора арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N 3.

В Приложении N 3 указана цель использования лесов на арендуемом лесном участке - заготовка древесины.

Пунктом 21 договора установлен срок действия договора с момента государственной регистрации по 19.03.2026.

Окончание срока действия договора аренды послужило основанием для обращения АО "Дальлеспром" в Министерство с заявлением от 16.01.2026 N 9 о заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

17.02.2026 уполномоченным органом принято решение N 06.2-24/1648 об отказе в заключении договора аренды лесного участка без проведения торгов на новый срок по мотиву того, что по состоянию на 13.02.2026 обществом не выполнены мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, чем не соблюден пункт 3 части 2 статьи 74 ЛК РФ.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании его законности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Частью 1 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено право арендаторов находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в случаях предоставления им лесных участков в аренду без проведения торгов, либо по результатам торгов на срок от десяти лет.

На основании части 2 статьи 74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 названного кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения (часть 3 статьи 74 ЛК РФ).

Из оспариваемого решения Министерства от 17.02.2026 N 06.2-24/1648 следует, что основанием для отказа в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов явилось несоблюдение обществом требований пункта 3 части 2 статьи 74 ЛК РФ, поскольку по состоянию на 13.02.2026 установлено, что АО "Дальлеспром" не выполнены мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, а именно: содействие естественному возобновлению леса за 2025 год - 157 га; реконструкция и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров за 2024 год - 3 км; прочистка противопожарных минерализованных полос за 2024 год - 27 км.

Согласно пункту 5 статьи 1 ЛК РФ одним из принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Статьей 12 ЛК РФ предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Одним из видов использования лесов является заготовка древесины (пункт 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесовосстановление.

На основании части 1 статьи 19, части 3 статьи 61 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В силу статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (часть 1). Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления (часть 2). Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (часть 5). Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса (часть 6).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 N 1024 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), подпунктом "а" пункта 6 которого предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления: лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом (молодняком) основных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами); минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления; оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указываются в технологической карте лесосечных работ; огораживание лесного участка; подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание); иные мероприятия, указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества (пункт 17 Правил лесовосстановления).

Из системного толкования статей 88, 89 ЛК РФ, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2021 N 864 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" следует, что арендатор может осуществлять деятельность на лесном участке только в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

В соответствии с Проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденным приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 25.03.2019 N 458П (далее - Проект освоения лесов), к обязанностям арендатора относится содействие естественному возобновлению леса в виде сохранения подроста и минерализации почвы (Таблица 4.9.1 Проекта освоения лесов).

Согласно таблице 4.9.2 Проекта освоения лесов мероприятия по содействию естественного лесовозобновления проектируется только на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода. Здесь же приведен совокупный объем содействия на срок действия проекта освоения лесов - 1 256 га.

В соответствии с пунктом 18 Правил лесовосстановления меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений основных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка основных лесных древесных пород в количестве, указанном в приложениях 1 - 41 к Правилам.

После проведения рубок проводится обследование и уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров. В случае, если при обследовании количество жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород оказывается недостаточным, лица ответственные за лесовосстановление вносят изменения в проект лесовосстановления и проводят искусственное или комбинированное лесовосстановление в течение двух лет с момента осмотра мест рубок.

В силу приведенных нормативных положений у общества как у арендатора лесного участка обязанность по выполнению мер по сохранению подроста лесных насаждений возникает одновременно с проведением рубок лесных насаждений.

На основании отчетов об использовании лесов, направленных в Министерство в электронной форме судом установлено, что в 2025 году АО "Дальлеспром" не осуществляло заготовку (рубку) древесины на территории лесного участка, переданного ему по договору аренды N 0215/2008.

Таким образом, мероприятие по содействию естественному возобновлению леса в виде сохранения подроста, предусмотренное в Проекте освоения лесов, только при проведении сплошных рубок не подлежало проведению арендатором в 2025 году ввиду отсутствия лесозаготовительной деятельности.

Пунктом 21 Правил лесовосстановления установлено, что содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семян основных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы).

При этом количество подроста до начала проведения работ по минерализации почвы должно соответствовать требованиям (критериям), предусмотренным таблицей 2 приложений 1 - 41 к Правилам для соответствующего лесного района по естественному лесовосстановлению, осуществляемому путем минерализации почвы.

Площадь минерализации почвы должна составлять не менее 25 - 30% поверхности почвы до начала опадения семян основных лесных древесных пород. Минерализация поверхности почвы проводится как в виде отдельного мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению, так и в комплексе с иными мероприятиями, указанными в пункте 17 Правил.

Минерализация поверхности почвы осуществляется путем обработки почвы механическими, химическими или огневыми средствами в зависимости от механического состава и влажности почвы, густоты и высоты травяного покрова, мощности лесной подстилки, количества семенных деревьев. Способ выполнения работ определяется в результате натурного обследования лесного участка и отражается в проекте лесовосстановления.

Таким образом, проведение минерализации поверхности почвы также не подлежали проведению арендатором в 2025 году, учитывая порядок и цели проведения этого лесовосстановительного мероприятия.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению, указанные в приложении N 6 к договору аренды, не подлежали проведению арендатором в 2025 году в отсутствие объективной возможности их проведения.

В части выводов министерства о невыполнения обществом мероприятий по реконструкции и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров за 2024 год - 3 км, а также прочистке противопожарных минерализованных полос за 2024 год - 27 км, судом установлено следующее.

В силу статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких мероприятий.

В соответствии со статьей 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 2, 3 статьи 53 ЛК РФ).

Статьей 53.1 Лесного Кодекса Российской Федерации установлено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.

Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров (часть 2 статьи 53.1 ЛК РФ).

Противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 53.1 ЛК РФ).

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; проведение гидромелиорации земель; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры (часть 4 статьи 53.1 ЛК РФ).

Указанные в части 4 статьи 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

Таким образом, обязанность по осуществлению мер противопожарного обустройства лесов возлагается на арендаторов лесных участков вне зависимости от фактического использования такого участка, а в данном случае на общество.

Судом первой инстанции установлено, что Таблицей 2 Плана противопожарного обустройства лесов на территории Лазаревского лесничества, утвержденного и.о. министра лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края 31.07.2024, предусмотрено содержание арендатором АО "Дальлеспром" на спорном лесном участке 3 км лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, и прочистка 27 км просек, минерализованных полос.

Пунктом 12 (е) и Приложением N 6 к договору аренды N 0215/2008 (в редакции соглашения от 16.06.2014 N 0215/2014) установлена обязанность арендатора осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, в том числе уход за минерализованными полосами, ремонт дорог противопожарного назначения.

Проектом освоения лесов (таблица 4.2.1), разработанным обществом во исполнение условий договора аренды N 0215/2008, предусмотрено выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе: - прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в кварталах 85, 64, 95, 77, 94, 93, 75, 92, 72, 71, 52, 68 (по каждому кварталу приведены выделы, где должны проводиться мероприятия) с ежегодным объемом 27 км, всего - 189 км (за период действия проекта освоения лесов); - реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, в квартале 75 (выдел 28) с ежегодным объемом 3 км, всего - 21 км (за период действия проекта освоения лесов).

Проверяя обоснованность отказа уполномоченного органа в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов по мотиву невыполнения обществом названных мероприятий по противопожарному обустройству лесов, арбитражный суд установил и это не оспаривается обществом, что в 2024 году имел место факт невыполнения данных работ, что указывает на нарушение требований статьи 74 ЛК РФ.

Вместе с тем, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке главы 7 АПК РФ, установив, что согласно таблице 4.2.1 Проекта освоения лесов на территории лесного участка в рамках договора аренды N 0215/2008 предусмотрены и иные мероприятия по противопожарному обустройству лесов, в том числе: эксплуатация подъездов к источникам водоснабжения - 1 шт., ежегодно; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со статьей 11 ЛК РФ - 4 шт., ежегодно; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт., ежегодно; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывание граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 1 шт., ежегодно и т.д., которые выполнены обществом и приняты в 2024 году филиалом "Лазаревское лесничество" КГКУ "Николаевское лесничество" по актам технической приемки выполненных противопожарных работ от 11.07.2024, суд первой инстанции, с учетом правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 30.03.2023 N 626-О, пришел к выводу о том, что арендатор по спорному договору допустил незначительные нарушения его условий, которые не могут характеризировать его как недобросовестного участника правоотношений.

Судом также принято во внимание представленное обществом в материалы дела письмо от 18.05.2026 N ДЛР-6/16, адресованное руководителю КГСАУ "Восточное лесное хозяйство", о рассмотрении возможности заключения договора подряда в целях выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов в счет обязательств 2024 года, в том числе по договору аренды N 0215/2008 от 05.11.2008. Согласно ответу учреждения на указанное письмо КГСАУ "Восточное лесное хозяйство" заявило о готовности провести требуемые мероприятия.

При этом учтено, что согласно актам технической приемки выполненных противопожарных работ от 16.06.2025 обществом требуемые мероприятия выполнены.

Кроме того арендатором в суд апелляционной инстанции представлен акт технической приемки выполненных противопожарных работ от 07.07.2026 (в счет 2024 года), приобщенный к материалам дела, подтверждающий факт выполнения спорных мероприятий и добросовестное и ответственное отношение общества к исполнению своих обязательств.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворении заявленного требования.

Довод заявителя жалобы о том, что на момент принятия оспариваемого ненормативного акта имел место факт наличия обстоятельств, которые служат основанием для отказа в включении договора аренды на новый срок, не может быть принят во внимание судебной коллегией.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае незначительные нарушения отдельных условий договора, допущенные за длительный срок его действия, которые не являлись систематическими и злостными, не повлекли негативных последствий, устранены обществом, не могут быть признаны существенными, характеризующими арендатора как недобросовестного, и не должны влечь для него неблагоприятные правовые последствия в виде невозможности воспользоваться предусмотренным ЛК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта с правильным применением норм материального права.

При этом примененная судом восстановительная мера соответствует установленным процессуальным законом критериям, в том числе обеспечивает восстановление права, нарушенного оспариваемым актом, обусловлена существом спора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.06.2026 по делу N А73-3793/2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.