Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу защитника Ч., действующего на основании доверенности в защиту федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Амурской области", на вступившие в законную силу постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 12 августа 2025 года, решение судьи Амурского областного суда от 23 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Амурской области",

постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 12 августа 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Амурского областного суда от 23 сентября 2025 года, юридическое лицо - федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Амурской области" (далее - ФКУ "Военный комиссариат Амурской области, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, кодекс) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Ч. ставит вопрос об отмене обжалуемых судебных актов.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, в соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (преамбула Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности)).

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Закона о пожарной безопасности).

Обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны закреплена в статье 37 Закона о пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (статья 38 Закона о пожарной безопасности).

Как установлено судами по материалам дела, в период с 27 по 29 мая 2024 года органом пожарного надзора в отношении ФКУ "Военный комиссариат Амурской области" проведена внеплановая выездная проверка структурного подразделения - военного комиссариата г. Белогорска, Белогорского и Серышевского районов, по результатам которой ФКУ "Военный комиссариат Амурской области" выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности N 5/40/22, состоящее из 5 пунктов, со сроком исполнения до 15 мая 2025 года.

На основании решения начальника отдела (государственного пожарного надзора г. Благовещенск) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) от 9 июня 2025 года N 5/40/41 в период с 1 по 11 июля 2025 года органом пожарного надзора в отношении ФКУ "Военный комиссариат Амурской области" проведена внеплановая проверка, по итогам которой сделан вывод о невыполнении предписания N 5/40/22 от 29 мая 2024 года до 15 мая 2025 года.

По выводам судьи Благовещенского городского суда Амурской области, поддержанным судьей областного суда, Учреждение не исполнило следующие требования выданного предписания об устранении обязательных требований пожарной безопасности N 5/40/22: - на втором и третьем этажах для отделки пола используется линолеум, стены путей эвакуации (коридор, лестничный марш) облицованы панелями МДФ (сертификаты пожарной безопасности не представлены) (нарушены части 3 и 6 статьи 134, таблица 28 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") (пункт 2 предписания); - при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479) (пункт 4 предписания).

Неисполнение Учреждением пунктов 1, 3, 5 указанного предписания не нашло своего подтверждения в суде, выводы об их неисполнении признаны судьей необоснованно вмененными.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку N 10 от 3 июля 2024 года, вступившим в законную силу 26 июля 2024 года, ФКУ "Военный комиссариат Амурской области" было привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из буквального толкования диспозиции части 14 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения применительно к обстоятельствам настоящего дела состоит в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Фактические обстоятельства дела указывают на то, что должностным лицом органа государственного пожарного надзора было повторно выдано законное предписание, однако ФКУ "Военный комиссариат Амурской области" не приняло всех необходимых мер для его выполнения, на момент совершения правонарушения 16 мая 2025 года требования предписания об устранении нарушений противопожарной безопасности не исполнило.

Законность выданного предписания надлежаще проверена нижестоящими судами, о чем в судебных актах содержатся исчерпывающие выводы, обоснованность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного постановлением судьи городского суда от 12 августа 2025 года ФКУ "Военный комиссариат Амурской области" привлечено к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 кодекса.

Фактические обстоятельства совершения ФКУ "Военный комиссариат Амурской области" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Доводы настоящей жалобы об отсутствии финансирования для проведения капитального ремонта и необоснованном привлечении ФКУ "Военный комиссариат Амурской области" за неисполнение пункта 2 предписания, согласно которому в нарушение частей 3 и 6 статьи 134, таблицы 28 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на втором и третьем этажах для отделки пола используется линолеум, стены путей эвакуации (коридор, лестничный марш) облицованы панелями МДФ, на которые не представлены сертификаты пожарной безопасности, были предметом оценки, обоснованно отклонены судьями нижестоящих судебных инстанций.

Виды работ, которые необходимо провести для исполнения пункта 2 предписания в целях замены горючих декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов и стен на путях эвакуации, не относятся к капитальным ремонтным работам, и могут быть осуществлены в ходе текущего ремонта помещения, организация которого относится к компетенции начальника Учреждения.

Из содержания жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Сроки давности привлечения ФКУ "Военный комиссариат Амурской области" к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Административное наказание ФКУ "Военный комиссариат Амурской области" назначено ниже низшего размера, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 12 августа 2025 года, решение судьи Амурского областного суда от 23 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Амурской области" оставить без изменения, жалобу Ч. - без удовлетворения.