Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Роменской В.Н.,

судей Новиковой И.В., Раптановой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 октября 2025 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 19 февраля 2026 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Феодосии Республики Крым, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Феодосии Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Раптановой М.А., объяснения прокурора Костюка А.И., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

прокурор города Феодосии Республики Крым, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Феодосии Республики Крым, муниципальному бюджетному учреждению культуры "Феодосийский Г. муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым", уточнив требования которого, просил суд:

признать незаконным бездействие администрации города ФеодосииРеспублики Крым, муниципального бюджетного учреждения культуры "Феодосийский Г. муниципального образованиягородской округ Феодосия Республики Крым" в части непринятия мер по проведению ремонта муниципального бюджетного учреждения культуры"Феодосийский Г. муниципального образованиягородской округ Феодосия Республики Крым", расположенного по адресу: <адрес> а также в не обеспечении его пожарной и антитеррористической безопасности;

обязать администрацию г. Феодосии Республики Крым, МБУК"Феодосийский Г. муниципального образованиягородской округ Феодосия Республики Крым" обеспечить пожарнуюбезопасность объекта МБУК "Феодосийский Г. образования городской округ Феодосия Республики Крым",расположенного по адресу: <адрес> путем оборудования его эвакуационным освещением, находящемся в круглосуточном режиме работы или включающемсяавтоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, в соответствии с требованиями п. 37 Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации, утвержденных Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, п. 4.3.12 Свода правил СП1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать администрацию города Феодосии Республики Крым, МБУК"Феодосийский Г. муниципального образованиягородской округ Феодосия Республики Крым" принять меры по разработкепроектно-сметной документации на выполнение работ по ремонту и провести ремонт в соответствии с проектно-сметной документацией МБУК"Феодосийский Г. муниципального образованиягородской округ Феодосия Республики Крым", расположенного по адресу: <адрес>, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать администрацию города Феодосии Республики Крым, МБУК"Феодосийский Г. муниципального образованиягородской округ Феодосия Республики Крым" обеспечить антитеррористическую защищенность объекта МБУК "ФеодосийскийГ. муниципального образования городской округФеодосия Республики Крым", расположенного по адресу: <адрес> в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путем обеспеченияинженерно-технического укрепления объекта (оборудования техническимисредствами обнаружения запрещенных к проносу веществ и механизмов иохранной сигнализацией) в соответствии с требованиями п. п. "в" п. 23, п. п. "д" п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176, а также обеспечения охраны объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) в соответствии с требованиями п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Феодосии проведена проверка деятельности МБУК "Феодосийский Г. муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым", расположенного по адресу: г<адрес>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности учреждения является творческая деятельность, а также деятельность в области искусства и организации развлечений, при этом в ходе проверки были выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- отсутствует эвакуационное освещение, находящееся в круглосуточном режиме работы или включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- половое покрытие местами пришло в негодность, на стенах имеютсядефекты и повреждения, местами облупилась краска, отслоилась штукатурка;

- не обеспечено инженерно-техническое укрепление (объект не оборудован техническими средствами обнаружения запрещенных к проносу веществ и механизмов, отсутствует охранная сигнализация, не обеспечена охрана объекта.

Прокуратурой г. Феодосии в адрес МБУК "Феодосийский Г. муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым", а также в адрес администрации города Феодосии Республики Крым внесены представления об устранении нарушений требований законодательства, однако нарушения не устранены.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 октября 2025 года принят отказ прокурора г. Феодосии Республики Крым от исковых требований, заявленных к МБУК "Феодосийский городской домкультуры муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым" о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на проведение ремонта МБУК "Феодосийский городской дом культуры муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым" по не обеспечению его пожарной и антитеррористической безопасности, понуждении совершить действия по проведению ремонта, обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности МБУК "Феодосийский городской дом культуры; также от заявленных требований к администрации г. Феодосии Республики Крым в части признания незаконным бездействия администрации по непринятию мер по обеспечению пожарной безопасности МБУК "Феодосийский городской дом культуры, понуждении обеспечить пожарную безопасность в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Производство по административному делу N 2а-107/2025 в данной части прекращено.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 октября 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 19 февраля 2026 года, административные исковые требования удовлетворены частично.

Судом признано незаконным бездействие администрации г. Феодосии Республики Крым в части непринятия мер по проведению ремонта МБУК "Феодосийский Г. муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым", расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечения его антитеррористической безопасности.

На администрацию г. Феодосии Республики Крым судом возложена обязанность принять меры по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по ремонту, провести ремонт в соответствии с проектно-сметной документацией МБУК "Феодосийский Г. муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым", расположенного по адресу: <адрес>, в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Также на администрацию г. Феодосии Республики Крым возложена обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность объекта муниципального бюджетного учреждения "Феодосийский городской дом культуры", расположенного по адресу: пр-кт им. И.К. Айвазовского, 7, г. Феодосия, Республика Крым, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путем обеспечения инженерно-технического укрепления объекта (оборудования техническими средствами обнаружения запрещенных к проносу веществ и механизмов и охранной сигнализацией) в соответствии с требованиями подпункта "в" пункта 23, подпункта "д" пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов территорий в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов территорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176, а также обеспечения охраны объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) в соответствии с требованиями пунктом 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований судом требований отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 4 мая 2026 года, администрация г. Феодосии Республики Крым ставит вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов судов первой и апелляционной инстанции. Считает, что прокурор не указал, в чем именно выражается бездействие администрации города Феодосии Республики Крым по отношению к неопределенному кругу лиц, какую именно обязанность, возложенную законом, она не исполнила, от выполнения каких именно предписаний закона, регламентирующих обязанности органа муниципальной власти, уклонилась.

Считает, что удовлетворение требований прокурора в части фактического возложения обязанности на ответчика выделить денежные средства на обеспечение антитеррористической защищенности и проведения объекта МБУК "Феодосийский Г. муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым" не отвечает требованиям и критериям законности и обоснованности, изложенным в п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении".

Также, повторяя доводы апелляционной жалобы, ссылается на то, что администрация г. Феодосии Республики Крым не обладает полномочиями по внесению изменений в бюджет городского округа Феодосия и занимается только исполнением бюджета в том виде, в котором бюджет был утвержден решением Феодосийского городского совета Республики Крым. Обращает внимание на то что, что бюджет муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым сформирован на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, им не предусмотрено использование бюджетных средств на обеспечение антитеррористической защищенности объекта МБУК "Феодосийский Г. муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым", а также не предусмотрено проведение ремонта указанного объекта именно таким способом, которым требует административный истец.

Определением судьи кассационного суда от 29 мая 2026 года кассационная жалоба с административным делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке президиумом верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 328 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 13 февраля 2024 года заместителем прокурора города Феодосии Республики Крым принято решение о проведении проверки МБУК "Феодосийский Г. муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым" для предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта.

Здание МБУК "Феодосийский Г. муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым", расположенное по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит муниципальному образованию городской округ Феодосия Республики Крым, на праве оперативного управления - МБУК "Феодосийский Г. муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым". Учредителем является администрация г. Феодосии Республики Крым.

Согласно Уставу МБУК "Феодосийский Г. образования городской округ Феодосия Республика Крым"указанное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализациипредусмотренных законодательством Российской Федерации полномочийадминистрации города Феодосии Республики Крым в сфере культуры, организации досуга и приобщения населения к творчеству, культурномуразвитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам, а также в иных сферах (п. 1.1 Устава); собственником имущества МБУК "Феодосийский Г. муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым" является муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым (п. 1.5 Устава).

По информации Территориального отдела Межрегионального Управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю по Восточному Крыму в ходе проведения проверки МБУК "Феодосийский Г. муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым" выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- нарушаются требования к внутренней отделке стен, пола учреждения;

- половое покрытие местами пришло в негодность, на стенах имеются дефекты и повреждения, местами облупилась краска, отслоилась штукатурка, что не соответствует п. 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологическиетребования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", внарушение статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (далее - Закон N 52-ФЗ);

- чердачное и подвальное помещения сильно захламлены, что не соответствует п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в нарушение ст. 24 Закона N 52-ФЗ.

Согласно информации Отдела надзорной деятельности по г. ФеодосииУправления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧСРоссии по Республике Крым от 28 февраля 2024 года в ходе проведения проверки МБУК "Феодосийский Г. муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым" выявлены следующие нарушения:

1) объект не обеспечен эвакуационным освещением, находящимся вкруглосуточном режиме работы или включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, в нарушение ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима), п. 4.3.12 Свода правил СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

2) на объекте защиты отсутствует наружное противопожарноеводоснабжение, в нарушение ст. 99 Закона N 123-ФЗ, п. 48 Правил противопожарного режима;

3) на объекте допускается эксплуатация электропроводки с видимыминарушениями изоляции, в нарушение пп. а п. 35 Правил противопожарного режима;

4) на объекте не проводятся практические тренировки по эвакуации не реже 1 раза в полугодие, в нарушении п. 9 Правил противопожарного режима;

5) в месте установки приемно-контрольного прибора пожарногоотсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установкамипротивопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации, в нарушение п. 10 Правил противопожарного режима;

6) допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, внарушении пп. "в" п. 35 Правил противопожарного режима;

7) допускается хранение под лестничным маршем вещей, мебели, и других горючих материалов в нарушение пп. "к" п. 16 Правил противопожарного режима;

8) в зрительном зале кресла и стулья не соединены между собой в ряды, а также не прикручены к полу в нарушении п. 94 Правил противопожарного режима Российской Федерации;

9) не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли в нарушение ч. 6 ст. 52 Закона N 123-ФЗ, п. 5.4.5 Свода правил СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

10) пожарный рукав не присоединен к пожарному крану внутреннегопротивопожарного водопровода в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

11) допускается размещение (складирование) горючих веществ в электрощитовой, в нарушение пп. Е п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

12) допускается размещение (складирование) в подвальных помещениях мебели и других предметов, в нарушение пп. "б" п. 16 Правилпротивопожарного режима Российской Федерации.

18 марта 2024 года прокуратурой г. Феодосии Республики Крым в адрес директора МБУК "Феодосийский городской дом культуры" внесенопредставление N Прдр-187-24 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, антитеррористической защищенности, в котором, помимо вышеназванных нарушений, также указано, что в нарушение подпункта "в" пункта 23, подпункта "д" пункта 25 Требований N 176 не обеспечено инженерно-техническое укрепление (объект не оборудован техническими средствами обнаружения запрещенных к проносу веществ и механизмов, отсутствует охранная сигнализация); в нарушение пункта 26 Требований N 176 охрана объекта не обеспечена.

29 марта 2024 года прокуратурой города Феодосии Республики Крым в адрес администрации города Феодосии Республики Крым внесенопредставление N Прдр-225-24 об устранении нарушений федеральногозаконодательства.

Разрешая спор и частично удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности бездействия администрации г. Феодосии Республики Крым по непринятию мер по проведению ремонта МБУК Феодосийский городской дом культуры", а также необеспечения антитеррористической безопасности, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, представляет угрозу, в том числе вышеуказанным лицам, посещающим МБУК "Феодосийский городской дом культуры", среди которых также находятся и несовершеннолетние.

Разрешая вопрос об установлении срока разработки проектно-сметной документации, проведении на ее основании ремонтных работ и устанавливая 36 месяцев, суд исходил из необоснованно заявленного прокурором срока, равным 24 месяца, поскольку заявленный прокурором срок является заранее невыполнимым. При этом указанный прокурором срок исполнения решения суда в части понуждения администрации города Феодосии Республики Крым обеспечить учреждение антитеррористической безопасностью, суд нашел разумным, а решение суда в указанный срок исполнимым.

Судебная коллегия апелляционной инстанции согласилась с указанными выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округаотносятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма в границах муниципального, городского округа.

В силу Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации5 октября 2009 года, с целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.Основными задачами противодействия терроризму являются выявлениеи устранение причин и условий, способствующих возникновению ираспространению терроризма, обеспечение безопасности граждан иантитеррористической защищенности потенциальных объектовтеррористических посягательств, в том числе критически важных объектовинфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребываниялюдей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые иорганизационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризмазакреплены в Федеральном законе от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ), статьей 2 которого к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексноеиспользование мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии со статьей 3 Закона N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местногосамоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Требования N 176 устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категории контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (пункт 1 Требований N 176).

В соответствии с пунктом 3 Требований N 176 ответственность заобеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий)возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также надолжностных лиц, осуществляющих непосредственное руководстводеятельностью работников объектов (территорий).

Пунктом 19 Требований N 176 установлено, что срок завершениямероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта(территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размерарасходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Судами нижестоящих инстанций установлено, что в соответствии с актом обследования объекта (территории) от 29 апреля 2022 года рекомендовано проводить учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) с периодичностью не реже 1 раза в год согласно подпункта "б" пункта 25 Требований N 176; обеспечить охрану объекта (территории) в соответствии с пунктом 26 Требований N 176; обеспечить инженерно-техническое укрепление объекта (территории) с целью организации санкционированного допуска граждан, а также исключения фактов бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, согласно подпункта "б" пункта 22, подпункта "д" пункта 25 Требований N 176.

Принимая во внимание, что МБУК "Феодосийскийгородской дом культуры" относится ко второй категории опасности объекта, которому в Паспорте безопасности даны рекомендации обеспечить охрануобъекта (территории) в соответствии с пунктом 26 Требований N 176,обеспечить инженерно-техническое укрепление объекта (территории) с целью организации санкционированного допуска граждан, а также исключения фактов бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, согласно подпункта "б" пункта 22, подпункта "д" пункта 25 Требований N 176, учитывая что антитеррористическая защищенность объекта не соответствует Требованиям N 176, физическая охрана специализированными организациями не осуществляется, на объекте отсутствуют стационарные посты охраны, суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции, установив бездействие со стороны администрации г. Феодосии Республики Крым, правомерно возложил обязанность на администрацию г. Феодосии Республики Крым обеспечить антитеррористическую защищенность объекта.

Судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также полагает обоснованным удовлетворение судами требования о признании незаконным бездействия администрации г. Феодосии Республики Крым в части непринятия мер по проведению ремонта МБУК "Феодосийский городской дом культуры", возложении обязанности по принятию мер по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по ремонту, по проведению ремонта в соответствии с проектно-сметной документацией МБУК "Феодосийский городской дом культуры".

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в томчисле, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ в целяхрешения вопросов местного значения органы местного самоуправленияпоселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городскихокругов, городских округов с внутригородским делением и внутригородскихрайонов обладают полномочиями осуществления финансового обеспечениядеятельности муниципальных казенных учреждений и финансовогообеспечения выполнения муниципального задания бюджетными иавтономными муниципальными учреждениями, а также осуществлениезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, которыми подтверждается необходимость проведения ремонта МБУК "Феодосийский городской дом культуры", руководствуясь положениями статьи 210 Гражданского кодекса РФ, возлагающей на собственника бремя содержания его имущества, правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2006 года N 444-0, положениями Закона N 131-ФЗ, пункта 3 части 1 статьи 6, части 1 статьи 34 Устава муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, суды нижестоящих инстанций пришли к правомерному выводу о том, что из указанных норм следует, что именно на собственнике, а в данном случае на администрации г. Феодосии, лежит бремя содержания здания, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства по делу, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций о том, что бездействие администрации г. Феодосии Республики Крым по непринятию мер по проведению ремонта МБУК Феодосийский городской дом культуры" нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суды нижестоящих инстанций пришли к правомерному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных прокурором требований.

В своей совокупности доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, не опровергают правильность выводов судов об установленных обстоятельствах, а иное толкование положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.

Проанализировав материалы дела, судебная коллегия полагает, что изложенные выводы судов нижестоящих инстанций обоснованы, основаны на правильно установленных обстоятельствах дела, а также всесторонней оценке доказательств по делу, заявленный спор разрешен судами в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим правоотношениям.

Доводы кассационной жалобы Администрации не содержат новых обстоятельств, которые бы опровергали выводы судов обеих инстанций, сводятся к оспариванию обоснованности выводов об установленных фактических обстоятельствах и в соответствии со статьей 328 КАС РФ не являются основаниями для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 октября 2025 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 19 февраля 2026 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 17 июля 2026 года.