Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Совкича А.П.,

судей Гладченко А.Н., Пивченко Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С. к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о взыскании денежных средств по апелляционной жалобе С. на решение Волжского районного суда города Саратова от 01 октября 2025 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 декабря 2025 года), которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Совкича А.П., выслушав объяснения представителя истца С. - адвоката Стулия Д.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчиков Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий М., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

С. обратилась в суд с исковым заявлением к Главному Управлению МЧС России по Саратовской области (далее - ГУ МЧС России по Саратовской области), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) о взыскании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что истец С. в период со <дата> по <дата> проходила службу в различных подразделениях МЧС России по Саратовской области и с 02 августа 2016 года состояла на учете для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, что подтверждается выпиской из Протокола N 3 заседания единой жилищной комиссии по учету сотрудников МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) от 02 ноября 2016 года с составом семьи 3 человека: истец и дочери ФИО11, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения. В соответствии с выпиской из Протокола N 1 заседания единой жилищной комиссии по учету сотрудников МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) от 25 января 2018 года, решением комиссии изменен состав семьи истца с 3 человек на 4 человека, включая истца и ее дочерей ФИО11, <дата> года рождения, и ФИО2, <дата> года рождения, ФИО10 <дата> года рождения. По состоянию на дату предъявления настоящего искового заявления истец состоит на учете для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с присвоенным номером очереди - N 1 из числа лиц, состоящих в очереди, с количеством детей 3 (три) или более лиц, однако ответчиками допущено нарушение прав истца, выразившееся в несоблюдении процедуры формирования и направлении заявления, осуществления расчета суммы, положенной к выплате на приобретение или строительство жилого помещения в установленном законом порядке.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просила суд взыскать с ответчиков в свою пользу сумму единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 7 906 320 рублей.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 01 октября 2025 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 декабря 2025 года) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением истцом С. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное с вынесением нового решения об удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что неверно установил юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, судом не применен закон, подлежащий применению. Выражает несогласие с выводами суда первой инстанции. Полагает, что судом неверно распределено бремя доказывания. Приводит доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ответчики просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела и о первом судебном заседании размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство).

В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, С. в период с <дата> по <дата> проходила службу в различных подразделениях МЧС России по Саратовской области и с 02 августа 2016 года состояла на учете для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, что подтверждается выпиской из Протокола N 3 заседания единой жилищной комиссии по учету сотрудников МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) от 02 ноября 2016 года с составом семьи 3 человека: истец и дочери ФИО11, <дата> года рождения, и ФИО2, <дата> года рождения.

В соответствии с выпиской из Протокола N 1 заседания единой жилищной комиссии по учету сотрудников МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) от 25 января 2018 года, решением комиссии изменен состав семьи истца с 3 человек на 4 человека, включая истца и ее дочерей ФИО11, <дата> года рождения, и ФИО2, <дата> года рождения, ФИО10, <дата> года рождения.

С. состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с составом семьи четыре человека в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

Согласно ответам МЧС России на запросы суда С. состоит в единой очереди сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, принятых на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для строительства жилого помещения по состоянию на 17 сентября 2025 года под номером 5 616. При этом она имеет преимущественное право для предоставления единовременной социальной выплаты перед другими сотрудниками. В период с 2022 года по 2025 год единовременная социальная выплата была предоставлена семьям двух очередников, поставленным на учет в 2016 году, подлежащим обеспечению единовременной социальной выплатой не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника (гражданина), на основании пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ. Сроки предоставления единовременной социальной выплаты зависят от объема финансирования, предоставленного на указанные цели.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств несоблюдения ответчиками процедуры формирования и направления заявления, в частности нарушений очередности предоставления единовременной социальной выплаты и осуществления расчета суммы, положенной к выплате на приобретение или строительство жилого помещения, повлекших нарушение прав истца С., материалы дела не содержат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ) отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

По смыслу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Основания для возникновения права сотрудника на единовременную социальную выплату определены частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 (далее - Правила).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 2 Закона о социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти (пункт 2 Правил).

Единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющего трех или более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников (пункт 23 Правил).

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника в равных частях обратившимся за ее получением членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Суд первой инстанции, верно оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статей 56, 67 ГПК РФ обоснованно установил, что С. состоит на учете в очереди со 02 августа 2016 года для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, имеет преимущественное право на предоставление ЕСВ перед другими сотрудниками, принятым на данный учет, в 2016 году, в связи с наличием трех детей. Объективных доказательств нарушения порядка очередности постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ответчиков спорной социальной выплаты не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, основаны на неверном толковании норм материального права и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно принято в соответствии с правильно примененным судом законом и с учетом представленных сторонами доказательств, которым суд дал надлежащую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Волжского районного суда города Саратова от 01 октября 2025 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 декабря 2025 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2026 года.