Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Петруниной М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области", ГУФСИН России по Московской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, расходов на лечение, транспортных расходов, денежной компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области", ГУФСИН России по Московской области, ФСИН России,

по апелляционной жалобе ФИО,

на решение Волоколамского городского суда Московской области от 19 сентября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя истца, представителя ответчиков,

ФИО обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области", ГУФСИН России по Московской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, расходов на лечение, транспортных расходов, денежной компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что истец проходил службу в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Московской области с 27.08.2012 года по 27.01.2025 года, последняя замещаемая должность в учреждении заместитель начальника отдела. Приказом начальника ГУФСИН России по Московской области от 24.01.2025 года N 35-лс он был уволен в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе 27.01.2025 года. С 12.07.2024 до дня увольнения он был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с заболеванием, проводились регулярные медицинские обследования, госпитализации, по результатам которых истцу был поставлен диагноз: злокачественное новообразование головного мозга, выходящее за пределы одной и более локализаций, в связи, с чем на основании свидетельства о болезни от 25.12.2024 года N 1194, выданного ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России, ему была установлена категория годности к службе "Д" - не годен к службе в уголовно-исполнительной системе. 05.02.2025 года установлена I группа инвалидности. Замещаемая им в период с 01.12.2016 года по 13.12.2024 года должность заместителя начальника отдела предполагала пятидневную служебную неделю, что установлено, в том числе и правилами внутреннего служебного распорядка учреждения. В период прохождения службы истец неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. Указанные привлечения отражены в табелях учета использования рабочего времени. Со дня обращения в медицинскую организацию в связи с внезапно возникшим ухудшением самочувствия (12.07.2024 года) вплоть до дня увольнения он был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с нетрудоспособностью. Таким образом, воспользоваться правом на дополнительное время отдыха не смог. Денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни ему выплачена не была.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО и представитель истца адвокат ФИО требования уточненные требования подтвердили.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Московской области и ГУФСИН России по Московской области по доверенности ФИО в судебном заседании иск не признала, просит в удовлетворении исковых требований истцу просит отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что ФИО выполнял служебные обязанности на основании пятидневной рабочей недели. В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 05.08.2021 года N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" сотрудникам исполняющим обязанности по графику пятидневной служебной недели за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и не рабочие праздничные дни. Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с руководителем. Невозможность предоставления отгулов до 12.07.2024 года ничем не подтверждается. Рапортов о предоставлении отгулов ФИО подано не было. Также считает, что срок обращения за выплатами за работу в выходные и праздничные дни истцом пропущен. Сотрудники ФКУ СИЗО-2 ГУ ФСИН России по Московской области закреплены за Медико-санитарной частью МВД России по Московской области. Вся медицинская помощь оказывается бесплатно. Сотрудникам уголовно-исполнительной системы предоставляется медицинская помощь за счет федерального бюджета, выделяемых ФСИН России. При невозможности оказания специализированных услуг в медико-санитарной части МВД России по Московской области, заключается договор с гарантийным письмом, по которому ФСИН России производит выплаты. ФИО данный договор с медицинскими организациями не заключал. В связи, с чем ФИО направлен ответ с отказом. При проведении расчета при увольнении произошла техническая ошибка, по которой денежные средства ушли по реестру к другому сотруднику, сразу после доведения лимитов, средства ФИО были перечислены. Доказательств истца по факту получения морального вреда не представлено.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности ФИО в судебном заседании иск не признал, просит в удовлетворении иска отказать полностью, применить последствия нарушения пропущенного срока, предусмотренного статьей 392 ТК РФ. В возражениях также указал, что в соответствии с приказом Минюста России от 05.08.2021 года N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации", сотрудникам исполняющим обязанности по графику пятидневной служебной недели за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и не рабочие праздничные дни. ФИО с 2016 года выполнял служебные обязанности на основании пятидневной рабочей недели. Специальным законодательным регулированием предусмотрена компенсация исключительно в виде дополнительного времени отдыха для сотрудников, исполняющих обязанности по графику пятидневной служебной недели за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. Компенсация в виде денежных средств не предусмотрена. Кроме того, указанная компенсация не отнесена к денежному довольствию сотрудников УИС. Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется, ввиду исполнения обязанностей по должности, по которой установлен ненормированный служебный день. Рапорты о необходимости предоставить дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха от ФИО не поступали. При этом должность, замещаемая истцом во время службы в УИС, предусматривала ненормированный служебный день. В связи, с чем правовые основания для выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни отсутствуют. Требование о взыскании процентов от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни является производным от требования о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни и не подлежит удовлетворению. В части, касающейся требований о компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно, а также компенсации за оказание медицинских услуг следует отметить, что согласно положениям статьи 11 Федерального закона N 197ФЗ сотрудник имеет право, в том числе на охрану здоровья и медицинское обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Правилами медицинского обеспечения сотрудников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2019 года N 4916 медицинская помощь оказывается бесплатно. ФИО проигнорировал законодательно установленный порядок возмещения сотрудникам УИС расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, ввиду чего правовые основания для удовлетворения заявленных требований в этой части отсутствуют. Истец по своей воле реализовал свое право на медицинскую помощь посредством платных медицинских услуг, и не представил соответствующих доказательств, подтверждающих невозможность оказания медицинских услуг в учреждениях государственной (муниципальной) систем здравоохранения, с которыми у ГУФСИН России по Московской области имеются договорные отношения по оказанию медицинской помощи сотрудникам. На момент обращения с заявлением о взыскании расходов на проезд ФИО не являлся сотрудником УИС, а также не представил предусмотренный пакет документов. Объективных доказательств, однозначно свидетельствующих об использовании личного автотранспорта в целях поездки к месту лечения, со стороны истца в материалы дела не представлено. Истец лишь формально ограничился приведенным расчетом, изложенным в уточнении исковых требований. Документы, отражающие фиксацию данных километража определенного автотранспортного средства в конкретные даты и в конкретное место, указанное в уточненном исковом заявлении, не представлены, копии чеков, подтверждающих понесенные расходы на бензин участников судебного процесса не представлены.Несвоевременное произведение выплат при увольнении обусловлено программной ошибкой, по независящим от ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Московской области обстоятельствам. Вследствие указанной ошибки денежные средства, которые полагались ФИО, поступили к другому сотруднику. Требования о компенсации морального вреда сформированы абстрактно, не изложено какие именно нравственные или физические страдания истец испытывал в с чем они связаны. Также полагает, что истцом пропущен процессуальный срок, предусмотренный для требований о взыскании компенсации за работу в выходные в выходные и нерабочие праздничные дни, а также оказания медицинской помощи (обследований и консультаций врачей) и транспортных расходов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Медико-санитарная часть МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 19 сентября 2025 г. исковые требований удовлетворены частично.

Суд взыскал с Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области" в пользу ФИО расходы, понесенные на проезд к месту лечения и обратно в размере 18 579 руб., проценты (денежную компенсацию) от невыплаченных в срок сумм денежного довольствия, причитающихся при увольнении в размере 3 010 руб. 41 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В части взыскания расходов на проезд к месту лечения, компенсации морального вреда в большем размере отказал.

В удовлетворении иска ФИО к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области" о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 208 460 руб., денежной компенсации за задержку выплаты за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни отказал; в удовлетворении иска ФИО к ГУФСИН России по Московской области, ФСИН России о взыскании стоимости медицинских обследований в размере 66 910 руб. отказал.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно статьям 196 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда вышеназванным требованиям не отвечает.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе, Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5 ст. 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части 6 статьи 60 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудникам устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней, который предоставляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Приказом Минюста России от 5 августа 2021 г. N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 11).

В соответствии с пунктом 5 Приложения 11 Приказа Минюста России от 5 августа 2021 года N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ (пункт 7).

Таким образом, для сотрудников УФСИН с ненормированным рабочим днем время, отработанное за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, не считается сверхурочной работой, гарантии, предусмотренные законом для работников, работающих сверхурочно, на них не распространяются. За работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, часы работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени отдельно не оплачиваются.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО проходил службу в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Московской области с 27.08.2012 года по 27.01.2025 года, с 18.06.2020 года в должности заместителя начальника отдела охраны.

Приказом начальника ГУФСИН России по Московской области от 24.01.2025 года N 35-лс ФИО был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 1 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе 27.01.2025 года.

В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка учреждения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Московской области, утвержденным приказом начальника N 606 от 25.10.2024 года ФИО в должности заместителя начальника отдела, установлена пятидневная служебная (рабочая) неделя.

В период прохождения служб, на основании приказов начальника ФКУ СИЗо-2 УФСИН России по Московской области ФИО привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2021 году количество 33, в 2022 году количество часов 299, в 2023 году количество часов 238, в 2024 году (последний раз 06.07.2023 года) количество часов 73, что подтверждается табелями учета использования рабочего времени, не оспаривалось ответчиками.

Учитывая изложенное, материалами дела подтверждается, что ФИО занимал должность сотрудника уголовно-исполнительной системы, для которой в соответствии с частью 5 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлен ненормированный служебный день. В силу указанного положения законодательства особенности режима служебного времени таких сотрудников предусматривают компенсацию исключительно в виде предоставления дополнительного отпуска, а не в форме оплаты за часы, отработанные сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Судебная коллегия учитывает, что истец реализовал свое право на получение такой компенсации, воспользовавшись дополнительным отпуском, установленным для должности с ненормированным служебным днем.

Поскольку законодательство не предусматривает одновременной реализации обоих видов компенсации и в виде отпуска, и в виде денежной выплаты за работу в выходные и праздничные дни, а также ввиду отсутствия нормативного основания для оплаты сверхурочной работы в данном случае, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции правильным.

Таким образом, оснований для взыскания с ответчика денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2021 г. по 2024 г. в размере 208 460,60 руб. не имелось.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске трехмесячного срока обращения в суд за разрешением служебного спора, поскольку установлено, что истец обратился в суд 28.04.2025 года. Доказательств уважительности причин пропуска срока или фактов, препятствовавших своевременному обращению в суд, в материалах дела не представлено. Следовательно, оснований для восстановления пропущенного срока у суда первой инстанции не имелось.

Требование о взыскании процентов за каждый день задержки выплаты в размере 56 854,15 руб. является производным и основано на предполагаемой задолженности по компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. Поскольку судом установлено отсутствие правовых оснований для удовлетворения основного требования, требование о начислении процентов также полежало отказу.

В силу п. 18 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудники имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Правила медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2019 года N 491.

В соответствии с пунктом 1 Правил бесплатная медицинская помощь, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), оказывается и бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), и медицинскими изделиями осуществляется: а) в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - медицинские организации федеральных органов исполнительной власти) в отношении соответственно следующих лиц: сотрудники, имеющие специальные звания (далее - сотрудники), проходящие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы; б) в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении прикрепленных для медицинского обеспечения к медицинским организациям Министерства внутренних дел Российской Федерации (в случае отсутствия медицинских организаций уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо отсутствия в таких медицинских организациях отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования) следующих лиц: сотрудники, проходящие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Согласно пункту 2 Правил прикрепление сотрудников, указанных в абзаце втором подпункта "а" пункта 1 Правил, для медицинского обеспечения к медицинским организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых сотрудники проходят службу, производится на основании списков, составляемых соответственно кадровыми подразделениями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Прикрепление граждан Российской Федерации, указанных в абзаце третьем подпункта "а" пункта 1 Правил, к медицинским организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых они проходили службу, производится по направлению соответствующих пенсионных органов (подразделений) Федеральной службы исполнения наказаний, а также кадровыми подразделениями таможенных органов Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил установлено, что при отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудников медицинских организаций федеральных органов исполнительной власти или медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования медицинское обеспечение сотрудников осуществляется в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением в соответствии с законодательством Российской Федерации расходов на оказание медицинской помощи этим медицинским организациям соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых сотрудники проходят службу.

При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 911 утверждены Правила возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов, в том числе на оказание медицинской помощи сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, пунктом 2 которых предусмотрено, что договор об оказании медицинской помощи заключается территориальным органом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа) и организацией здравоохранения.

Согласно пункту 3 Правил, организация здравоохранения в течение 5 суток после завершения лечения в стационарных или амбулаторных условиях либо обследования (освидетельствования) военнослужащего оформляет выписку из медицинской карты стационарного больного (медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях) счет-фактуру за оказанную медицинскую помощь, а также дополнительные сведения об оказанной медицинской помощи и направляет их в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), с которым заключен договор об оказании медицинской помощи, с указанием банковских реквизитов этой организации и его почтового адреса.

Согласно п. п. 5, 6 Правил возмещения расходов при оказании медицинской помощи военнослужащим или сотрудникам по неотложным показаниям учреждением здравоохранения, не заключившим договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, оформляются договор, счет-фактура и другие документы, которые и направляются для подписания и оплаты в указанный территориальный орган федерального органа исполнительной власти. Учреждение здравоохранения представляет счет-фактуру и другие документы для оплаты медицинской помощи, оказанной по неотложным показаниям военнослужащему или сотруднику, находящемуся вне постоянного места жительства в связи с отпуском, командировкой и в иных случаях, после завершения его лечения в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, с которым заключен договор об оказании медицинской помощи.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, с которым заключен договор об оказании медицинской помощи, осуществляет проверку счетов-фактур, сведений об оказанной военнослужащим и сотрудникам медицинской помощи, обоснованности приема их на лечение (обследование, освидетельствование), качества и продолжительности их лечения (обследования, освидетельствования). Взаиморасчеты за дорогостоящие (высокотехнологичные) виды медицинской помощи, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, и оказываемые военнослужащим и сотрудникам в специализированных медицинских учреждениях здравоохранения федерального подчинения, между федеральными органами исполнительной власти и указанными учреждениями здравоохранения не производятся (п. п. 7, 8 Правил возмещения расходов).

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 1871-О, положения пункта 5 Правил определяют порядок взаимодействия медицинских организаций и соответствующих федеральных органов исполнительной власти в целях финансирования медицинской помощи, оказанной соответствующим категориям граждан по неотложным показаниям, обеспечивая тем самым реализацию прав этих лиц.

Судом установлено, что на компенсацию расходов в общей сумме 66 940 руб., а также расходов на проезд к месту лечения в общей сумме 18 579 руб., ФИО были направлены по электронной почте рапорты (л.д. 29, 30) на имя начальника ГУФСИН России по Московской области 24.01.2025 года, на который получен 21.03.2025 года ответ ФКУ СИЗО-2 ГУ ФСИН России в Московской области от 20.03.2025 года (л.д. 44), из которого следует, что возмещение расходов, связанных с медицинским обеспечением сотрудника, возмещаются медицинскими организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. За период несения службы в Учреждении рапортов о возмещении понесенных расходов с приложенными документами на имя руководителя СИЗО-2 не поступало, стоимость проезда компенсируется действующим сотрудникам.

Сотрудники ФКУ СИЗО-2 ГУ ФСИН России по Московской области прикреплены к ФКУЗ "МСЧ МВД России по Московской области". При невозможности оказания специализированных услуг в Медико-санитарной части МВД России по Московской области, заключается договор с гарантийным письмом, по которому ФСИН России производит выплаты.

Из ответа ФКУЗ "МСЧ МВД России по Московской области" от 07.02.2025 года на обращение ФИО от 22.01.2025 года по предоставлению услуг следует, что исследования на магнитно-резонансном томографе (МРТ) 1,5 Тесла, а также прием (осмотр, консультации) врача нейрохирурга с привлечением специалистов проводится в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Московской области, молекулярно-генетические исследования проводятся в специализированных муниципальных и частных медико-генетических центрах по назначению лечащего врача.

Материалами дела установлено, что истец не представил доказательств обращения в Медико-санитарскую часть МВД России по Московской области за получением направления на медицинскую помощь при наличии соответствующих медицинских показаний, а также отказа со стороны указанного учреждения в ее предоставлении.

В то же время, услуги были оказаны на основании самостоятельного заключения истцом договора на платные медицинские услуги, что противоречит порядку, установленному действующими правилами для сотрудников органов внутренних дел, предусматривающими первоочередное получение медицинской помощи в государственных медицинских организациях МВД.

Поскольку истцом не соблюден установленный порядок получения медицинской помощи, требование о возмещении расходов в размере 66 910 руб., понесенных им добровольно, не подлежало удовлетворению.

Исходя из положений части 5 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам оплачивается в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом: к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации) (п. 1).

Приказом ФСИН России от 08.09.2020 года N 639 утвержден Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы (далее - Порядок):

к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо на медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации);

к месту долечивания (реабилитации) в медицинской организации (санаторно-курортной организации) федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет медицинское обслуживание сотрудников, и обратно (в случае направления на долечивание (реабилитацию) врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации);

к месту проведения медико-психологической реабилитации и обратно.

Согласно пункту 12 Порядка N 693 оплата проезда личным транспортом осуществляется независимо от вида используемого моторного топлива исходя из расчета оплаты стоимости 9 литров автомобильного бензина на 100 километров пробега по кратчайшему маршруту для личного транспорта, рассчитанному с использованием геоинформационных и навигационных систем, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", имеющих возможность прокладки маршрута на территории Российской Федерации, в соответствии со средней потребительской ценой на автомобильный бензин по Российской Федерации в месяце, предшествовавшем месяцу, в котором осуществлялся проезд, исходя из данных Федеральной службы государственной статистики, размещенных на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gks.ru). Для оплаты расходов, связанных с проездом на личном транспорте, сотрудником дополнительно представляется копия свидетельства о регистрации транспортного средства (паспорта транспортного средства), подтверждающего регистрацию транспортного средства на сотрудника (члена его семьи).

Согласно п. 4 Порядка для оплаты расходов, связанных с проездом, сотрудником на имя руководителя (начальника) учреждения, органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации либо уполномоченного им должностного лица подается рапорт с приложением документов, подтверждающих направление и получение сотрудником лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации, а также фактические расходы, связанные с проездом.

Согласно ч. 8 ст. 92 Законом N 197-ФЗ в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и осуществить с ним окончательный расчет.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Так судебная коллегия полагает, что расходы на проезд к месту лечения и обратно на общественном транспорте в размере 18 579 руб. подтверждены допустимыми доказательствами, а сам истец на момент направления на лечение (рапорт от 23.03.2025 года) являлся действующим сотрудником, что исключает доводы ответчика о неправомерности взыскания.

Взыскание расходов на проезд на личном транспорте в размере 29 943,40 руб. не подтверждено доказательствами, свидетельствующими о фактическом использовании автомобиля и обращении за компенсацией в установленном порядке, поэтому оснований для их удовлетворения не имеется.

Судом установлено, что часть денежных средств, причитающихся истцу, была перечислена другому работнику по ошибке, однако в силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации ответственность за задержку выплат наступает независимо от вины работодателя. Сроки выплаты при увольнении нарушены с 28.01.2025 года по 03.02.2025 года. Расчет истца признан арифметически верным, поэтому взыскание денежной компенсации в размере 3 010,41 руб. обоснованно и правомерно.

Разрешая спор в части компенсации морального вреда, суд исходил из того, что неправомерные действия работодателя привели к нарушению трудовых прав истца, что, в соответствии с положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, влечет обязательство работодателя возместить причиненный моральный вред в денежной форме.

Факт нарушения прав подтвержден материалами дела, а в силу статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации само по себе нарушение личных неимущественных прав, включая трудовые, свидетельствует о наличии морального вреда, в связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости взыскания компенсации морального вреда.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и продолжительность нарушения, степень вины работодателя, а также объем нравственных страданий истца, судебная коллегия считает размер присужденной компенсации в сумме 5 000 руб. явно недостаточным и несоответствующим принципам разумности и справедливости.

Судебная коллегия полагает необходимым увеличить размер компенсации до 30 000 руб., учитывая вину работодателя и длительность нарушения трудовых прав истца.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению в части взыскания компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Волоколамского городского суда Московской области от 19 сентября 2025 г. в части взыскания компенсации морального вреда изменить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области" в пользу ФИО компенсацию морального в размере 30 000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области", ГУФСИН России по Московской области, ФСИН России - без удовлетворения.

Апелляционную жалобу ФИО удовлетворить частично.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23.03.2026 года