Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.,

судей Озерова С.А., Пономаревой Т.А.,

при секретаре З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Е., на решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 5 ноября 2025 года, которым удовлетворено исковое заявление Комитета по природным ресурсам Ленинградской области к Е. об обязании освободить самовольно занятый лесной участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) обратился в Тихвинский городской суд Ленинградской области с иском к Е., в котором просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый лесной участок из состава земель лесного фонда, расположенный в квартале 1021 выдела 106 Озерского участкового лесничества Тихвинского лесничества Ленинградской области, путем демонтажа возведенных на указанном лесном участке самовольных построек:

бани бревенчатой на бетонном фундаменте длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м на площади <данные изъяты> га; хозяйственной постройки деревянной на бетонном фундаменте длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м на площади <данные изъяты> га; гаража из металлопрофиля на бетонном фундаменте длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м на площади <данные изъяты> га (л.д. 4-11 том 1).

В обоснование иска указано, что 07.08.2023 в ходе патрулирования лесных участков было обнаружено нарушение лесного законодательства, а именно самовольное занятие лесного участка в квартале 1021 выдела 106 Озерского участкового лесничества Тихвинского лесничества на берегозащитном участке леса, расположенного вдоль водного объекта <адрес>, путем незаконного возведения на данном участке бревенчатой бани, хозяйственной постройки, гаража. Незаконно занятый лесной участок с кадастровым номером N находится в собственности Российской Федерации, относится к лесам водоохранных зон, особо защитным участкам - берегозащитные участки лесов. В ходе проверки истцом было установлено, что смежный земельный участок с кадастровым номером N, расположенный на землях населенного пункта, находится в частной собственности Е.

По факту проведенной проверки администрацией муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области вынесено постановление от 31.08.2023 N "О сносе самовольных построек". Материалами проверки КУСП N установлено, что самовольное занятие лесного участка и возведение хозяйственных построек совершил Е., согласно объяснениям которого, строительство указанных объектов осуществлялось им на принадлежащем ему земельном участке, однако в ходе строительства он не заметил, что вышел за границы своего участка и осуществил строительство на территории лесного фонда, обязался устранить допущенные нарушения. Вместе с тем, при патрулировании лесных участков 03.09.2024 установлено, что постановление Администрации о сносе самовольных построек N от 31.08.2023 не исполнено и все постройки находятся на прежних местах.

Решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 05.11.2025 исковые требования комитета к Е. удовлетворены (л.д. 159-165 том 2).

Суд обязал Е. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый лесной участок из состава земель лесного фонда, расположенный в квартале 1021 выдела 106 Озерского участкового лесничества Тихвинского лесничества Ленинградской области, путем демонтажа возведенных на указанном лесном участке самовольных построек: бани бревенчатой на бетонном фундаменте длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м на площади <данные изъяты> га; хозяйственной постройки деревянной на бетонном фундаменте длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м на площади <данные изъяты> га; гаража из металлопрофиля на бетонном фундаменте длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м на площади <данные изъяты> га.

Е. не согласился с законностью и обоснованностью решения суда от 05.11.2025, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение (л.д. 177-179 том 2).

В обоснование доводов жалобы указано на недоказанность истцом факта несоблюдения Е. мероприятий, направленных на сохранение биологического разнообразия лесов, факта нарушения водоохранных, санитарно-гигиенических и иных норм. Указывает, что спорные строения были возведены им на законных основаниях и не препятствуют использованию земельного участка по его назначению. Обращает внимание судебной коллегии на то обстоятельство, что ТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области собственником спорного земельного участка не является и его права возведенными ответчиком постройками не нарушаются, как не нарушены и права администрации Шугозерского сельского поселения, а также Комитета. Кроме того, полагает, что возведенные постройки не подлежат сносу в силу "лесной амнистии" на основании Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика, Комитет по природным ресурсам полагает доводы жалобы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению (л.д. 188-191 том 2).

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеются уведомления.

От ответчика Е. поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением в период с 17.03.2026 по 26.03.2026 за пределами Российской Федерации, приложена маршрутная квитанция, согласно которой на указанные даты Е. приобретены авиабилеты по маршруту <данные изъяты>".

Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства ответчика об отложении судебного заседания, полагает возможным указать на наличие признаков злоупотребления правом со стороны Е., поскольку о дате судебного заседания, назначенного на 18.03.2026 Е. был уведомлен своевременно. Кроме того, ранее от Е. дважды поступали аналогичные ходатайства об отложении судебных заседаний, назначенных на 04.03.2026 и на 11.03.2026 (л.д. 206-208, 228-230 том 2).

Таким образом, судебная коллегия усматривает в действиях Е. затягивание рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия находит причину не явки Е. в суд апелляционной инстанции не уважительной, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела по существу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 36 Конституции РФ установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии со ст. 6.1 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.

К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В силу ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 1 ст. 9 ЛК РФ).

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные (ст. 10 ЛК РФ).

В силу ст. 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Статьей 12 ЛК РФ предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно ч. 1 ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Статьей 27 ЗК РФ предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

При этом земли из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

Перспективы

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного на землях Шугозерского сельского поселения по адресу <адрес>, площадь участка <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 88-99 том 1).

07.08.2023 в ходе патрулирования лесных участков лесничим Тихвинского лесничества - государственным инспектором лесной охраны Ленинградской области было обнаружено нарушение лесного законодательства, а именно самовольное занятие лесного участка с кадастровым номером N, расположенного на территории Тихвинского лесничества, Озерского участкового лесничества, вблизи <адрес>, в квартале 1021 выдела 106 Озерского участкового лесничества Тихвинского лесничества на берегозащитном участке леса, расположенном вдоль водного объекта <адрес>, о чем составлен Акт о нарушении лесного законодательства N от 07.08.2023 (л.д. 23-25, 26-34 том 1).

Из указанного акта, а также акта N от 07.08.2023 о патрулировании лесов с фототаблицей к нему, следует, что на землях лесного фонда расположены незаконно построенные объекты: баня бревенчатая на бетонном фундаменте длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м на площади <данные изъяты> га; хозяйственная постройка деревянная на бетонном фундаменте длиной <данные изъяты> м, ширина <данные изъяты> м, на площади <данные изъяты> га; гараж из металлопрофиля на бетонном фундаменте длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м, площадью <данные изъяты>.

Указанные материалы были направлены в администрацию Шугозерского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области, а также в ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области.

31.08.2023 администрацией Шугозерского сельского поселения вынесено постановление N "О сносе самовольных построек", в соответствии с которым, одноэтажное строение (баня бревенчатая); одноэтажное строение (хозяйственная постройка деревянная); одноэтажное строение (гараж из металлопрофиля), размещенные на лесном земельном участке с кадастровым номером N, признаны самовольными постройками. Постановлено снести указанные самовольные постройки в течение 12 месяцев со дня подписания постановления (л.д. 35-36 том 1).

Проведенной ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области проверкой в рамках материала КУСП N было установлено, что самовольное занятие лесного участка для возведения хозяйственных построек совершил Е., согласно объяснениям которого, ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, граничащий с землями лесного фонда. При строительстве на своем земельном участке бани и хозяйственной постройки, Е. не намеренно вышел за пределы принадлежащего ему земельного участка, поскольку ограждение участка не имелось. Е. вину признал полностью, обязался устранить допущенные им нарушения (л.д. 48-49 том 1).

19.09.2023 ЛОГКУ "Управление лесами Ленинградской области" в адрес Е. направлено претензионное письмо о возмещении материального ущерба в сумме 2003 руб. за самовольное размещение объектов (л.д. 75-76 том 1).

Е. сумму ущерба полностью уплатил, что подтверждается платежным поручением N от 29.09.2023, чек-ордером от 29.09.2023 (л.д. 77-78 том 1).

28.09.2023 ЛОГКУ "Управление лесами Ленинградской области" в отношении Е. составлен протокол об административном правонарушении N, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ по факту самовольного занятия и использования лесного участка для возведения построек без специальных разрешений на использование участка (л.д. 64-67 том 1).

Постановлением Комитета государственного экологического надзора N от 24.10.2023 Е. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ "Самовольное занятие лесных...", и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. (л.д. 58-61 том 1).

При патрулировании лесных участков 03.09.2024 государственным инспектором лесной охраны Тихвинского лесничества установлено, что постановление администрации Шугозерского сельского поселения о сносе самовольных построек N от 31.08.2023 Е. не исполнено и все постройки находятся на прежних местах, что подтверждается актом патрулирования лесов N и фототаблицей к нему (л.д. 79-87 том 1).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, 27.08.2025 Е. через Единый портал государственных услуг обратился в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области с заявлением о предоставлении самовольно занятого лесного участка в аренду без проведения торгов для осуществления рекреационной деятельности.

Как следует из ответа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 17.10.2025 N, по результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в предоставлении лесного участка в аренду без проведения торгов (л.д. 150 том 2).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями земельного, лесного законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом недоказанности ответчиком факта предоставления ему на каком-либо вещном праве земельного участка с кадастровым номером N либо его части, а также с учетом доказанности истцом факта размещения ответчиком на данном земельном участке строений, в отсутствие на то правовых оснований, пришел к выводу об обоснованности требований Комитета, в связи с чем иск удовлетворил и обязал Е. освободить самовольно занятый лесной участок в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Как указано выше и установлено судом первой инстанции, на земельном участке с кадастровым номером N ответчиком осуществлено возведение строений: бани, хозяйственной постройки и гаража.

Данный факт ответчиком не только не оспаривался, но и признавался в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ответчика. Из данных Е. объяснений прямо следует, что, осуществляя строительство спорных объектов, ответчик полагал, что возводит их на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером N.

Вместе с тем, факт размещения Е. построек за пределами принадлежащего ему земельного участка подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом о нарушении лесного законодательства от 07.082023, актами патрулирования лесов от 07.08.2023 и от 03.09.2024 с фототаблицами к ним, постановлением Администрации от 31.08.2023 о сносе самовольных построек, протоколом об административном правонарушении от 28.092023, постановлением о назначении административного наказания от 24.10.2023.

Указанные постановления о привлечении к административной ответственности, постановление о сносе самовольных построек ответчиком не оспаривались.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет в 2008 г., находится в собственности Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда (л.д. 112-113 том 1).

Из таксационного описания, лесохозяйственного регламента следует, что территория земельного участка с кадастровым номером N входит в Озерское участковое лесничество Тихвинского лесничества Ленинградской области (л.д. 114-115, 116-129 том 1).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 2 указанного постановления Пленума ВС РФ, в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Таким образом, ответчик, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств возведения спорных строений на принадлежащем ему земельном участке либо доказательств предоставления ему на каком-либо вещном праве земельного участка с кадастровым номером N, в материалы дела не представлено.

Тогда как из представленных истцом документов прямо следует, что возведение ответчиком спорных строений осуществлено на землях лесного фонда в отсутствие на то законных оснований.

Как указано выше, ранее Е. признавал факт возведения им построек вне границ принадлежащего ему земельного участка, на землях лесного фонда. Более того, обращался в Комитет по природным ресурсам с заявлением о предоставлении ему занятого им участка на праве аренды. Вместе с тем, в предоставлении участка ответчику было отказано. Таким образом, какие-либо права у ответчика на использование земельного участка из земель лесного фонда в целях возведения на нем бани, хозяйственного строения и гаража отсутствуют.

Довод апелляционной жалобы о том, что при осуществлении Е. возведения спорных строений соблюдены мероприятия, направленные на сохранение биологического разнообразия лесов, санитарно-гигиенических и иных норм, а также, что возведенные постройки не препятствуют использованию земельного участка по его назначению, судебной коллегией отклоняются, поскольку соблюдение указанных ответчиком норм не является основанием для сохранения и признания самовольно возведенных строений лигитимными, поскольку из самого назначения земельного участка, отнесенного к землям лесного фонда, следует, что размещение на нем таких построек недопустимо и прямо противоречит действующему лесному и земельному законодательству.

Довод апелляционной жалобы со ссылкой на положения Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ и "лесную амнистию" также отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Так называемая "лесная амнистия" означает, что при установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель ЕГРН имеет приоритет перед государственным лесным реестром и лесным планом субъекта РФ.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов не следует, что земельные участки с кадастровым номером N, отнесенный к землям лесного фонда, и с кадастровым номером <...>, принадлежащий ответчику, имеют наложения.

Напротив, согласно данным, представленным Управлением Росреестра по Ленинградской области земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий ответчику, пересечений с границами земельных участков лесного фонда (частями лесных участков), лесничествами, не имеет (л.д. 80 том 2).

Учитывая вышеизложенное, возведение ответчиком построек на землях лесного фонда является нарушением действующего законодательства и подлежит устранению путем обязания Е. освободить самовольно занятый лесной участок путем демонтажа незаконно возведенных им строений, о чем правомерно указано судом первой инстанции.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в судебном постановлении, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции.

В этой связи оснований для отмены обжалуемого решения, в том числе по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 5 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Е., - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.03.2026.