Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего судьи Бланару Е.М.,

судей Поповой Т.В. и Сафонова Р.С.,

при секретаре судебного заседания М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначению досрочной пенсии по апелляционной жалобе К. на решение Вельского районного суда Архангельской области от 12 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

К. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по АО и НАО), с учетом уточнения требований, о признании незаконным решения пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях противопожарной службы и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что решением N от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом ему отказано в назначении пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. С данным отказом он не согласен, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени работал в должностях противопожарной службы <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, стаж по которым подлежит исчислению в льготном порядке и составляет 25 лет, что дает право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании суда первой инстанции истец К. исковые требования поддержал по изложенным основаниям, с учетом представленных возражений, уточнил период, подлежащий, по его мнению, включению в стаж для досрочного пенсионного обеспечения. Указав, что ему было известно, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в противопожарной службе Архангельской области, территория на которой он осуществляет работу по занимаемой должности ограничена только <данные изъяты>, однако, считал, что фактически по занимаемой должности он выполняет работу спасателей МЧС России.

Представитель ответчика Н. в судебном заседании суда первой инстанции просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 12 декабря 2025 г. в удовлетворении исковых требований К. к ОСФР по АО и НАО об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначению досрочной пенсии отказано.

С указанным решением не согласился истец, в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы мотивирует тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени работал в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, стаж по которым подлежит в льготном исчислении с учетом положений п. 1 ст. 6 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 г. N 86-5-ОЗ "О пожарной безопасности в Архангельской области", предусматривающих право на досрочное назначение пенсии.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом в установленном гражданском процессуальном порядке извещенные о времени и месте его проведения, не явились. В соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из трудовой книжки К. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>. В настоящее время именование работодателя К. - <данные изъяты>, где он работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой государственного казенного учреждения Архангельской области "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ, приказами по личному составу организации.

Из справки государственного казенного учреждения Архангельской области "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - из <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение поименовано <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста <данные изъяты> лет, обратился в ОСФР по АО и НАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

При этом на дату обращения за назначением пенсии страховой стаж истца определен в количестве 32 года 5 месяцев 5 дней (при требуемом не менее 25 лет); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 31 год 13 дней (при требуемом 20 лет); стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в календарном исчислении - 5 лет 3 дня (в льготном (полуторном) исчислении в соответствии с действующим до 01 января 2002 г. пенсионным законодательством, как имевший место в особых климатических условиях, - 6 лет 5 дней (при требуемом не менее 25 лет). Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила более 30.

Ответчиком при принятии решения при подсчете стажа в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по предшествующий день обращения за назначением пенсии период в соответствующий стаж не включен.

Не согласившись с решением пенсионного органа, считая нарушенным право на досрочное пенсионное обеспечение, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования К., дав оценку представленным доказательствам в их совокупности применительно к ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ в стаж истца по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Установив недостаточность требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет), суд отказал в удовлетворении исковых требований К. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не усмотрев оснований для признания решения пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

С учетом указанного, судебная коллегия считает возможным проверить законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана верная правовая оценка, выводы в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "л" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 437).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно.

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, на работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, возложена обязанность по уплате начиная с 1 января 2013 г. дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 01 января 2017 г. - ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения страховой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда; до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 г. результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу в силу требований пенсионного законодательства периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, спорный период работы истца имел место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, код работы в особых условиях труда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует.

Сведений об уплате работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 01 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Из Указа Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" следует, что Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 317 было утверждено примерное Положение об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления.

В п. 4 указанного Положения определено, что руководство деятельностью местного органа управления по делам ГОЧС осуществляет руководитель органа местного самоуправления, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы (службы) - МЧС России через орган управления субъекта Российской Федерации.

Распоряжением главы администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ N-р с ДД.ММ.ГГГГ образовано Управление государственной противопожарной службы и гражданской защиты администрации области.

Противопожарная служба Архангельской области создана администрацией Архангельской области и является ее самостоятельным структурным подразделением, что предусмотрено Положением "Об Управлении ГПС" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Приказом начальника Управления государственной противопожарной службы и гражданской защиты администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден устав ОГУ "ОГПС N".

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ К. является сотрудником противопожарной службы субъекта Российской Федерации.

ГКУ Архангельской области "ОГПС N 1" не входит в систему Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (ст. 18) и ранее действовавшим до 01 января 2023 г. Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ст. 26.3) возлагалась организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Противопожарные службы субъектов Российской Федерации не входят в систему МЧС России.

Функции и задачи федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации, относящихся к Государственной противопожарной службе, различны.

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы".

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 г. N 86-5-ОЗ "О пожарной безопасности в Архангельской области" (далее - Закон Архангельской области от 20 сентября 2005 г. N 86-5-ОЗ) противопожарная служба Архангельской области (далее - противопожарная служба) является основным видом пожарной охраны в Архангельской области, входит в Государственную противопожарную службу и координирует на территории Архангельской области деятельность других видов пожарной охраны, за исключением федеральной противопожарной службы.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 г. N 86-5-ОЗ работникам противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей противопожарной службы, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области, пенсии по старости устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Как следует из нормы п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации сотрудникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации право на назначение пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не предоставлено (ответ на вопрос N 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2008 г., утвержденного постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04 и 25 марта 2009 г.).

К аналогичным выводам пришел и Конституционный Суд Российской Федерации, который в своем определении от 05 февраля 2009 г. N 552-О-О указал, что деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы, обладающих правом на досрочное пенсионное обеспечение, имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которым такое право не предоставлено, обусловленные особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Подтверждение указанных выводов нашло выражение и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2023 г. N 1874-О.

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Отказывая во включении спорного периода работы истца в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действующим в настоящее время пенсионным законодательством включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не предусмотрено.

Субъекты Российской Федерации вправе за счет средств собственных бюджетов устанавливать для сотрудников противопожарных служб дополнительные гарантии социального, в том числе пенсионного, обеспечения, в частности право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что прямо вытекает из ст. 18 Федерального закона "О пожарной безопасности", согласно которой к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и членов их семей.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названным выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что работодатель истца в установленном законом порядке также не подтвердил право истца на включение периодов работы в специальный стаж в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не передав код работы в особых условиях труда, начиная с 01 января 2005 г., что является обязательным для включения периодов в соответствующий вид стажа, как имеющий место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. Отсутствуют и сведения об уплате работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу за истца, начиная с 01 января 2013 г.

Разрешение вопроса о расширении круга лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за счет включения в него работников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, на чем фактически настаивает податель апелляционной жалобы, является исключительной прерогативой законодателя.

Учитывая недостаточность требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет), суд первой инстанции пришел к правомерному выводу и об отказе К. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не усмотрев оснований для признания решения пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения постановленного судом решения, поскольку каких-либо новых данных, не учтенных судом первой инстанции при разрешении спора, они не содержат. Данные доводы, приводимые в суде первой инстанции при разрешении дела, получили надлежащую правовую оценку, выводы суда не опровергают и по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и иному, ошибочному толкованию норм пенсионного законодательства.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований к отмене или изменению оспариваемого решения не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Вельского районного суда Архангельской области от 12 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 марта 2026 г.