Резолютивная часть постановления объявлена "23" июня 2026 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Мантурова В.С.,

судей: Шадчиной Е.А., Яковенко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Таракановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН 2466124527, ОГРН 1042402980355) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 января 2026 года по делу N А33-11675/2025,

при участии в судебном заседании:

от ответчика - Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю: Людвиг Оксаны Владимировны, представителя по доверенности от 01.02.2026 N Д-24907/26/564;

в отсутствие представителя истца - общества с ограниченной ответственностью "КОДЕКС-Техносервис",

общество с ограниченной ответственностью "КОДЕКС-Техносервис" (далее - истец, ООО "КОДЕКС-Техносервис") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее - ответчик, ГУ ФССП России по Красноярскому краю) о взыскании задолженности в размере 348 916 рублей 92 копеек, неустойки в размере 63 026 рублей 03 копеек, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 25 597 рублей 15 копеек.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 06.05.2025 заявление принято к производству.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.01.2026 исковые требования удовлетворены частично: с ГУ ФССП России по Красноярскому краю в пользу ООО "КОДЕКС-Техносервис" взыскано 185 597 рублей 84 копейки задолженности, 35 727 рублей 58 копеек неустойки, а также 13 753 рубля судебных расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующее:

- регламентные работы не проводились ни на одном из объектов, указанных в Перечне объектов ГУФССП России по Красноярскому краю, оборудованных охранно-пожарной сигнализацией, подлежащей техническому обслуживанию и ремонту (раздел 8 Технического задания);

- представленные истцом акты за март, апрель, май, июнь 2024 года, журналы ТО и ТР не содержат сведений о проведении полностью или в части регламентных работ, предусмотренных пунктами 6.1. и 6.2. Технического задания. В них указано только на исправность или неисправность состояния ОПС, необходимость замены системы, ее отдельных частей, превышении срока эксплуатации.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.02.2026 апелляционная жалоба принята к производству. В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание неоднократно откладывалось.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 26.02.2026, подписанный судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

ООО "КОДЕКС-Техносервис" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает ООО "КОДЕКС-Техносервис" надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие его представителя.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.11.2024 в составе суда произведена замена, судья Петровская О.В. заменена на судью Шадчину Е.А.

Учитывая замену в составе судей, на основании части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы осуществлялось с самого начала.

В судебном заседании представитель ответчика изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Между ООО "КОДЕКС-Техносервис" (исполнитель) и ГУ ФССП России по Красноярскому краю (заказчик) заключен государственный контракт от 19.02.2024 N 6-р (далее - контракт) на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем охранно-пожарной сигнализации для обеспечения государственных нужд, по условиям пункта 1.1. которого исполнитель по заданию заказчика обязуется в установленный контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем охранно-пожарной сигнализации (далее - услуги), а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

В разделе IV контракта указаны место и сроки оказания услуг. Услуги оказываются в сроки, указанные в контракте. Начало оказания услуг - 01.03.2024. Окончание оказания услуг - 30.11.2024. Датой исполнения исполнителем обязательств по контракту считается дата подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг посредством использования единой информационной системы (далее - ЕИС). Место оказания услуг: в соответствии с требованиями ТЗ (приложение к настоящему контракту) (пункты 4.1. - 4.3 контракта).

Исполнитель обязан в письменной форме уведомить заказчика о готовности оказываемых услуг к сдаче в срок не позднее срока окончания оказания услуг. Уведомление исполнителя о готовности оказываемых услуг к сдаче должно быть подписано руководителем исполнителя (иным уполномоченным лицом). Вместе с уведомлением исполнитель представляет заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг посредством использования ЕИС. По итогам исполнения последнего этапа оказания услуг исполнитель представляет заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг посредством использования ЕИС. К акту сдачи-приемки оказанных услуг прилагаются также документы, предусмотренные ТЗ (пункт 5.1 контракта).

Для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов оказанных услуг может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ (пункт 5.2 контракта).

Заказчик в течение 5 дней с даты получения в ЕИС акта сдачи-приемки оказанных услуг и документов, указанных в пункте 5.1, настоящего контракта, осуществляет проверку оказанной исполнителем услуги по контракту на предмет соответствия оказанной услуги требованиям и условиям контракта, принимает оказанную услугу, посредством использования ЕИС передает исполнителю подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки оказанной услуги по контракту или отказывает в приемке, направляя мотивированный отказ от приемки оказанной услуги (этапа оказания услуги) с перечнем выявленных недостатков и с указанием сроков их устранения (пункт 5.3 контракта).

Цена контракта составляет 785 063 рублей 07 копеек (НДС не облагается) (пункт 6.1 контракта).

Оплата по контракту осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в контракте. В случае изменения расчетного счета исполнитель обязан в течение трех рабочих дней с момента изменения расчетного счета в письменной форме сообщить об этом заказчику, указав новые реквизиты расчетного счета. В противном случае все риски, связанные с перечислением заказчиком денежных средств на указанный в настоящем контракте счет исполнителя, несет исполнитель (пункт 6.7 контракта).

В разделе 6 технического задания содержатся содержание регламентов NN 1-2.

Регламент N 1 (техническое обслуживание по заявкам (но не реже 1 раза в месяц (ежемесячное ТО)) включает в себя:

- 6.1.1. контроль состояния корпуса, кнопок, выключателей и переключателей, световой индикации, информационных надписей и пломбирования приемно-контрольного прибора, его крепления (установки), заземления и внешних соединений;

- 6.1.2. контроль состояния и крепления шлейфа сигнализации с извещателями, линии связи;

- 6.1.3. проверку срабатывания системы при имитации (по каждому шлейфу) режимов: "Пожар" ("Тревога"), "Неисправность" ("К.З.", "Обрыв"), восстановление "дежурного режима" системы;

- 6.1.4. контроль работоспособности всех контуров в том числе звуковых, радиоволновых, ИК - извещателей, магнитоконтактных;

- 6.1.5. проверку правильности функционирования передающих и приемных приборов;

- 6.1.6. проверку состояния блоков основного и резервного электропитания с измерением уровня токов и напряжений источников;

- 6.1.7. выявление и устранение помех в зоне действия охранных извещателей; - 6.1.8. проверку выдачи сигналов управления выносными оповещателями;

- 6.1.9. чистку наружных поверхностей корпусов приемно-контрольных приборов, внутреннего монтажа, контактов реле, разъемов, контроль их состояния;

- 6.1.10. чистку наружных поверхностей извещателей, внутреннего монтажа, контактной группы, розетки - извещателя, контроль их состояния, а также контроль состояния мест соединений со шлейфом в том числе контроль состояния вспомогательных элементов шлейфа (резисторов, диодов), контактов соединительных (разъединительных) коробов;

- 6.1.11. чистку наружных поверхностей оповещателей;

- 6.1.12. замену индикаторных ламп (светодиодов), кнопок, выключателей и переключателей, предохранителей, встроенных элементов питания приемно-контрольных приборов при их неисправностях за счет средств Исполнителя;

- 6.1.13. устранение обрыва ("К.З."), восстановление прочности крепления шлейфа сигнализации с извещателями, линиями связи, восстановление прочности крепления, внешних соединений, оповещателей, восстановление контактов между розеткой и извещателем, между шлейфом и извещателем при необходимости, замена вспомогательных элементов шлейфа (резисторов, диодов), извещателей при их неисправностях за счет средств Исполнителя;

- 6.1.14. профилактические работы (предупреждение отказов путем диагностирования и прогнозирования);

- 6.1.15. проверку работоспособности аппаратуры и источников питания в предусмотренных режимах;

- 6.1.16. осмотр состояния отдельных узлов, блоков, разъемов; - 6.1.17. проверку и чистку блоков аппаратуры, монтажа; - 6.1.18. проверку средств охранной и пожарной сигнализации на срабатывание;

- 6.1.19. проверку работоспособности аппаратуры с проведением необходимых настроек;

- 6.1.20. проверку технического состояния всех элементов ОПС, замену неисправных элементов за счет Исполнителя;

- 6.1.21. проведение ремонтно-восстановительных работ:

- контрольно-проверочные работы (контроль готовности технических средств к применению, в определении необходимости настройки, регулировки, выявлении повреждений, неисправностей и частичных отказов);

- регулировочно-настроечные работы (доведение параметров и общего состояния технических средств до требуемых норм).

Регламент N 2 (1 раз в квартал, ежеквартальное техническое обслуживание) включает в себя:

- 6.2.1. измерение и регулировку потребляемых токов, оценку светового и звукового излучения оповещателей, чистку оповещателей и проверку надежности их крепления;

- 6.2.2. контроль технического состояния, измерение и регулировку рабочих параметров блоков бесперебойного питания;

- 6.2.3. чистку 100% извещателей (продувка дымовых извещателей) с контролем их работоспособности, чистку 100% ручных пожарных извещателей, проверка работоспособности и надежности их крепления;

- 6.2.4. контроль правильности функционирования пожарных и охранных извещателей, проверку границ рабочих зон и их регулировка, чистку извещателей и проверку надежности их крепления;

- 6.2.5. обследование кабельных трасс, проверку надежности крепления оборудования, измерение электрического сопротивления и сопротивления изоляции шлейфа;

- 6.2.6. внешний осмотр составных частей системы на отсутствие механических повреждений, коррозии, грязи, прочности креплений и т.д.;

- 6.2.7. инструментальную проверку основных технических параметров системы, предусмотренных эксплуатационной документацией, и доведение их до нормы;

- 6.2.8. проверку значений сопротивлений изоляции цепей питания и контроля аппаратуры, значений сопротивлений соединения проводов;

- 6.2.9. проверку измерений сопротивлений заземления;

- 6.2.10. проверку технического состояния и обслуживание резервных источников питания;

- 6.2.11. проверку укомплектованности аппаратуры и комплекта ЗИПа; - 6.2.12. измерение сопротивления заземления, и изоляции шлейфов.

В подтверждение оказания услуг представлены акты: от 31.03.2024 N 1694 на сумму 87 229 рублей 23 копейки, от 30.04.2024 N 2063 на сумму 87 229 рублей 23 копейки, от 31.05.2024 N 2479 на сумму 87 229 рублей 23 копейки, от 30.06.2024 N 3156 на сумму 87 229 рублей 23 копейки.

Исполнителем выставлены счета на оплату: от 31.03.2024 N 1168, от 30.04.2024 N 1302, от 31.05.2024 N 1720, от 30.06.2024 N 2031.

В соответствии с актом сверки взаимных расчетов, подписанным истцом в одностороннем порядке, за период с 01.01.2024 по 19.03.2025 у ответчика перед ООО "КОДЕКС-Техносервис" образовалась задолженность в размере 348 916 рублей 92 копейки.

Ответчиком направлена претензия N 63172-СГ от 02.05.2024, согласно которой заказчиком установлено 101 нарушение исполнения контракта со стороны исполнителя, в связи с чем, начислен штраф в размере 101 000 рублей. (101 нарушение * 1000 руб. штрафа).

В претензии указаны следующие нарушения:

- ни на одном из 42 объектов, предусмотренных контрактом, на подпись заказчику не были предоставлены журналы регистрации работ за обслуживание объектов. Журнал не был предоставлен в марте и апреле 2024 года. Таким образом, данное нарушение условий контракта было допущено 84 раза (42 объекта * 2 месяца = 84).

- не проводились регламентные работы с марта по апрель в следующих подразделениях: Ужурском ОСП, Козульском ОСП, Б. Муртинском ОСП, ОСП по Кировскому району, нежилое здание Чернышевского, 51; Чернышевского, 51а. Техник ограничился визуальным осмотром. Таким образом, нарушение, связанное с непроведением регламента N 1 в соответствии с условиями Контракта допущено 12 раз (6 объектов * 2 месяца = 12).

- согласно предоставленным актам от: ОСП по Ирбейскому району, ОСП по Саянскому району, ОСП по Абанскому району, ОСП по Боготольскому району - резервный источник питания (АКБ) системы ОПС требует замены, однако до настоящего времени ни в одном из указанных отделов не был предоставлен ни один источник питания для поддержания работоспособности системы до момента приобретения Главным управлением резервного источника питания. Данное нарушение допущено 4 раза, так как резервный источник питания не был предоставлен на четырех объектах.

В ответ на претензию исполнитель направил письмо N 118 от 08.05.2024, в котором сообщает следующее: исполнитель оказывает услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем охранно-пожарной сигнализации на объектах заказчика добросовестно и в установленные сроки; сотрудникам исполнителя было отказано в доступе на объекты заказчика в связи с игнорированием представителем заказчика письма исполнителя о допуске его сотрудников на объекты; заказчик уклоняется от обязательств по части своевременной оплаты оказанных исполнителем услуг.

Заказчиком направлено письмо от 20.05.2024 N 69030-СГ, в котором дублируется текст претензии и дополнительно указывается, что письмо допуска было получено и согласовано заказчиком, оплата не производится по причине того, что услуги не были приняты заказчиком в связи с их неоказанием.

В ответ истец направил письмо от 30.05.2024 N 141, указывая на некорректный расчет суммы штрафа, так как на большинстве объектов сотрудники заказчика отказываются от подписания журналов, ссылаясь на приказ руководства; несмотря на заявление о том, что сотрудники исполнителя всегда допускаются на объекты для проведения технического обслуживания, исполнитель испытывает трудности по получению допуска на объекты заказчика; заказчик уклоняется от обязательств по части своевременной оплаты оказанных исполнителем услуг.

Ответчиком направлено письмо от 10.06.2024 N 77382-СГ с разъяснением причин начисления штрафа и требованием его оплаты.

04.07.2024 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 19.02.2024 N 6-р на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем охранно-пожарной сигнализации для обеспечения государственных нужд. В качестве причины принятия такого решения заказчик указывает неисполнение исполнителем принятых на себя обязательств, а именно, требований пунктов 4.2, 5.3, 6.1, 7.1, 7.2 технического задания к контракту. Сумма исполненных обязательств составляет 0,00 руб.

Отвечая на решение об одностороннем отказе письмом от 05.07.2024 N 206, исполнитель сообщает, что все необходимые работы по контракту были выполнены, документы, подтверждающие выполнение работ - подписаны.

В письме от 04.07.2024 N 86473 заказчик требует незамедлительно уплатить сумму штрафа.

Так как задолженность по государственному контракту не была погашена, истец обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив обстоятельства, согласно которым услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем охранно-пожарной сигнализации оказывались исполнителем не на всех объектах заказчика, указанных в контракте, и не во все месяцы, отклонив довод ответчика о ненадлежащем качестве оказанных услуг, пришел к выводу о том, что услуги, оказание которых подтверждается актами, подписанными ответчиком, подлежат оплате. Суд первой инстанции в качестве доказательства надлежащего оказания услуг принял подписанные представителями заказчика акты проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности по отдельным объектам. Рассчитав размер неустойки от стоимости реального объема оказанных услуг, суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования в части взыскания неустойки.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, Третий арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, исходя из следующего.

Предметом спора по настоящему делу является материально-правовое требование истца (исполнителя) о взыскании с ответчика (заказчика) задолженности по государственному контракту от 19.02.2024 N 6-р на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем охранно-пожарной сигнализации для обеспечения государственных нужд.

Основанием иска является ненадлежащее исполнение ответчиком (заказчиком) обязательств по оплате оказанных истцом (исполнителем) услуг, вытекающих из государственного контракта N 6-р от 19.02.2024.

В качестве правового обоснования истцом указаны статьи 779, 781, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая позиции сторон, исходя из предмета спора, суд апелляционной инстанции приходит к вводу о том, что необходимо установить следующие обстоятельства, подлежащие доказыванию:

- факт оказания услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем охранно-пожарной сигнализации для обеспечения государственных нужд;

- объем оказанных услуг; - качество оказанных услуг; - цену оказанных услуг.

Проанализировав условия контракта и фактических правоотношений сторон, судом первой инстанции правильно дана правовая квалификация спора, как вытекающие из обязательств оказания услуг, которые подлежат регулированию положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем охранно-пожарной сигнализации для обеспечения государственных нужд, по условиям пункта 1.1. которого исполнитель по заданию заказчика обязуется в установленный контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем охранно-пожарной сигнализации (далее - услуги), а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Услуги оказываются исполнителем в соответствии с требованиями технического задания (далее - ТЗ) (приложение к настоящему Контракту), являющегося неотъемлемой частью Контракта (пункт 2.1 контракта).

В пункте 2 Технического задания (приложение N 1 к контракту) указано, что оказание услуг осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", РД 009-01-96 "Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания", РД 009-02-96 "Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт", ГОСТ Р 54101-2010 "Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт", ГОСТ Р 54126-2010 "Оповещатели охранные. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний", а также иному действующему законодательству, регламентирующему оказание услуг.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Из положений статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ следует, что организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно абзацу 4 статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В части 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) указано, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 1 Закона N 123-ФЗ положения настоящего Закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

В силу части 1 статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Из статьи 3 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) следует, что техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность (часть 1 статьи 7 Закона N 184-ФЗ).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила N 1479).

В соответствии с положениями пункта 2.1 Правил N 1479 руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации".

Таким образом, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности направлено на соблюдение основ конституционного строя по охране труда и здоровья людей, а также на соблюдение прав на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, закрепленных в Конституции.

В соответствии с пунктом 4.1. ТЗ к контракту ТО и ТР проводятся с целью поддержания автоматической охранно-пожарной сигнализации в работоспособном и исправном состоянии в течение всего срока ее эксплуатации, а также обеспечения ее срабатывания при возникновении пожара.

Согласно пункту 4.2. ТЗ к контракту ТО и ТР при оказании услуг Исполнитель обязан осуществлять:

- постоянный контроль технического состояния и правильности функционирования систем в целом;

- периодическую проверку (путем измерений, испытаний) соответствия параметров охранно-пожарной сигнализации требованиям технической (эксплуатационной) документации;

- своевременную замену отдельных составляющих и частей ОПС, неработоспособных приборов, блоков, плат, кабелей, проводов и других компонентов регламентированных технической документацией на ОПС или ее отдельные элементы на исправные однотипные или функционально эквивалентные заменяемым, на время ремонта из обменного фонда Исполнителя;

- ведение постоянного учета отказов, сбоев и ложных срабатываний ОПС, выявление и устранение причин их возникновения и (или) выдачу рекомендаций по устранению причин "ложных" срабатываний;

- проведение обобщения и анализа получаемой информации о техническом и функциональном состоянии обслуживаемой ОПС, разработка и реализация мер по совершенствованию методов ТО;

- заблаговременное определение достижения отдельными составными частями ОПС предельного ресурса с целью своевременной замены;

- метрологическое обеспечение оказываемых услуг, как в ходе эксплуатации ОПС Заказчиком, так и в ходе проведения Исполнителем ТО ОПС (в том числе обеспечение средствами измерений, осуществление их своевременной проверки) с соблюдением метрологических стандартов, норм и правил;

- ликвидацию последствий воздействия на установки автоматической ОПС неблагоприятных климатических, производственных и иных условий.

В разделе 6 технического задания содержатся содержание регламентов NN 1-2.

Как следует из положений статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

По пункту 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно пункту 5.1. контракта исполнитель обязан в письменной форме уведомить Заказчика о готовности оказываемых услуг к сдаче в срок не позднее срока окончания оказания услуг. Уведомление Исполнителя о готовности оказываемых услуг к сдаче должно быть подписано руководителем Исполнителя (иным уполномоченным лицом). Вместе с уведомлением Исполнитель представляет Заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг посредством использования ЕИС. По итогам исполнения последнего этапа оказания услуг Исполнитель представляет Заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг посредством использования ЕИС. К акту сдачи-приемки оказанных услуг прилагаются также документы, предусмотренные ТЗ.

В подтверждение оказания услуг представлены акты: от 31.03.2024 N 1694 на сумму 87 229 рублей 23 копейки, от 30.04.2024 N 2063 на сумму 87 229 рублей 23 копейки, от 31.05.2024 N 2479 на сумму 87 229 рублей 23 копейки, от 30.06.2024 N 3156 на сумму 87 229 рублей 23 копейки.

Также в материалы дела представлены акты, составленные по итогам проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности объектов заказчика.

В соответствии с подпунктами "а", "г" пункта 3.2 контракта исполнитель обязан оказать услуги в соответствии с ТЗ в предусмотренный Контрактом срок, обеспечить соответствие результатов оказанных услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно пункту 7.1. ТЗ все оказанные услуги, в том числе по контролю качества, должны фиксироваться в Журнале регистрации работ по ТО и ТР, один экземпляр которого должен храниться у Заказчика, другой у Исполнителя.

В соответствии с пунктом 7.2. ТЗ записи в обоих Журналах регистрации работ по ТО и ТР, в том числе о выявленных недостатках в содержании и эксплуатации ОПС, должны быть идентичны, оформляться одновременно и заверяться подписями ответственных лиц сторон. Описание оказанных Исполнителем услуг должно соответствовать регламентам приведенным в разделе 6 настоящего Технического задания. Записи должны констатировать следующий вывод: "Установка (установки) пожарной автоматики сдана (сданы) Заказчику в исправном и работоспособном состоянии в автоматическом режиме и готова (готовы) к использованию по назначению".

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце 2 пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 N 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается. Не подписание актов оказанных услуг при доказанности самого факта их оказания не может являться основанием для освобождения заказчика от их оплаты.

При наличии замечаний к оказанным услугам или мотивированного отказа от подписания документов о приемке, бремя доказывания надлежащего качества оказания услуг и возникновения обязательства по их оплате по настоящему делу лежит на истце (исполнитель по контракту).

Судом апелляционной инстанции установлено, что представленные в материалы дела акты приемки оказанных услуг не подписаны заказчиком.

Также суд апелляционной инстанции полагает невозможным принять в качестве доказательств надлежащего качества оказанных услуг актов проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности и Журналов регистрации работ, в которых в нарушение условий контракта (ТЗ) не отражено оказание услуг по перечню в соответствии с Регламентами NN 1-2. Описание оказанных исполнителем услуг, отраженных в представленных в материалы дела Журналах регистрации работ, соответствует актам проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности и не содержит ни перечня регламентных работы, ни указания на выполнение работ в соответствии с регламентами, ни полный, ни частичный перечень работ не перечислен.

В связи с тем, что в рассматриваемом споре ответчиком указано на ненадлежащее оказание услуг по государственному контракту истцом, суд апелляционной инстанции предпринял меры к исследованию вопроса по объему оказанных услуг и их качеству.

Так, определениями суда апелляционной инстанции от 09.04.2026, от 06.05.2026, от 03.06.2026 истцу было предложено представить:

- отзыв на апелляционную жалобу с пояснениями по доводам ответчика о ненадлежащем оказании услуг по государственному контракту, в том числе пояснения относительного того, какими первичными документами подтверждается объем оказанных услуг на 42 объектах ответчика по каждому подпункту пунктов 6.1 и 6.2 регламентов N 1 и N 2 к государственному контракту в соответствии с техническим заданием к контракту;

- пояснения относительно возможности установления факта оказания услуг (идентификации оказанных услуг) в соответствии с порядком, установленным в регламентах N 1 и N 2, представленными в материалы дела актами проверок работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений за март, апрель, май, июнь 2024 года;

- указать на каких объектах ответчика осуществлялось техническое обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации, и на каких объектах ответчика осуществлялся текущий ремонт таких систем;

- представить пояснения относительно того, каким образом исполнителем оказывались услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем охранно-пожарной сигнализации, по причине наличия в материалах дела документов в которых содержится информация об отсутствии оформленного допуска на объекты заказчика.

Определения суда апелляционной инстанции ответчиком проигнорированы, указанные документы в материалы дела не поступили.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая установленные обстоятельства спора об отсутствии подписанных актов приемки оказанных услуг со стороны заказчика, об отсутствии сведений о проведении полностью или в части регламентных работ, предусмотренных пунктами 6.1. и 6.2. Технического задания (приложения N 1 к контракту), суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истцом не доказан факт надлежащего оказания услуг.

В отсутствие доказательств, свидетельствующих об оказании исполнителем услуг надлежащего качества в объеме, согласованном сторонами в контракте, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с заказчика стоимости оказанных исполнителем услуг, в том числе в части взыскания неустойки за просрочку платежа, поскольку основные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции является неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В связи с чем, решение подлежит отмене на основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса с изложением резолютивной части в новой редакции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия судей полагает необходимым отменить следующее.

Система охранно-пожарной сигнализации предназначена для своевременного обнаружения признаков пожара и фактов несанкционированного проникновения, передачи соответствующих сигналов оповещения ответственным лицам, а также для автоматического управления инженерными и техническими средствами защиты. Указанная система направлена на снижение риска причинения вреда жизни и здоровью людей, предотвращение гибели людей, а также на обеспечение сохранности имущества на объекте.

Современные здания - от офисных центров до жилых комплексов - оснащаются системами охранно-пожарной сигнализации и пожаротушения не только во исполнение требований законодательства, но и в целях обеспечения безопасности людей и защиты имущества.

Вместе с тем сам факт установки таких систем не является достаточным условием их эффективного функционирования. Для обеспечения работоспособности оборудования в случае возникновения чрезвычайной ситуации оно должно находиться в исправном состоянии и подлежать регулярному техническому обслуживанию. Именно техническое обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации и пожаротушения обеспечивает их надежную эксплуатацию, своевременное реагирование на угрозы и продление срока службы оборудования.

Учитывая, что пожар может причинить вред жизни и здоровью граждан, имуществу, а также окружающей среде, а обеспечение сохранности имущества организаций, предприятий и физических лиц также имеет существенное значение, особое внимание должно уделяться надлежащему оказанию услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации. На исполнителей, ответственных за обслуживание таких систем, возлагается ряд специальных обязанностей, предусмотренных нормативными правовыми актами, условиями договоров и техническими стандартами. К таким обязанностям относятся контроль технического состояния системы, проведение регламентного технического обслуживания, профилактика и устранение неисправностей, документальное оформление выполненных работ, а также соблюдение требований пожарной безопасности.

В данной ситуации судом апелляционной инстанции на основании имеющихся в деле доказательств установлено ненадлежащее оказание истцом услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем охранно-пожарной сигнализации на объектах ответчика в части несоответствия выполненных работ требованиям, установленным в контракте.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных "Картотека арбитражных дел" по электронному адресу: https://kad.arbitr.ru/

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 января 2026 года по делу N А33-11675/2025 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.