резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2026 года

полный текст постановления изготовлен 26 июня 2026 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дегтярева Д.А., судей Копункина В.А., Кузнецова К.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июня 2026 года апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Заречье" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 апреля 2026 года по делу N А65-10798/2024 (судья Муллагулова Э.Р.) по иску Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, (ОГРН 1071690010644, ИНН 1660098481) к ООО "Заречье", (ОГРН 1221600103900, ИНН 1677002100) об обязании,

по заявлению Прокуратуры Республики Татарстан

к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, (ОГРН 1071690010644, ИНН 1660098481),

ООО "Заречье", (ОГРН 1221600103900, ИНН 1677002100), АО "Чистопольнефтепродукт" (ОГРН 1021607553582, ИНН 1652002933),

индивидуальному предпринимателю Галееву Гавазу Гайсиновичу (ИНН 165200272467)

о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения; о признании недействительным (ничтожным) договоров о передаче прав и обязанностей; о применении последствий недействительности указанной сделки; об обязании; о признании строения самовольной постройкой; об обязании солидарно снести строение,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Чистопольнефтепродукт" (ОГРН 1021607553582, ИНН 1652002933), Галеева Гаваза Гайсиновича (ИНН 165200272467), межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН 1091690054763, ИНН 1655183653), Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1061677001132, ИНН 1652011818), Департамента лесного хозяйство по Приволжскому федеральному округу (ОГРН 1075262003992, ИНН 5262209369), Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, Государственного казенного учреждения Республики Татарстан "Камское лесничество" (ОГРН 1071674002641, ИНН 1626010310), общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" (ОГРН 1021603624921, ИНН 1600000036), Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (ОГРН 1021602866405, ИНН 1653003714), общество с ограниченной ответственностью "Вторресурс" (ОГРН 1107327002991, ИНН 7327056004), Гимадиева Руслана Александровича, акционерного

общества "Чистополь-Водоканал" (ОГРН 1141677001982, ИНН 1652022810),

акционерного общества "Сетевая компания" (ОГРН 1021602830930, ИНН 165504911),

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились, извещены надлежащим образом

от ответчика - представитель Каримов Р.Р. по доверенности от 25.03.2024

от АО "Чистопольнефтепродукт" - представитель Махмутова А.Н. по доверенности от 17.11.2025, представитель Черенкова О.В. по доверенности от 01.04.2025

от иных лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

Истец - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан (Министерство) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Заречье", г. Чистополь (ООО "Заречье") об обязании демонтировать и вывести с территории лесного участка с кадастровым номером 16:54:030101:516 ограждение в виде бетонного забора протяженностью 480 метров и из сетки "рабица" протяженностью 310 метров; расторжении договора аренды лесного участка в целях реконструкции и эксплуатации (существующих) линейных объектов от 29.08.2012 г. N 434; обязании привести в состояние пригородное для ведения лесного хозяйства лесной участок с кадастровым номером 16:54:030101:516 площадью 8,12 га, расположенный в квартале 31 выделах 13, 14 Чистопольского участкового лесничества Камского лесничества и возвращении его по акту приема-передачи Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан.

Определениями от 01.10.2024, 10.02.2025 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены АО "Чистопольнефтепродукт" (ОГРН 1021607553582, ИНН 1652002933), Галеев Гаваз Гайсинович (ИНН 165200272467), межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН 1091690054763, ИНН 1655183653), Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1061677001132, ИНН 1652011818), Департамент лесного хозяйство по Приволжскому федеральному округу (ОГРН 1075262003992, ИНН 5262209369); Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840).

Определением от 26.11.2024 в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил известить Прокуратуру Республики Татарстан о времени и месте судебного разбирательства.

От Прокуратуры Республики Татарстан поступило исковое заявление со ссылкой на номер дела А65-10798/2024, в котором просит признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 08.08.2022 N 1 к договору аренды лесного участка от 29.08.2012 N 434, заключенное между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и ОАО "Чистопольнефтепродукт" в лице генерального директора Барышникова Л.В.;. признать недействительным (ничтожным) договор о передаче прав и обязанностей от 22.08.2022, заключенный между ОАО "Чистопольнефтепродукт" и ИП Галеевым Г.Г.; признать недействительным (ничтожным) договор о передаче прав и обязанностей от 23.11.2023, заключенный между ИП Галеевым Г.Г. и ООО "Заречье". Применить последствия недействительности указанной сделки в виде обязании ООО "Заречье" возвратить Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан по акту приема-передачи имущество, согласно приложению N 1/1 к договору аренды от 29.08.2012 N 434; обязать АО "Чистопольнефтепродукт" демонтировать и вывести с территории лесного участка с кадастровым номером 16:54:030101:516 ограждение в виде бетонного забора протяженностью 338,49 метров; признать строение, расположенное по адресу: Республика Татарстан, п. Нефтебаза на земельных участках с кадастровыми номерами 16:54:030101:516 и 16:00:000000:69026 самовольной постройкой; обязать АО "Чистопольнефтепродукт" снести строение, расположенное по адресу: Республика Татарстан, п. Нефтебаза на земельных участках с кадастровыми номерами 16:54:030101:516 и 16:00:000000:69026 за счет средств АО "Чистопольнефтепродукт", в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и устранить препятствия в пользовании земельным участком.

Определением от 10.03.2025 судом первой инстанции ходатайство удовлетворено, Прокуратура Республики Татарстан в порядке статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 апреля 2026 года исковые требования Прокуратуры Республики Татарстан удовлетворены частично.

Признан недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 08.08.2022 N 1 к договору аренды лесного участка от 29.08.2012 N 434, заключенное между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан (ИНН 1660098431) и ОАО "Чистопольнефтепродукт" (ИНН 1652002933).

Признать недействительным (ничтожным) договор о передаче прав и обязанностей по дополнительному соглашению N 1 от 08.08.2022 и по договору аренды лесного участка N 434 от 29.08.2012, заключенный 22.08.2022 между ОАО "Чистопольнефтепродукт" (ИНН 1652002933) и Индивидуальным предпринимателем Галеевым Гавазом Гайсиновичем (ИНН 165200272467).

Признан недействительным (ничтожным) договор о передаче прав и обязанностей по договору о передаче прав и обязанностей от 22.08.2022, по дополнительному соглашению N 1 от 08.08.2022 и по договору аренды лесного участка N 434 от 29.08.2012, заключенный 23.11.2023 между Индивидуальным предпринимателем Галеевым Гавазом Гайсиновичем (ИНН 165200272467) и ООО "Заречье" (ИНН 1677002100).

Применены последствия недействительности сделок в виде обязания Общества с ограниченной ответственностью "Заречье" (ОГРН 1221600103900, ИНН 1677002100) передать по акту приема-передачи Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан лесной участок с кадастровым номером 16:54:030101:516 площадью 8,12 га, расположенный в квартале 31 выделах 13, 14 Чистопольского участкового лесничества Камского лесничества не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в состоянии пригородном для ведения лесного хозяйства.

Строение, расположенное по адресу: Республика Татарстан, п. Нефтебаза на земельных участках с кадастровыми номерами 16:54:030101:516 и 16:00:000000:69026 признано самовольной постройкой.

Суд обязал ООО "Заречье" снести строение, расположенное по адресу: Республика Татарстан, п. Нефтебаза на земельных участках с кадастровыми номерами 16:54:030101:516 и 16:00:000000:69026, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Прокуратуры Республики Татарстан судом отказано.

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Заречье", г. Чистополь (ОГРН 1221600103900, ИНН 1677002100) демонтировать ограждение в виде бетонного забора протяженностью 480 метров и из сетки "рабица" протяженностью 310 метров, расположенного вдоль лесного участка с кадастровым номером 16:54:030101:516.

В удовлетворении остальной части исковых требований Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан отказать.

Дополнительным решением от 16.04.2026 суд установил срок исполнения по требованию об обязании демонтировать ограждение в виде бетонного завода - шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Общество с ограниченной ответственностью "Заречье" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 апреля 2026 года по делу N А65-10798/2024.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2026 года апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 18 июня 2026 года.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель ответчика - Каримов Р.Р. в судебном заседании апелляционную жалобу поддерживал, просил обжалуемое решение отменить в части.

Представители АО "Чистопольнефтепродукт" - Махмутова А.Н., Черенкова О.В. в судебном заседании поддерживали доводы апелляционной жалобы и отзыва, просили обжалуемое решение отменить в части.

Истец в отзыве возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы провести без его участия.

Судом отказано в удовлетворении ходатайства истца о приобщении дополнительных доказательств:

1) Акт от 24.04.2026 г. N 001 об обнаружении архивных документов, не относящихся к данному фонду, неучтенных, составленный ООО "Метапром-Кама";

2) Акт обследования от 27.10.2014 г. N 11, составленный Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Республике Татарстан.

Согласно ч. 2 ст. 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Уважительность не представления доказательств суду первой инстанции не подтверждена.

Дополнительные доказательства поданы заявителем в электронном виде, в связи с чем в соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" возврат этих документов на бумажном носителе не производится.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" указано, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что заявитель обжалует решение суда первой инстанции только в части удовлетворения исковых требований. Возражений относительно проверки только части судебного акта от сторон не поступило.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, 29.08.2012 между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан (Арендодатель) и ОАО "Чистопольнефтепродукт" (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка в целях реконструкции и эксплуатации (существующих) линейных объектов N 434 по условиям п. 1. которого Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжений Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 10.07.2012 N 162-ри N 117-р от 04.06.2013 обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора (далее - лесной участок).

Согласно п. 2. договора лесной участок площадью 11,94 га, предоставляемый в аренду по договору, имеет: местоположение - Республика Татарстан, Чистопольский муниципальный район, Камское лесничество, часть выдел 1 площадью 0,47 га квартала N 4 с условным номером 16-16-45/012/2013-77, выдел 15 площадью 1,2 га квартала 30 с условным номером 16-16-45/012/2013-80, и выдел 14 площадью 9,8 га квартала 31 с условным номером 16-16-45/040/2012-340, и части выделов 9, 10 площадью 0,47 га квартала N 37 с условным номером 16-16-45/012/2013-73 Чистопольского участкового лесничества.

В силу п. 3. договора схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях N 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора).

В соответствии с п. 4. договора арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N 4 в целях реконструкции и эксплуатации (существующих) линейных объектов.

Арендная плата по договору составляет 21 351,82 рублей (Двадцать одна тысяча триста пятьдесят один рубль 82 коп.) в год. Арендная плата подлежит начислению и оплате с момента государственной регистрации настоящего Договора в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 5. договора).

Арендатор вносит арендную плату согласно приложению N 5 и представляет в течение 15 дней Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка. Арендная плата оплачивается в следующие сроки: за первый квартал до 30 марта; за второй квартал до 30 июня; за третий квартал до 30 сентября; за четвертый квартал до 1 декабря (п. 6. договора).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 7. договора).

Согласно пп. б) п. 9. договора Арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора аренды в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах.

В силу п. 10. договора Арендатор имеет право:

а) приступить к использованию лесного участка после государственной регистрации договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, предусмотренного приложением N 6 к договору, и представления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в соответствии с условиями договора;

б) осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации;

в) получать информацию от Арендодателя о лесном участке и порядке его использования;

г) с согласия Арендодателя сдавать лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив;

д) в случаях, связанных с отсутствием необходимости в пользовании одним или несколькими лесными участками, передать их Арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении N 6 к договору, подписав дополнительное соглашение о внесении изменений в договор;

е) пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства и условиям договора.

П. 11. договора предусмотрено, что Арендатор обязан:

а) осуществить государственную регистрацию договора аренды лесного участка в течение 45 дней с момента подписания договора за счет собственных сил и средств;

б) использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от "10" июня 2011 г. N 223 "Об утверждении правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Договором, проектом освоения лесов, согласно утвержденным условиям, объемам и срокам;

в) вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены договором;

г) в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов на государственную экспертизу, в течение 90 дней с момента государственной регистрации договора;

д) ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию и ежеквартально отчет об использовании лесов, отчет об охране и защите лесов, а также отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении;

е) представлять Арендодателю информацию, полученную при проведении лесоустроительных работ на лесном участке;

ж) не допускать загрязнения площади предоставленного лесного участка химическими и радиоактивными веществами;

з) обеспечить при использовании лесов в заявленных целях регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка от захламления строительными, лесосечными, бытовыми иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

и) проводить рекультивацию земель, нарушенных или загрязненных при использовании лесов в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ; на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах;

к) не допускать повреждение стволов и скелетных корней деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

л) в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов;

м) приводить лесной участок в прежнее состояние в следующих случаях: при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог; при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов;

н) в случае прекращения действия договора передать лесной участок Арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении N 6 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования;

о) не допускать возведения капитальных строений и сооружений в соответствии действующим законодательством;

п) выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 11.1. договора Арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на нем пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендованный лесной участок может быть огорожен только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

Все изменения к настоящему Договору оформляются в письменной форме подписываются сторонами. Государственная регистрация дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка производится силами и за счет средств Арендатора (п. 14. договора).

Согласно п. 16. договора по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора.

Расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий договора (п. 18. договора).

П. 19. договора установлен срок действия договора - с 29.08.2012 по 28.08.2061.

Приложениями N 1 к договору сторонами согласована схема расположения и границы лесного участка, приложением N 2 - характеристики лесного участка и его насаждений, приложением N 3 - объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке приложением N 4 - цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, приложением N 5 - сроки внесения арендной платы, приложением N 7 - объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

Договор прошел государственную регистрацию.

Актом приема-передачи от 04.06.2013 (приложение N 6 к договору) арендодатель передал, а арендатор принял лесной участок.

08.08.2022 между сторонами договора подписано дополнительное соглашение N 1 о следующем:

1. В связи с постановкой лесного участка на кадастровый учет, в целях уточнения площади лесного участка, предоставленного в аренду по договору от 29.08.2012 N 434, и приведения в соответствие нормам действующего законодательства, текст договора аренды лесного участка изложить в новой прилагаемой редакции согласно форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 N 542 "Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков".

2. Настоящее Дополнительного соглашения вступает в силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

08.08.2022 между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан (арендодатель) и ОАО "Чистопольнефтепродукт" (арендатор) на основании дополнительного соглашения N 1 от 08.08.2022 к договору аренды лесного участка от 29.08.2012 N 434 (приложение к дополнительному соглашению N 1) подписан договор аренды лесного участка для эксплуатации линейных объектов (далее - договор от 08.08.2022) по условиям которого Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора (далее - лесной участок).

Согласно п. 1.2. договора лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь: 8,12 га, местоположение: Республика Татарстан, Чистопольский муниципальный район, Камское лесничество, Чистопольское участковое лесничество, квартал N 31, выдела 13, 14. Кадастровый номер 16:54:030101:516. Целевое назначение лесов - защитные леса.

В силу п. 1.3. договора от 08.08.2022 арендатору передаются лесные участки с целью использования лесов для эксплуатации объектов.

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением N 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении N 2 к договору (п. 1.4. договора от 08.08.2022).

Срок действия договора от 08.08.2022 установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 39 лет (п. 6.1. договора от 08.08.2022).

Приложениями N 1 к договору от 08.08.2022 сторонами согласована схема расположения лесного участка, приложением N 2 - характеристики лесного участка, приложением N 3 - расчет арендной платы, приложением N 4 - сроки внесения арендной платы, приложением N 6 - объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке.

Актом приема-передачи без даты (приложение N 5 к договору от 08.08.2022) арендодатель передал, а арендатор принял лесной участок.

22.08.2022 между ОАО "Чистопольнефтепродукт" (арендатор) и индивидуальным предпринимателем Галеевым Гавазом Гайсиновичем (новый арендатор) подписан договор о передаче прав и обязанностей по дополнительному соглашению N 1 от 08.08.2022 года и по договору аренды лесного участка N 434 от 29.08.2012 года (далее - договор от 22.08.2022).

Согласно п. 1. договора от 22.08.2022 в соответствии с п. 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, Арендатор передает, а Новый арендатор принимает на себя все права и обязанности Арендатора в объеме и на условиях, указанных в Договоре аренды лесного участка N 434 от 29.08.2012 года, дополнительном соглашении N 1 от 08.08.2022 года, заключенными между Арендодателем - Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и Арендатором.

Характеристика земельного участка: кадастровый номер 16:54:030101:516, категория земель: земли лесного фонда, площадь 8,12 га; адрес местонахождения: Республика Татарстан, Чистопольский муниципальный район, ГКУ "Камское лесничество", Чистопольское участковое лесничество, кв. 31 выдел 13, 14, срок аренды 39 лет (п. 2. договора от 22.08.2022).

В силу п. 7. договора от 22.08.2022 новый арендатор обязуется принять на себя все права и обязанности, предусмотренные договором аренды лесного участка N 434 от 29.08.2012 года, дополнительным соглашением N 1 от 08.08.2022 года, в том числе своевременно оплачивать арендную плату в размерах и сроках, предусмотренных вышеуказанными документами, использовать земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Договор вступает в силу с момента подписания и до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств (п. 8 договора от 22.08.2022).

23.11.2023 между Индивидуальным предпринимателем Галеевым Гавазом Гайсиновичем (арендатор) и ООО "Заречье" (новый арендатор) подписан договор о передаче прав и обязанностей по договору о передаче прав и обязанностей от 22.08.2022 года, дополнительному соглашению N 1 от 08.08.2022 года и по Договору аренды лесного участка N 434 от 29.08.2012 года (далее - договор от 23.11.2023).

Согласно п. 1. договора от 23.11.2023 в соответствии с п. 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, Арендатор передает, а Новый арендатор принимает на себя все права и обязанности Арендатора в объеме и на условиях, указанных в Договоре аренды лесного участка N 434 от 29.08.2012 года, дополнительном соглашении N 1 от 08.08.2022 года, договоре о передаче прав и обязанностей от 22.08.2022 года, заключенными между Арендодателем Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и Арендатором.

В силе п. 2. договора от 23.11.2023 характеристика земельного участка: кадастровый номер 16:54:030101:516, категория земель: земли лесного фонда, площадь 8,12 га; адрес местонахождения: Республика Татарстан, Чистопольский муниципальный район, ГКУ "Камское лесничество", Чистопольское участковое лесничество, кв. 31 выдел 13,14, срок аренды 39 лет.

Новый арендатор обязуется принять на себя все права и обязанности, предусмотренные Договором аренды лесного участка N 434 от 29.08.2012 года, дополнительным соглашением N 1 от 08.08.2022 года, в том числе своевременно оплачивать арендную плату в размерах и сроках, предусмотренных вышеуказанными документами, использовать земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ (п. 7 договора от 23.11.2023).

Договор вступает в силу с момента подписания и до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств (п. 8 договора от 23.11.2023).

Актом приема-передачи земельного участка от 23.11.2023 индивидуальный предприниматель Галеев Гаваз Гайсинович передал, а ООО "Заречье" приняло земельный участок: кадастровый номер 16:54:030101:516, категория земель: земли лесного фонда, площадь 8,12 га; адрес местонахождения: Республика Татарстан, Чистопольский муниципальный район, ГКУ "Камское лесничество", Чистопольское участковое лесничество, кв. 31 выдел 13,14.

Специалистами ГКУ "Камское лесничество" было проведено выездное обследование территории лесного участка с кадастровым номером 16:54:030101:516.

В соответствии с актом обследования территории (лесного участка) на предмет соблюдения обязательных требований N 2 от 18.12.2023 установлено, что по данным материалов лесоустройства выдел 13, квартал 31 Чистопольского лесничества в котором расположен лесной участок прочие земли, выдел 154, квартал 31 - спецплощадка, общая площадь 8,12 га, относится к защитным лесам, категория защитности лесов - леса, расположенные в водоохранных зонах. Данная территория по периметру ограждена бетонным забором протяженностью 860 метров, четвертая сторона частично огорожена сетчатым забором протяженностью 310 метров.

Согласно протоколу осмотра N 1 от 29.12.2023 специалистов ГКУ "Камское лесничество" участок с кадастровым номером 16:54:030101:516 захламлен мусором, планировку земельного участка невозможно установить из-за снежного покрова, участок огражден бетонным забором протяженностью 480 метров и сеткой "рабица" протяженностью 310 метров, выявлено несоответствие объектов, отраженных в проекте освоения лесов, объектам, фактически расположенным на участке.

В связи с нарушением Правил использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Минприроды России от 10.07.2020 N 434 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута" приказом Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 12.01.2024 N 5-004 отменено заключение государственной экспертизы от 29.12.2022 по проекту освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ООО "Заречье" по договору аренды лесного участка от 29.08.2012 N 434 в целях использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, площадью 8,12 га, в выделах 13, 14 квартала N 31 Чистопольского участкового лесничества Камского лесничества, признан утратившим силу приказ Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 30.12.2022 N 683-осн "Об утверждении заключения государственной экспертизы по проекту освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ООО "Заречье".

Претензионным письмом от 17.01.2024 N 15-313 Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан учитывая, что ООО "Заречье" нарушило правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10 июля 2020 г. N 434, сообщило ООО "Заречье" и Руководителю-лесничему ГКУ "Камское лесничество", что было подготовлено соглашение о расторжении договора аренды лесного участка, поручило ГКУ "Камское лесничество" после подписания соглашения о расторжении договора аренды лесного участка обеспечить снятие обременения на лесные участки.

Решением Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 11.03.2024 N ЭПОЛ-20240307-16896135265-4 отказано в предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда.

В ответ на предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.01.2024 ООО "Заречье" направило в адрес Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан письмо N 3 от 30.01.2024, в котором не согласилось с выявленными нарушениями, по поводу бетонного забора указало, что ограждение установлено в 1957 году и собственностью ООО "Заречье" не является.

Претензией от 29.02.2024 N 06-1745, направленной ООО "Заречье", Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан указало на нарушение условий договора, непредставление лесной декларации и о выявленных нарушениях. Предложило устранить нарушения в 30-дневный срок и предупредило, что в случае неисполнения требования по истечении тридцати календарных дней со дня получения претензии Министерство будет вынуждено обратиться с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан о расторжении договора аренды лесного участка N 434 от 29.08.2012 и возврате Министерству по акту-приема передач лесного участка, пригородного для ведения лесного хозяйства.

Неудовлетворение претензии ответчиком послужило основанием для обращения Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в суд с иском об обязании демонтировать и вывести с территории лесного участка ограждение в виде бетонного забора протяженностью 480 метров и из сетки "рабица" протяженностью 310 метров, о расторжении договора аренды лесного участка в целях реконструкции и эксплуатации (существующих) линейных объектов от 29.08.2012 N 434, об обязании привести в состояние пригородное для ведения лесного хозяйства лесной участок и возвращении его по акту приема-передачи Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан.

В ходе рассмотрения дела принято заявление Прокуратуры Республики Татарстан к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, ООО "Заречье", АО "Чистопольнефтепродукт", ИП Галееву Г.Г. о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 08.08.2022 N 1 к договору аренды лесного участка от 29.08.2012 N 434, заключенного между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и ОАО "Чистопольнефтепродукт" в лице генерального директора Барышникова

Л.В., о признании недействительным (ничтожным) договора о передаче прав и обязанностей от 22.08.2022, заключенного между ОАО "Чистопольнефтепродукт" и ИП Галеевым Г.Г., о признании недействительным (ничтожным) договора о передаче прав и обязанностей от 23.11.2023, заключенного между ИП Галеевым Г.Г. и ООО "Заречье", о применении последствий недействительности указанной сделки в виде обязании ООО "Заречье" возвратить Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан по акту приема-передачи имущество, согласно приложению N 1/1 к договору аренды от 29.08.2012 N 434, об обязании АО "Чистопольнефтепродукт" демонтировать и вывести с территории лесного участка с кадастровым номером 16:54:030101:516 ограждение в виде бетонного забора протяженностью 338,49 метров; признании строения, расположенного по адресу: Республика Татарстан, п.Нефтебаза на земельных участках с кадастровыми номерами 16:54:030101:516 и 16:00:000000:69026 самовольной постройкой; обязании АО "Чистопольнефтепродукт", ООО "Заречье" солидарно снести строение, расположенное по адресу: Республика Татарстан, п. Нефтебаза на земельных участках с кадастровыми номерами 16:54:030101:516 и 16:00:000000:69026 за счет средств АО "Чистопольнефтепродукт", в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и устранить препятствия в пользовании земельным участком.

Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно статье 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами местного самоуправления.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с положениями статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74 - 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Согласно положениям статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (пункт 1). Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (пункт 2). Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (пункт 3). Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 4).

Исходя из принципа соблюдения целевого назначения лесов и выполняемых ими полезных функций, ЛК РФ в части 4 статьи 12 установил, что защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно части 1 статьи 111 ЛК РФ к защитным относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Таким образом, законодательно установлен такой правовой режим защитных лесов, который является препятствием для использования участков, на которых такие леса расположены, в целях, не соответствующих их изначальному предназначению.

Согласно характеристикам лесного участка (приложение N 2 к договору) переданные по договору аренды леса являются защитными.

Судом первой инстанции установлено, что по условиям договора аренды от 29.08.2012 лесной участок передавался в целях реконструкции и эксплуатации (существующих) линейных объектов (п. 4. договора от 29.08.2012), в договоре от 08.08.2022 определено, что арендатору передаются лесные участки с целью использования лесов для эксплуатации линейных объектов (п. 1.3.).

В силу пункта 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.

Статьей 73.1 ЛК РФ предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 этой статьи, в частности, в случаях, предусмотренных статьей 45 этого Кодекса (пункт 1 части 3).

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута (часть 1 статьи 45 ЛК).

Согласно части 2 статьи 45 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ для строительства линейных объектов.

Под линейным объектом по смыслу градостроительного законодательства понимается протяженный объект, имеющий прямоугольную форму, длина которого значительно превышает его ширину, и который предназначен для транспортирования по нему (в нем, посредством него) газа, электроэнергии, вод, иных подобных веществ, либо движения по его поверхности (автомобильная дорога). Линейные объекты являются объектами капитального строительства, в отношении которых осуществляется планирование с внесением соответствующих данных в документы территориального устройства, разработка проектной документации, получение разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию.

По условиям спорных договоров лесные участки были предоставлены для реконструкции и эксплуатации линейных объектов, без указания наименования и характеристик линейных объектов, а также месторасположения линейных объектов на лесных участках.

Согласно проекту освоения лесов 2015 года лесного участка общей площадью 11,94 га, расположенного в Чистопольском муниципальном районе Республики Татарстан, Камском лесничестве в квартале 4, выд. 1, в квартале 30 выд. 15, квартале 31 выд. 14, квартале 37 выд. 9, 10 (т. 2 л.д. 5-33) ОАО "Чистопольнефтепродукт" специализируется на хранении, перевалке, оптовой и розничной реализации автомобильных бензинов, дизельного топлива, наливных и фасованных масел, автохимии (Лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N ВП-00-010879 (ДЖНС) от 30.10.2009). Нефтебаза - это комплекс зданий, сооружений и устройств для приема, хранения, перегрузки с одного вида транспорта на другой и отпуска нефти и нефтепродуктов. Основные операции на нефтебазе - прием нефтепродуктов, хранение нефтепродуктов, замер, учет, определение качества нефтепродуктов и оформление товарно-транспортной документации.

В проекте освоения лесов отражены характеристики существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, кроме прочих указано на временные линейные объекты (нефтопровод), нефтебаза и др.здания и сооружения. Проектом определено, что перечисленные в Таблице 4.1.1. объекты являются объектами инфраструктуры обустройства месторождений необходимы для его разработки. В настоящий момент они нуждаются в реконструкции. Реконструкцию и последующую эксплуатацию объектов инфраструктуры планируется продолжать в соответствии с технологическими и отраслевыми нормами, проектными документами. Категория трубопроводов - II, группа Аб (ПБ 03-585-03.). Для замены ранее эксплуатируемых трубы приняты с внутренним и наружным антикоррозионным покрытием, выполненным в заводских условиях по ТУ 1390-021-43826012-01. полимерным Внутреннее покрытие труб полимерное на основе жидкой эпоксидной эмали Б-ЭП- трубной, порошковой эпоксидной краски П-ЭП-585 или жидких составов системы ДГС(США) и др. Наружное покрытие трубопроводов усиленная изоляция, выполненная по ГОСТ Р 51164-98, таблица 1, номер конструкции 2 - полимерная двухслойная, из термоплавкового полимерного подслоя и защитного слоя на основе экструдированного полиэтилена. Толщина покрытия для труб диаметром 89-459 мм - 2 мм. Антикоррозионная изоляция сварных стыков в полевых условиях производится двухслойной термоусадочной лентой "ТЕРМИЗОЛ" по ТУ 2245-438260-12-01. Соединение труб на сварке. Методы сварки, сварочные материалы принимаются согласно ПБО3-585-03 раздел 7.1. Сварочные материалы должны иметь сертификаты соответствия и удовлетворять требованиям государственных стандартов. К производству сварочных работ следует допускать сварщиков, аттестованных в установленном порядке. После сварки монтажные сварные стыки технологических трубопроводов подлежат контролю радиографическим методом в объеме не менее 10% согласно ПБ 03-585-03. После монтажа трубопроводы промываются и подвергаются гидравлическому испытанию на прочность плотность единым давлением 3,2 МПа в течение 12 часов совместно с нефтегазосборными трубопроводами. Монтаж и испытание трубопроводов производится согласно СНиП 3.05.05-84 "Технологическое оборудование и технологические трубопроводы" и ПБ 03-585-03 "Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов". Согласно п. 3.5.4 ПБ 08-624-03 при гидравлических испытаниях трубопроводов должны быть установлены опасные зоны и обозначены на местности предупредительными знаками. Опасные зоны назначаются согласно таблице 3.2 ПБ 08-624-03 в проекте производства работ (ППР), разрабатываемым строительно-монтажной организацией. Надземные участки трубопроводов, арматуру окрасить краской БТ-177 по грунтовке ГФ-021, предварительно очистив их от ржавчины и грязи. Опознавательную окраску выполнить согласно ГОСТ 14202-69. Тематическая лесная карта пространственного размещения существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке приведена в приложении 5. Номера объектов на тематической лесной карте и в проекте приведены в соответствие с существующими у арендатора картами и планами. Дальнейшее изменение нумерации приведет к дезориентации персонала при использовании проекта освоения лесов в противопожарных целях.

Из пояснений сторон следует, что в период нахождения лесного участка в аренде у ОАО "Чистопольнефтепродукт" на лесном участке имелось нефтяное оборудование и нефтепроводы, которые по прошествии времени были демонтированы.

Из объяснения Галеева И.Г., директора ООО "Заречье" опрошенного в рамках прокурорской проверки, следует, что по договору купли-продажи от 02.04.2018 ООО "Вторресурс" приобрело имущество ОАО "Чистопольнефтепродукт", расположенное по адресу: г. Чистополь, пос. Нефтебаза, 10, 10а, 11 пер. Нефтебаза, согласно одному из условий договора купли-продажи ООО "Вторресурс" в 2018 году был разработан проект по демонтажу опасных производственных объектов, связанных с хранением топлива (резервуары, нефтепроводы), и осуществлен их демонтаж. В течение 2018 года проводились работы по демонтажу опасных производственных объектов, часть материалов подлежала использованию в хозяйственной деятельности организации, часть была реализована контрагентам.

Из письма Приволжского управления Ростехнадзора от 14.11.2024 усматривается, что в государственном реестре опасных производственных объектов за ООО "Заречье" опасные производственные объекты не зарегистрированы, в том числе и до 2024 года. В ходе проверки на земельных участках с кадастровыми номерами 16:54:030101:516, 16:00:000000:69026, 16:54:030101:528, 16:54:030101:527, 16:00:000000:69009, опасных производственных объектов, линейных объектов, в том числе связанных с транспортировкой и хранением нефтепродуктов поднадзорных Управлению не выявлено.

Из письма АО "Сетевая компания" от 19.11.2024 N 119-25/2891 усматривается, что общество не обладает информацией о наличии в пользовании линейных объектов электросетевого хозяйства у ООО "Заречье" и АО "Чистопольнефтепродукт". В границах земельных участком с кадастровыми номерами 16:00:000000:69026, 16:54:030101:516, 16:54:030101:527, 16:54:030101:528 отсутствуют объект электросетевого хозяйства, принадлежащие ответчику.

Согласно ответу АО "Сетевая компания" на запрос суда, на земельном участке 16:54:030101:516 объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие АО "Сетевая компания" отсутствуют.

Из ответа АО "Чистополь-Водоканал" следует, что по имеющимся сведениям земельный участок с кадастровым номером 16:54:030101:516 находится в пользовании ОАО "Чистопольнефтепродукт" с которым заключен договор N 13 холодного водоснабжения, в перечне объектов водоснабжения указано "База, п. Нефтебазы д. 10". Линейных объектов водоснабжения АО "ЧИСТОПОЛЬ-ВОДОКАНАЛ" на земельных участках N 16:54:030101:516 и N 16:00:000000:69026 в эксплуатации не имеется, по имеющимся сведениям на даты 08.08.2022 и 22.08.2022 также не имелось, в эксплуатацию не передавались. АО "ЧИСТОПОЛЬ-ВОДОКАНАЛ" "ЗАРЕЧЬЕ" договор водоснабжения заключался.

По информации Исполнительного комитета Муниципального образования "Чистопольский муниципальный район" Республики Татарстан (письмо от 20.12.2024 N 7981) в реестре дорог г. Чистополь на земельном участке с кадастровым номером 16:54:030101:516 отсутствуют элементы дорожно-уличной сети. В генеральном плане муниципального образования "город Чистополь" грунтовая дорога на земельном участке с кадастровым номером 16:54:030101:516 не отражена.

Суд первой инстанции указал, что представленные в материалы дела технические паспорта на забор, кольцевую дорогу, ливневую канализацию, наружный магистральный водопровод, пожарный водоем правового значения для рассмотрения спора не имеют, поскольку проведение в отношении сооружений технического учета является следствием, а не причиной распространения на объект правового режима линейного объекта, и осуществление в отношении него технического учета не может служить основанием для признания его линейным объектом.

В Едином государственном реестре недвижимости сведений о наличии линейных объектов, установленных ограничениях, не имеется, кроме охранной зоны объекта электросетевого хозяйств, которым владеет АО "Сетевая компания" (решение о согласовании Ростехнадзора от 31.05.2023 N 43-17-2023/170).

Соответствующих доказательств, таких как внесения данных о линейных объектах в документы территориального устройства, не представлено, как и не представлено обоснования соответствующей цели и значительного срока использования лесного участка (39 лет).

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 данного Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты (часть 3 статьи 45 ЛК РФ).

В силу части 1 статьи 21 ЛК РФ (в редакции от 02.07.2021, действовавшей на момент заключения оспариваемых договоров аренды) строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях: осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов; создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности.

Частью 7 этой статьи определено, что перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Согласно действующему на момент заключения спорных договоров Перечню объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2022 г. N 999-р (далее - Перечень), временные вспомогательные сооружения, необходимые для обеспечения строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов относятся к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (пункт 3).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2014 N АКПИ14-894, принимая перечни Правительство Российской Федерации, реализуя предписание федерального законодателя, конкретизировало положения ЛК РФ, сформировав перечень и определив наименование объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, размещение которых в защитных лесах, а также в эксплуатационных лесах и в резервных лесах допускается нормами ЛК РФ.

По смыслу приведенных норм материального права лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются без торгов для строительства линейных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе временные вспомогательные сооружения, необходимые для обеспечения строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и только гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Судом первой инстанции установлено, что на момент заключения оспариваемых договоров от 08.08.2022, от 22.08.2022, от 23.11.2023 АО "Чистопольнефтепродукт", ИП Галеев Г.Г. и ООО "Заречье" правами в отношении каких-либо линейных объектов, перечисленных в части 1 статьи 21 ЛК РФ, для эксплуатации которых возникла необходимость в получении лесных участков и проведения строительных работ в целях создания объекта нелесной инфраструктуры для обеспечения возможности эксплуатации существующего линейного объекта (также не относящегося к объектам лесной инфраструктуры), не обладали.

Частью 5 статьи 45 ЛК РФ установлено, что правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время такие правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута утверждены приказом Минприроды России от 10.07.2020 N 434.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 434 при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, для размещения объектов, связанных со строительством, реконструкцией, эксплуатацией линейных объектов, должны использоваться нелесные земли, а при отсутствии таких земель - земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Таким образом, законодательство допускает предоставление для размещения линейных объектов только определенной категории лесных земель, с соблюдением при этом очередности - от нелесных земель, и только при их отсутствии - иные земли - на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Согласно части 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Исходя из факта отнесения предоставленных в рамках спорных договоров лесных участков к защитным лесам, учитывая законодательно установленные требования, предполагающие использование для строительства линейных объектов нелесных земель либо земель с наименее ценными лесными насаждениями либо земли лесовосстановления, принимая во внимание, что на момент заключения спорных договоров аренды ОАО "Чистопольнефтепродукт", ИП Галеев Г.Г., ООО "Заречье" не обладали какими-либо правами на объект (объекты) для эксплуатации и использования которых необходимо было заключение спорных договоров аренды, отсутствие надлежащего обоснования предоставления спорных лесных участков в аренду в целях использования лесов для эксплуатации линейных объектов, суд первой инстанции пришел к выводу о ничтожности дополнительного соглашения от 08.08.2022 N 1 к договору аренды лесного участка от 29.08.2012 N 434, заключенного между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и ОАО "Чистопольнефтепродукт", договора о передаче прав и обязанностей от 22.08.2022, заключенного между ОАО "Чистопольнефтепродукт" и ИП Галеевым Г.Г., договор о передаче прав и обязанностей от 23.11.2023, заключенного между ИП Галеевым Г.Г. и ООО "Заречье".

Само по себе намерение ответчика осуществить строительство на лесных участках линейных объектов не может служить основанием для возникновения у него права на получение лесного участка, покрытого лесными насаждениями в аренду, без проведения торгов.

Строительство таких линейных объектов не должно быть связано с созданием лесной инфраструктуры. Основное требование закона - предоставление лесных участков, на которых отсутствуют лесные насаждения, должно быть соблюдено.

Соответственно, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих нахождение у ОАО "Чистопольнефтепродукт", ИП Галеев Г.Г., ООО "Заречье" на праве собственности каких-либо объектов, в том числе линейных, для использования и эксплуатации которых необходимо строительство новых линейных объектов, с использованием для строительства участка лесного фонда (указанного в договоре аренды), основания для предоставления лесного участка в аренду отсутствовали.

То обстоятельство, что законодательство допускает возможность строительства линейных объектов в защитных лесах предполагает надлежащее обоснование лицом, имеющим намерение получить в аренду лесной участок для размещения линейного объекта, необходимости такого строительства на предмет соответствия требованиям законодательства.

В свою очередь, при отсутствии оснований использования лесного участка, покрытого лесными насаждениями, из категории защитных лесов, для строительства линейного объекта (не определенного и не указанного в договоре), без соблюдения порядка и процедуры предоставления лесного участка согласно требованиям лесного законодательства, заключенные сторонами договоры аренды являются недействительными (ничтожными) сделками.

Доказательства соблюдения требований лесного законодательства при получении лесного участка в аренду по видам разрешенного использования в материалах дела отсутствуют.

Суд первой инстанции также принял во внимание, что договором 29.08.2012 в аренду передан лесной участок площадью 11,94 га, в том числе часть выдела 1 площадью 0,47 га квартала N 4, выдел 15 площадью 1,2 га квартала 30, выдел 14 площадью 9,8 га квартала 31, части выделов 9, 10 площадью 0,47 га квартала N 37.

Заключение дополнительного соглашения N 1 от 08.08.2022 мотивировано постановкой лесного участка на кадастровый учет, необходимостью уточнения площади и актуализацией формы договора.

08.08.2022 между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и ОАО "Чистопольнефтепродукт" на основании дополнительного соглашения N 1 от 08.08.2022 к договору аренды лесного участка от 29.08.2012 N 434 (приложение к дополнительному соглашению N 1) подписан договор аренды лесного участка для эксплуатации линейных объектов по условиям которого передан лесной участок площадью 8,12 га, квартал N 31, выдела 13, 14.

Проанализировав предметы договоров 29.08.2012 и 08.08.2022, суд приходит к выводу, что ответчиками фактически заключен новый договор 08.08.2022, поскольку при заключении договора от 08.08.2022 существенно изменен предмет договора аренды.

При этом в проекте освоения лесов 2022 года (т. 1 л.д. 104-142) в качестве существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке указаны временные вспомогательные сооружения, временная грунтовая дорога, фонари освещения.

Указаний на наличие каких-либо линейных объектов план освоения лесов не содержит.

Таким образом, указанное также свидетельствует, что заключение договора аренды от 08.08.2022 и последующая передача прав на лесной участок состоялись в обход требований закона, что повлекло нарушение публичных интересов.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Прокуратуры Республики Татарстан о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 08.08.2022 N 1 к договору аренды лесного участка от 29.08.2012 N 434, заключенного между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан (ИНН 1660098431) и ОАО "Чистопольнефтепродукт" (ИНН 1652002933), о признании недействительным (ничтожным) договора о передаче прав и обязанностей по дополнительному соглашению N 1 от 08.08.2022 и по договору аренды лесного участка N 434 от 29.08.2012, заключенного 22.08.2022 между ОАО "Чистопольнефтепродукт" (ИНН 1652002933) и Индивидуальным предпринимателем Галеевым Гавазом Гайсиновичем (ИНН 165200272467), о признании недействительным (ничтожным) договора о передаче прав и обязанностей по договору о передаче прав и обязанностей от 22.08.2022, по дополнительному соглашению N 1 от 08.08.2022 и по договору аренды лесного участка N 434 от 29.08.2012, заключенного 23.11.2023 между Индивидуальным предпринимателем Галеевым Гавазом Гайсиновичем (ИНН 165200272467) и ООО "Заречье" (ИНН 1677002100).

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Прокуратурой Республики Татарстан заявлены требования о применении последствий недействительности сделок в виде обязания ООО "Заречье" возвратить Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан по акту приема-передачи имущество, согласно приложению N 1/1 к договору аренды от 29.08.2012 N 434.

Судом первой инстанции признаны недействительными дополнительное соглашение N 1, договоры о передаче прав от 22.08.2022 и 23.11.2023.

Лесной участок, предоставленный по договору от 29.08.2012, передан Министерством АО "Чистопольнефтепродукт".

Приведение сторон в первоначальное положение, существующее до заключения ничтожных сделок, означало бы передачу земельного участка ОАО "Чистопольнефтепродукт".

Между тем, при заключении договора о передаче прав и обязанностей 22.08.2022 фактически земельный участок выбыл из владения ОАО "Чистопольнефтепродукт", а арендные отношения по договору от 29.08.2012 между Министерством и ОАО "Чистопольнефтепродукт" прекратились.

Кроме того, судом первой инстанции ранее установлено, что на момент заключения дополнительного соглашения и договора о передаче прав и обязанностей ОАО "Чистопольнефтепродукт" не являлось собственником расположенных на лесном участке линейных объектов и соответственно не имеет права предоставления лесного участка в преимущественном порядке.

Суд первой инстанции также исходил из того, что в ходе судебного разбирательства ООО "Заречье" не опроверг факта нахождения спорного лесного участка на момент рассмотрения дела по существу в пользовании общества.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости применения последствий недействительности сделки в виде обязания Общества с ограниченной ответственностью "Заречье" (ОГРН 1221600103900, ИНН 1677002100) передать по акту приема-передачи Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан лесной участок с кадастровым номером 16:54:030101:516 площадью 8,12 га, расположенный в квартале 31 выделах 13, 14 Чистопольского участкового лесничества Камского лесничества не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в состоянии пригородном для ведения лесного хозяйства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование Прокуратуры Республики Татарстан подлежит удовлетворению.

Судом первой инстанции установлено, что Индивидуальный предприниматель Галеев Гаваз Гайсинович (ИНН 165200272467) прекратил деятельность индивидуального предпринимателя 30.01.2024 в связи с принятием им соответствующего решения.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для отнесения спора к компетенции арбитражного суда необходимо исходить из двух критериев - экономического характера спора и субъектного состава сторон спора, при этом граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, могут являться стороной спора в арбитражном суде только в случаях, прямо предусмотренных статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иным федеральным законом.

В силу статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Таким образом, критериями отнесения споров к подведомственности арбитражных судов являются субъектный состав и характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью.

Для отнесения гражданского спора к компетенции арбитражного суда возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, основополагающими критериями отнесения гражданских споров к компетенции арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав.

На момент заключения оспариваемых сделок Галеев Г.Г. имел статус индивидуального предпринимателя.

При этом спор по настоящему делу возник, в связи с использованием лесного участка, предоставленного для эксплуатации линейных объектов. Таким образом, спор носит экономический характер.

Кроме того, суд первой инстанции учитывал, что доводов об отсутствии у арбитражного суда компетенции при рассмотрении настоящего спора и ходатайств о передаче дела на рассмотрение суда общей юрисдикции не заявлялось. Дело находится на рассмотрении арбитражного суда с 09.04.2024. Галеев Г.Г. привлечен к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, определением суда 01.10.2024. По требованиям Прокуратуры Республики Татарстан, принятым 26.11.2024, Галеев Г.Г. выступает в качестве ответчика.

Положениями пункта 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право арбитражного суда первой инстанции выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.

Оценив заявленные требования, учитывая, что оспаривается последовательная цепочка сделок, суд пришел к выводу, что выделение спорного требования к Галееву Г.Г. в отдельное производство не отвечает целям эффективного правосудия, которые заключаются в том числе в исключении риска принятия противоречащих друг другу судебных актов по разным делам, связанным между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам.

С учетом изложенного, арбитражный суд посчитал возможным рассмотреть заявленные требования и не передавать дело на рассмотрение суда общей юрисдикции в порядке установленном ст. 39 АПК РФ и не выделять требования, заявленный к Галееву Г.Г., применительно к ст. 130 АПК РФ.

Рассматривая требование Прокуратуры Республики Татарстан о признании строения, расположенного по адресу: Республика Татарстан, п.Нефтебаза на земельных участках с кадастровыми номерами 16:54:030101:516 и 16:00:000000:69026 самовольной постройкой и обязании АО "Чистопольнефтепродукт", ООО "Заречье" солидарно снести строение, расположенное по адресу: Республика Татарстан, п. Нефтебаза на земельных участках с кадастровыми номерами 16:54:030101:516 и 16:00:000000:69026 за счет средств АО "Чистопольнефтепродукт", в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и устранить препятствия в пользовании земельным участком, суд приходит к следующему.

Настоящий спор вытекает из отношений, регулируемых статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44), правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса, с учетом разъяснений, приведенных в пункте 2 постановления Пленума N 44, самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта (пункт 16 постановления Пленума N 44).

При наличии у строения хотя бы одного из указанных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса квалифицирующих признаков, оно является самовольной постройкой.

Согласно пункту 4 постановления Пленума N 44 лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса).

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой (пункт 8 постановления Пленума N 44).

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума N 44 с иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

В пункте 13 постановления Пленума N 44 разъяснено, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (пункт 25 постановления Пленума N 44).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Рассматривая иски о сносе самовольной постройки, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Соответствующего ходатайства от сторон не поступило.

Разрешение на строительство, акт на ввод объекта в эксплуатацию, проектная документация, технические паспорта и иная техническая документация на спорный объект недвижимости в материалы дела не представлены.

Проверка показала, что в лесном массиве в водоохранной зоне р. Кама на земельных участках с кадастровыми номерами 16:54:030101:516 и 16:00:000000:69026 имеется незавершенный недвижимый объект капитального строительства с инвентарным номером N 100023 в виде двухэтажного строения.

Согласно представленному объяснению директора ООО "Заречье" Галеева И.Г. следует, что вышеуказанный объект-сооружение был приобретен по договору от 02.04.2018 в том виде, в котором он находится в настоящее время. Объект расположен на двух земельных участках под кадастровыми номерами 16:54:030101:516 и 16:00:000000:69026. В настоящее время идет процесс оформления документации на этот объект для последующей его эксплуатации.

По информации Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан от 20.12.2024 N 7942 сведений о выдаче градостроительных планов на земельные участки с кадастровыми номерами 16:54:030101:516 и 16:00:000000:69026 и разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию незавершенного строительства объекта-сооружения в архиве отдела архитектуры и градостроительства не имеется.

Из фотографий, представленных в материалы дела, видеозаписи, сделанной при проведении натурного осмотра, назначенного судом определением от 05.05.2025, с участием представителей Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Прокуратуры Республики Татарстан, ООО "Заречье", АО "Чистопольнефтепродукт", Галеева Гаваза Гайсиновича усматривалось, что здание является объектом капитального строительства, стены здания возведены из керамзитобетонных блоков с опиранием на фундамент, здание прочно связано с землей, перемещение без нанесения ущерба конструкциям и назначению невозможно.

Кроме того, в материалы дела представлено техническое заключение N О-142/2025 АО "Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан" согласно которому объектом исследования являлось двухэтажное нежилое здание, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 16:54:030101:516 и 16:00:000000:69026 по адресу: Республика Татарстан, город Чистополь. В результате обследования установлено, что обследуемое здание в плане имеет прямоугольную форму с размерами сторон 12,86,6M. В результате визуального обследования установлено, что фундаменты здания ленточные и выполнены из сборных фундаментных блоков. Стены возведены из керамзитобетонных блоков, снаружи на уровне первого этажа облицованы декоративными бетонными элементами, на уровне второго этажа - керамическим кирпичом; изнутри оштукатурены и покрашены. Междуэтажные перекрытия выполнены из сборных железобетонных плит. Фронтон представляет собой кирпичную кладку толщиной 120 мм (в пол кирпича) с ребрами жесткости. Стропильные конструкции и кровля утрачены. Окна выполнены в деревянном переплете. Двери деревянные. На момент осмотра здание находится в заброшенном состоянии, не отапливается. В соответствии с п. 10 ст. 1 и п. 10.2 ст. 1 Главы 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ и исходя из свойств и технологических функций объекта, с учетом результатов обследования установлено, что обследуемое здание является объектом капитального строительства.

Доказательств, опровергающих выводы о капитальности объекта, в материалы дела не представлено.

Категория земельных участков с кадастровым номером 16:54:030101:516 и 16:00:000000:69026 определена как земли лесного фонда.

Виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:54:030101:516 - строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, линий дорог, трубопроводов и др. линейных объектов.

Виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером и 16:00:000000:69026 - заготовка древесины; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности; иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного Кодекса Российской Федерации.

Статья 21 ЛК РФ предусматривает, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях:

1) осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

2) строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, размещения водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов;

3) строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов; 4) создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

5) осуществления рекреационной деятельности; 6) осуществления религиозной деятельности.

В части 10 статьи 21 ЛК РФ указано, что перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 N 1084-р утвержден Перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Объект капитального строительства в обязательном порядке должен быть предусмотрен Перечнем N 1084-р.

Доказательств соответствия объекта утвержденному перечню не представлено.

Таким образом, постройка осуществлена на лесном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции установил, что какие-либо права у ООО "Заречье" на земельные участки с кадастровыми номерами 16:54:030101:516 и 16:00:000000:69026, разрешенное использование которых допускает размещения на нем спорного объекта, отсутствуют. В материалах дела отсутствует разрешение на строительство, акт на ввод объекта в эксплуатацию, проектная документация, технические паспорта и иная техническая документация.

На основании исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств, а также установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о правомерности заявленных Прокуратурой Республики Татарстан требований о признании строения самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки.

Судом первой инстанции отклонены доводы ответчиков о том, что спорный объект не может быть признан самовольной постройкой, поскольку возведен до 01.01.1995, как не подтвержденный документально. Материалы дела не содержат ни одного доказательства в подтверждение доводов ответчика о том, что спорный объект возведен до 01.01.1995.

Суд первой инстанции также исходил из того, что в ходе судебного разбирательства ООО "Заречье" не опроверг факта нахождения спорного лесного участка на момент рассмотрения дела по существу в пользовании общества.

Учитывая разъяснения, данные в пункте 13 постановления Пленума N 44, нахождение самовольной постройки во владении ООО "Заречье", отсутствие доказательств осуществления строительства здания ОАО "Чистопольнефтепродукт", надлежащим ответчиком по заявленному требованию является ООО "Заречье".

С учетом изложенного, судом первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", удовлетворено заявленное Прокуратурой Республики Татарстан требование, на ответчика - ООО "Заречье" - возложена обязанность в течение шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) строения, расположенного по адресу: Республика Татарстан, п. Нефтебаза на земельных участках с кадастровыми номерами 16:54:030101:516 и 16:00:000000:69026.

В требовании Прокуратуры Республики Татарстан кроме требований признать самовольной постройкой, снести самовольную постройку, указано: "и устранить препятствия в пользовании земельным участком".

Какие именно препятствия просит устранить Прокуратура Республики Татарстан в исковом заявлении не указано.

По смыслу разъяснений, изложенных в пунктах 22 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление от 24.03.2016 N 7), при предъявлении требования об исполнении обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным; по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, заявитель не вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно.

Судебный акт, обязывающий устранить некие неопределенные препятствия в пользовании земельным участком, не может обладать признаками исполнимости. Вынесение неисполнимого судебного акта недопустимо, поскольку иначе он не будет соответствовать части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и может создать угрозу необоснованного привлечения лица к ответственности за его неисполнение (в частности, в случае взыскания в пользу кредитора неустойки в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений (постановления от 30.07.2001 N 13-П и от 05.02.2007 N 2-П), а сами судебные акты должны быть исполнимы реально и безусловно.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении искового требования в части требования об устранении препятствия в пользовании земельным участком.

Требование Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан о расторжении договора аренды лесного участка в целях реконструкции и эксплуатации (существующих) линейных объектов от 29.08.2012 N 434 не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании пункта 3 названной статьи, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно положениям статьи 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

В силу статьи 9 Лесного кодекса право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Статья 71 Лесного кодекса определяет порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из смысла статьи 72 Лесного кодекса следует, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом.

Пунктом 2 статьи 24 Лесного кодекса закреплено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Лесного кодекса лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков (статьи 24 (части 2), 51 (части 2) и 61 (части 4) Лесного кодекса).

На основании положений статьи 619 Гражданского кодекса арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу положений статей 450, 452 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. При этом требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Претензией от 29.02.2024 N 06-1745, направленной ООО "Заречье", Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан указало на нарушение условий договора, непредставление лесной декларации и о выявленных нарушениях. Предложило устранить нарушения в 30-дневный срок и предупредило, что в случае неисполнения требования по истечении тридцати календарных дней со дня получения претензии Министерство будет вынуждено обратиться с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан о расторжении договора аренды лесного участка N 434 от 29.08.2012 и возврате Министерству по акту-приема передач лесного участка, пригородного для ведения лесного хозяйства.

Судом первой инстанции признаны недействительными (ничтожными) дополнительное соглашение N 1, договоры о передаче прав от 22.08.2022 и 23.11.2023, в том числе договор по передаче прав по договору аренды ООО "Заречье".

В силу статьи 167 ГК РФ ничтожная сделка недействительна с момента ее совершения и не порождает правовых последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

Лесной участок, предоставленный по договору от 29.08.2012, передан Министерством АО "Чистопольнефтепродукт".

Между тем, при заключении договора о передаче прав и обязанностей 22.08.2022 фактически земельный участок выбыл из владения ОАО "Чистопольнефтепродукт", а арендные отношения по договору от 29.08.2012 между Министерством и ОАО "Чистопольнефтепродукт" прекратились.

В силу пункта 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.

Поскольку Министерство не требовало указания иной даты расторжения договора, договором не предусмотрена возможность одностороннего расторжения договора по требованию арендодателя, такой датой согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ должна быть признана дата вступления решения в законную силу, однако этой дате предшествует дата прекращения договора в связи фактическим выбытием земельного участка из пользования ОАО "Чистопольнефтепродукт".

Учитывая, что арендные отношения по договору от 29.08.2012 между Министерством и ОАО "Чистопольнефтепродукт" прекратились, расторгнуть в судебном порядке уже прекратившийся договор правовых оснований не имеется, в связи с чем требование Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан о расторжении договора аренды лесного участка в целях реконструкции и эксплуатации (существующих) линейных объектов от 29.08.2012 г. N 434 удовлетворению не подлежит.

Рассматривая требование Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан об обязании привести в состояние пригородное для ведения лесного хозяйства лесной участок с кадастровым номером 16:54:030101:516 площадью 8,12 га, расположенный в квартале 31 выделах 13, 14 Чистопольского участкового лесничества Камского лесничества и возвращении его по акту приема-передачи Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении в связи со следующим.

В основание иска Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан положена необходимость возвращения лесного участка при расторжении договора аренды лесного участка.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации, в том числе в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (ст. 622 ГК РФ).

В удовлетворении требования Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан о расторжении договора аренды судом отказано.

Кроме того, судом первой инстанции удовлетворены требования Прокуратуры Республики Татарстан о признании сделок недействительными и применены последствия недействительности сделок в виде обязания Общества с ограниченной ответственностью "Заречье" (ОГРН 1221600103900, ИНН 1677002100) передать по акту приема-передачи Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан лесной участок с кадастровым номером 16:54:030101:516 площадью 8,12 га, расположенный в квартале 31 выделах 13, 14 Чистопольского участкового лесничества Камского лесничества не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в состоянии пригородном для ведения лесного хозяйства.

Таким образом, нарушенное право Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в полном объеме восстановлено.

Рассматривая требование Прокуратуры Республики Татарстан об обязании АО "Чистопольнефтепродукт" демонтировать и вывести с территории лесного участка с кадастровым номером 16:54:030101:516 ограждение в виде бетонного забора протяженностью 338,49 метров и требование Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан об обязании ООО "Заречье" демонтировать и вывести с территории лесного участка с кадастровым номером 16:54:030101:516 ограждение в виде бетонного забора протяженностью 480 метров и из сетки "рабица" протяженностью 310 метров и суд первой инстанции пришел к следующему.

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 23 ЛК РФ, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Согласно ст. 67 ЛК РФ, лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 68 ЛК РФ, лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; закрепление на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указания на картах лесов местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов.

В соответствии с ч. 2 ст. 68.1 и 68.2 ЛК РФ, при проектировании лесничеств, лесопарков осуществляются установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети с учетом площади участковых лесничеств, лесных кварталов. Границы эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков.

Согласно ст. 69.1 ЛК РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Таким образом, индивидуализация лесных участков проводится согласно вышеперечисленным нормам лесного законодательства РФ, границы земель лесного фонда устанавливаются материалами лесоустройства.

Так, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ земельный участок 16:54:030101:516 и включенный в него квартал 31 выделы 13,14 Чистопольского участкового лесничества относится к землям лесного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 98.2 ЛК РФ, под лесной охраной понимается деятельность, направленная на определение состояния лесов и влияния на них природных и антропогенных факторов, а также на предотвращение, выявление и пресечение нарушений гражданами, пребывающими в лесах, требований, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения. Лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов в соответствии с нормативами и в порядке, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 83 ЛК РФ отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в Республике Татарстан переданы Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан.

В соответствии с актом обследования территории (лесного участка) на предмет соблюдения обязательных требований N 2 от 18.12.2023 установлено, что по данным материалов лесоустройства выдел 13, квартал 31 Чистопольского лесничества в котором расположен лесной участок прочие земли, выдел 154, квартал 31 - спецплощадка, общая площадь 8,12 га, относится к защитным лесам, категория защитности лесов - леса, расположенные в водоохранных зонах. Данная территория по периметру ограждена бетонным забором протяженностью 860 метров, четвертая сторона частично огорожена сетчатым забором протяженностью 310 метров.

Согласно протоколу осмотра N 1 от 29.12.2023 специалистов ГКУ "Камское лесничество" участок с кадастровым номером 16:54:030101:516 захламлен мусором, планировку земельного участка невозможно установить из-за снежного покрова, участок огражден бетонным забором протяженностью 480 метров и сеткой "рабица" протяженностью 310 метров, выявлено несоответствие объектов, отраженных в проекте освоения лесов, объектам, фактически расположенным на участке.

Материалами прокурорской проверки также установлено, что забором прегражден свободный проход на земельный участок с кадастровым номером 16:54:030101:516.

Согласно подпункту 2 пункта 1 и подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами или гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 ЗК РФ).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Представленными в материалы дела доказательствами, в частности - актом обследования территории, протоколом осмотра, актом совместного натурного осмотра, материалами прокурорской проверки подтверждается факт установки по периметру лесного участка, переданного в аренду, бетонного забора протяженностью 480 метров и из сетки "рабица" протяженностью 310 метров.

Ответчиками наличие забора не оспаривалось.

Доводы ответчиков о том, что бетонный забор ими не возводился, арбитражный суд первой инстанции оценил и отклонил как несостоятельные, указанные доводы не имеют правового значения.

При этом суд первой инстанции сослался на разъяснения, содержащиеся в абзаце 2 пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, согласно которым, в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

Согласно абзацу 4 пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сохранившие силу постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, а также на постановления Президиума Верховного суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации.

Арбитражный суд первой инстанции не учел, что в соответствии с пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановление N 44) в связи с принятием названного постановления признаны не подлежащими применению пункты 22 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Судебная коллегия установила, что в период рассмотрения спора имели место разъяснения, приведенные в абзаце 2 пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", содержание которых по своему смыслу сходно с теми разъяснениями, которые ранее содержались в абзаце 2 пункта 24 постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22.

С учетом изложенного ссылка арбитражного суда первой инстанции на разъяснения, не подлежащие применению, не свидетельствует о несостоятельности выводов суда и не является основанием для отмены судебного акта.

Судом первой инстанции установлено и ООО "Заречье" документально не опровергнуто, что в настоящее время лесной участок находятся во владении общества, в связи с чем надлежащим ответчиком по требованию о сносе указанных объектов является ООО "Заречье".

При этом, судом первой инстанции отклонены доводы ООО "Заречье", что забор находится на соседнем земельной участке, поскольку доказательств однозначно свидетельствующих этому не представлено.

Кроме того, частичное нахождение забора на соседнем земельном участке не отменяет того обстоятельства, что забор ограждает участок, находящийся в пользовании ООО "Заречье" и препятствует свободному доступу на лесной участок с кадастровым номером 16:54:030101:516.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Лесного кодекса граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Согласно части 8 статьи 11 Лесного кодекса лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных, указанной статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом.

Данная позиция законодателя также нашла отражение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 1147-О, согласно которому земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В порядке развития указанных конституционных гарантий законодатель, устанавливая специальный правовой режим лесного фонда, закрепил в статье 11 Лесного кодекса как право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах, так и гарантии для реализации этого права, запретив лицам, которым предоставлены лесные участки, препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также огораживать их.

Согласно требованиям части 1 статьи 88 Лесного кодекса лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса.

В силу положений части 2 статьи 88 Лесного кодекса состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проект освоения лесов представляет собой документ, легитимирующий правоотношения по использованию лесного участка в целях, указанных в договоре аренды и подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса).

На основании фактически установленных обстоятельств дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями указанных норм права, суд первой инстанции пришел к выводу, что установленные ограждения препятствуют гражданам свободно передвигаться по лесному земельному участку, тем самым нарушают права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, поскольку ранее суд первой инстанции пришел к выводу, что каких-либо прав на лесной участок ответчику не передавалось, бетонный забор установлен без соответствующего согласования и разрешения, при этом, забор препятствует свободному доступу на лесной участок, следовательно, земельный участок занят самовольно, и, как следствие, указанные объекты, расположенные на нем, подлежат сносу.

Аналогичная правовая позиция применена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 03 ноября 2016 года N Ф06-14164/2016 по делу N А65-16339/2015.

Возражения ООО "Заречье" о том, что он не возводил спорные ограждения, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по их сносу, также являются необоснованными, поскольку, именно ответчик в течение длительного времени совершает действия по использованию лесного участка. При этом ограждения самостоятельными объектами (в том числе объектами недвижимости) не являются и фактически были получены им при уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка.

Также арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что год постройки забора не имеет существенного значения, поскольку его сохранение привело бы к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Ссылка ООО "Заречье" на судебную практику (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2017 по делу N А28-10781/2016) отклонена судом, так как оно основано на иных фактических обстоятельствах, не тождественных рассматриваемому делу.

В апелляционной жалобе заявитель выразил несогласие с выводами суда, прося отменить обжалуемое решение полностью и принять новый судебный акт, которым Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан и Прокуратуре Республики Татарстан в удовлетворении требований отказать. Как полагает заявитель, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, решение суда не соответствует нормам материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, всем доводам в решении была дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 9 части 3 статьи 3 Закона Республики Татарстан от 22.05.2008 N 22-ЗРТ "Об использовании лесов в Республике Татарстан", Положением о Министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.02.2007 N 38 "Вопросы Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан", предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду относится к полномочиям Министерства.

Между Министерством и ОАО "Чистопольнефтепродукт" заключены договор аренды лесного участка N 434 от 29.08.2012 г. (далее - Договор) и дополнительное соглашение N 1 от 08.08.2022, согласно которым арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование, находящийся в государственной собственности, лесной участок площадью 8,12 га, в целях реконструкции и эксплуатации линейных объектов, расположенный в квартале 31, выделах 13,14 Чистопольского участкового лесничества Камского лесничества.

Договор зарегистрирован в установленном порядке, актом приема-передачи подтверждается передача арендодателем лесного участка арендатору.

В соответствии с договором уступки прав и обязанностей от 22.08.2022 г. по дополнительному соглашению N 1 от 08.08.2022 г. и по Договору аренды лесного участка N 434 от 29.08.2012 г. арендатором лесного участка стал индивидуальный предприниматель Галеев Гаваз Гайсинович.

На основании договора уступки прав и обязанностей от 23.11.2023 г. все права и обязанности по Договору перешли к Обществу с ограниченной ответственностью "Заречье" (далее - ООО "Заречье", арендатор).

Следовательно, ООО "Заречье" взяло на себя обязанности соблюдать условия договора аренды, а именно обязательства по использованию лесного участка в соответствии с требованиями лесного законодательства Российской Федерации.

Статья 111 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с актом обследования территории (лесного участка) от 18.12.2023 N 2, протоколом осмотра от 29.12.2023 N 1 специалистами ГКУ "Камское лесничество" установлено, что территория лесного участка с кадастровым номером 16:54:030101:516 захламлена мусором, планировку земельного участка невозможно установить из-за снежного покрова, участок огражден бетонным забором протяженностью 480 метров и сеткой "рабица" протяженностью 310 метров, выявлено несоответствие объектов, отраженных в проекте освоения лесов, объектам, фактически расположенным на участке.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.

В проекте освоения лесов содержатся сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно частям 3 и 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом; к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Имеющимися в деле доказательствами подтвержден факт несоответствия объектов, отраженных в проекте освоения лесов, объектам, фактически расположенным на участке, и подтвержден факт нахождения на лесном участке незаконного строения, обратного заявителем не доказано.

Кроме того, часть 1 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах.

Частью 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, сооружение установлено без соответствующей разрешительной документации, возведенное строение препятствуют свободному доступу к землям лесного фонда, нарушая тем самым права и законные интересы граждан, а также приводит к нарушению условий договора аренды лесного участка.

Суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направленными на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

При обращении с апелляционной жалобой заявитель оплатил государственную пошлину 30 000 рублей по платежному поручению N 36 от 05.05.2026 года. Поскольку в удовлетворении жалобы было отказано, судебные расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. ст. 110, 271 АПК РФ следует отнести на ее заявителя.

руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 апреля 2026 года по делу N А65-10798/2024 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа с направлением кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.