Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2026 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2026 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Погонцева М.И.,

судей Бархатовой Е.А., Таранец Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания Рожковой Л.Д.,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Кодэм+" на решение Арбитражного суда Московской области от 10.04.2026 по делу N А41-49165/25, по заявлению Администрации городского округа Щелково Московской области к ООО "Кодэм+", третье лицо: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, об обязании ООО "Кодэм+" (ИНН 5050029188, ОГРН 1025006524036) в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж двух нестационарных торговых объектов, расположенных на части земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:1151, по адресному ориентиру: Московская область, г Щелково, д Медвежьи Озера, Российская Федерация, городской округ Щелково; о приведении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:1151 в первоначальное состояние; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ООО "Кодэм+" (ИНН 5050029188, ОГРН 1025006524036) в пользу Администрации городского округа Щелково Московской области судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения,

Администрация городского округа Щелково Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "КОДЭМ+" об обязании в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж двух нестационарных торговых объектов, расположенных на части земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:1151, по адресному ориентиру: Московская область, г. Щелково, д. Медвежьи Озера, Российская Федерация, городской округ Щелково; о приведении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:1151 в первоначальное состояние; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ООО "Кодэм+" в пользу Администрации городского округа Щелково Московской области судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.04.2026 заявленные требования удовлетворены частично: ООО "Кодэм+" (ИНН 5050029188, ОГРН 1025006524036) обязан в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить демонтаж двух нестационарных торговых объектов, расположенных на части земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:1151, по адресному ориентиру: Московская область, г. Щелково, д. Медвежьи Озера, Российская Федерация, городской округ Щелково; ООО "Кодэм+" обязан привести земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040139:1151 в первоначальное состояние; в случае неисполнения решения суда в установленный срок с ООО "Кодэм+" (ИНН 5050029188, ОГРН 1025006524036) в пользу Администрации городского округа Щелково Московской области подлежит взысканию судебная неустойка в размере 1 000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и нарушением норм процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Представитель ООО "Кодэм+" поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 20.12.2023 N 630/71-183-НПА "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Щелково Московской области" (далее - Правила благоустройства), постановлением Администрации городского округа Щелково от 26.03.2021 N? 775 "Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щелково Московской области", сотрудниками Администрации г.о. Щелково проведена работа по приведению к нормативу нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках находящихся в частной собственности на территории городского округа Щелково.

В рамках указанных мероприятий осуществлен выезд и осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:1151, по адресному ориентиру: Московская область, г Щелково, д Медвежьи Озера, Российская Федерация, городской округ Шелково.

В ходе осмотра установлено, что в границах обследуемого земельного участка расположено два 2 нестационарных торговых объектов ("Мангал Хаус", шиномонтаж), которые не являются капитальными строениями и (или) объектами капитального строительства, так как не имеют прочной связи с землей. Данные объекты возможно квалифицировать как нестационарный торговый объект (НТО).

Также установлено, что данные НТО не соответствует типовым правилам - архитектурно-художественному облику.

Согласно сведениям из единого государственного реестра, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040139:1151 принадлежит на праве собственности ООО "Кодэм+".

По результатам проведенной проверки составлен Акт осмотра земельного участка от 06.06.2025.

27.05.2025 в адрес ответчика Администрацией направлена претензия N 158Исх-7936 с требованием демонтировать самовольно размещенные нестационарные торговые объекты в срок до 30.06.2025.

В ходе повторного осмотра, проведенного Администрацией, установлено, что ответчик не исполнил требования Администрации и не устранил нарушения размещения НТО на земельном участке.

Не устранение ответчиком выявленных нарушений в добровольном порядке и установленный срок явилось основанием для обращения Администрации в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая настоящие требования, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными в законе. В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Закон N 381-ФЗ регулирует отношения, возникающие между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами (в том числе юридическими лицами) в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие при осуществлении торговой деятельности (часть 3 статьи 1).

В силу пункта 1 части 1 статьи 4 Закона N 381-ФЗ, государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению.

Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (часть 2 статьи 6 Закона N 381-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

Согласно статье 25 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03, установка некапитальных объектов допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Согласно пункту 11 статьи 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03, запрещается самовольная установка объектов торговли без получения необходимого разрешения. Таким образом, размещение любых видов нестационарных/некапитальных объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности возможно только с разрешения органа местного самоуправления.

Порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щелково Московской области утверждены Положением.

В силу п. 9.1 Положения, основанием для размещения и эксплуатации НТО на земельных Участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, является постановление администрации городского округа Шелково с разрешением на размещение НТО.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что НТО установлены без соответствующего разрешения.

В силу ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03, некапитальные строения и сооружения собственников (правообладателей), осуществляющих мелкорозничную торговлю, бытовое обслуживание и предоставляющих услуги общественного питания (пассажи, палатки, павильоны и т.п.), размещаемые на территориях пешеходных зон, в парках, садах, на бульварах, должны устанавливаться на твердые виды покрытия, оборудоваться осветительным оборудованием, урнами и контейнерами (п. 2).

Сооружения питания и автозаправочные станции должны оборудоваться туалетными кабинами (при отсутствии общественных туалетов на прилегающей территории в зоне доступности 200 м). Туалетные кабины, а также туалеты в помещениях автозаправочных станций должны иметь свободный доступ для использования в период работы сооружения питания или автозаправочной станции, иметь внутреннее освещение, запирающие устройства (п. 3).

Не допускается размещение некапитальных строений и сооружений в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а также ближе 5 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 м - от стволов деревьев, 1,5 м - от внешних границ крон кустарников (п. 4).

Как усматривается из акта осмотра и приложенных к нему фотоматериалов, внутри НТО ведется коммерческая деятельность по продаже продовольственной и не продовольственной продукции.

Частью 5 ст. 25 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ установлена обязанность согласования внешнего вида некапитальных строений и сооружений, которая оформляется органами местного самоуправления в виде паспорта колористического решения фасадов некапитального строения (сооружения) при размещении (возведении, установке) и изменении внешнего вида. Размещение (возведение, установка) и изменение внешнего вида некапитальных строений и сооружений при отсутствии паспорта колористического решения фасадов некапитального строения (сооружения) или с нарушением указанной в нем информации не допускается.

Дополнительные критерии к размещению НТО могут быть установлены иными нормативными правовыми актами и правилами благоустройства территории.

Так, в настоящее время для определения минимальных противопожарных расстояний (разрывов) между жилыми, административными, бытовыми зданиями и сооружениями необходимо руководствоваться требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) и СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 69 Федерального закона N 123-ФЗ, противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями, должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных сооружений (построек) следует принимать в зависимости от их степени огнестойкости и класса функциональной пожарной опасности по таблице 1 СП 4.13130.2013.

Расстояния до указанных сооружений (построек) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками принимаются как до зданий V степени огнестойкости. Расстояния до временных строений (мобильные сборно/разборные сооружения, ангары и постройки для осуществления строительства, реконструкции или ремонта и т.п.) должны составлять не менее 15 м.

Распоряжением Минблагоустройства МО от 05.02.2021 N 10Р-5 "Об утверждении методических рекомендаций "Региональный стандарт внешнего вида нестационарных строений, сооружений на территории Московской области" установило критерии к внешнему виду НТО.

При включении указанных критериев в Правила благоустройства, они становятся обязательными при организации торговой деятельности в форме НТО на частных земельных участках. При размещении НТО следует руководствоваться Национальными и Межгосударственными стандартами Российской Федерации в сфере торговой деятельности, общественного питания и бытовых услуг, в том числе ГОСТ Р 51303-2023, ГОСТ Р 51304-2022, ГОСТ Р 58645-2019, ГОСТ 30389-2013, ГОСТ 31984-2012, ГОСТ 31985-2013, ГОСТ 32610-2014.

НТО размещаются в зависимости от специализации в соответствии с Санитарно-эпидемиологических требования к НТО (торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг), в том числе СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки городского округа Щелково Московской области и требованиям Правил благоустройства территории городского округа Щелково Московской области.

Правилами благоустройства территории городского округа Щелково Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Щелково МО от 20.12.2023 N 630/71-183-НПА (далее - Правила благоустройства) устанавливаются требования к нестационарным торговым объектам, расположенных на территории городского округа, в частности к внешнему облику объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Правил благоустройства, установка некапитальных строений и сооружений допускается с разрешения и в порядке, установленном администрацией городского округа Щелково.

Согласно п. 3 ст. 29 Правил благоустройства, типовые архитектурно художественные решения внешнего вида нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа Щелково, установлены в приложении 1 к настоящим Правилам благоустройства территории городского округа Щелково Московской области.

Таким образом, с учетом того, что в полномочия органа местного самоуправления входит осуществление соблюдения на территории муниципального образования законодательства о градостроительной деятельности, земельного законодательства, осуществление благоустройства территории городского округа, в том числе согласование размещения торговых объектов, нахождение на территории городского округа нестационарных торговых объектов, возведенных в отсутствии разрешений на размещения, с нарушением архитектурного облика, указанные объекты подлежат демонтажу. Размещение НТО на земельных участках, находящихся в частной собственности или на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена, возможно только с разрешения органа местного самоуправления поселения.

Согласно выписки из ЕГРН в отношении спорного земельного участка установлены ограничения, а именно: движение и стоянка транспортных средств за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, размещение станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств.

Судом первой инстанции установлено, что доказательств наличия разрешения на размещение нестационарных торговых объектов на спорном земельном участке не представлено, как и не представлено доказательств соответствия данных объектов градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам, а также то, что они имеют соответствующий архитектурно-художественный уровень оформления.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении требований Администрации об обязании ООО "Кодэм+" в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить демонтаж двух нестационарных торговых объектов, расположенных на части земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:1151, по адресному ориентиру: Московская область, г Щелково, д Медвежьи Озера, Российская Федерация, городской округ Щелково, а так же привести земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040139:1151 в первоначальное состояние.

Также администрацией заявлено требование о взыскании судебной неустойки в размере 10 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда.

Арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание, что устанавливаемый размер судебной неустойки, взыскиваемой с ответчика на случай неисполнения судебного акта, должен отвечать принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд первой инстанции правомерно признал обоснованным установить судебную неустойку в пользу Администрации в размере 1 000 руб. в день, за каждый день просрочки исполнения до полного исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя направлены на переоценку обжалуемого судебного акта, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решение Арбитражного суда Московской области от 10.04.2026 по делу N А41-49165/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.