Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Докшиной А.Ю., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЧизАгро" на решение Арбитражного суда Тверской области от 01 апреля 2026 года по делу N А66-1345/2026,

общество с ограниченной ответственностью "ЧизАгро" (ОГРН 1227700160357, ИНН 9725078554; адрес: 115432, Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Даниловский, проезд Проектируемый 4062-й, дом 6, строение 1, помещение 54/5; далее - ООО "ЧизАгро", общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям (ОГРН 1086952003247, ИНН 6950076658; адрес: 170008, город Тверь, улица Озерная, дом 9; далее - управление, административный орган) от 20.01.2026 N 02-20/3 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 40 000 руб.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 23 марта 2026 года, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Считает, что в деянии заявителя управлением не доказаны событие и состав вмененного ему в вину правонарушения.

В связи с поступлением апелляционной жалобы Арбитражным судом Тверской области на основании части 2 статьи 229 АПК РФ составлено мотивированное решение от 01 апреля 2026 года.

Управление в отзыве доводы жалобы отклонило, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании решения управления от 13.10.2025 N 318-ВРО (решение от 21.10.2025 N 318-ВРО/203-ПРИ о приостановлении срока проведения внепланового рейдового осмотра) и требования прокуратуры Тверской области от 09.10.2025 N 72-312025/4733-25-20280001 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия Россельхознадзором в период с 17.10.2025 по 19.11.2025 в отношении ООО "ЧизАгро" проведен внеплановый рейдовый осмотр, в результате которого, выявлены нарушения технических регламентов.

По результатам проверки составлен акт от 19.11.2025, в котором зафиксировано, что ООО "ЧизАгро" произвело и выпустило в обращение продукцию: сыр Российский с м. д.ж. 50% ТУ 10.51.40-001-56971112-2022 (дата выработки 10.07.2025), сыр "Сметанковый" м. д.ж. 50% ТУ (дата выработки 02.08.2025), сыр Российский новый с м. д.ж. 50% ТУ (дата выработки 14.10.2025), с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции", утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 (далее - ТР ТС 033/2013).

Также 20.10.2025 управлением в ходе проведения осмотра, при анализе представленной Программы производственного контроля, в разделе "Лабораторные исследования на показатели фальсификации сырья и готовой продукции", установлена периодичность исследований: готовой продукции (сыр) 1 раз в квартал, сырное зерно, сырная масса (сырье) 1 раз в полугодие. Протоколы исследования сырного зерна за 1 полугодие 2025 года обществом не представлены, что является нарушением требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТР ТС 021/2011).

По итогам проверки старшим государственным инспектором отдела государственного внутреннего ветеринарного надзора Россельхознадзора Федоровым П.М. в отношении ООО "ЧизАгро" составлен протокол от 09.12.2025 N 02-21/06 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и вынесено постановление от 20.01.2026 N 02-20/3, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 указанной статьи действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 184-ФЗ под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или Федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации).

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона N 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В силу пункта 2 указанной статьи пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Пунктом 2 статьи 3 указанного Федерального закона установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно пункту 30 ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 31 ТР ТС 033/2013 производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента.

Иное продовольственное сырье, используемое для производства молочной продукции, должно соответствовать требованиям технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на него распространяется.

В силу пункта 33 ТР ТС 033/2013 уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении 8 к настоящему техническому регламенту.

Из пункта 43 ТР ТС 033/2013 следует, что технологические процессы, применяемые при производстве молока и молочной продукции, должны обеспечивать выпуск продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется.

На основании пункта 97 ТР ТС 033/2013 соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Пунктом 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011 определено, что в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Как предусмотрено в пункте 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней указанным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с подпунктами 6 пункта 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям указанного технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 4 статьи 11 ТР ТС 021/2011 установлено, что изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

В силу пункта 10 ГОСТ 33490-2015 "Молоко и молочная продукция. Обнаружение растительных масел и жиров на растительной основе методом газожидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием" наличие бета-ситостерина или других фитостеринов в жировой фазе анализируемой пробы продукта свидетельствует о присутствии в ней растительных масел или жиров на растительной основе.

Согласно пункту 7.17.5.2 ГОСТ 32261-2013, если значение хотя бы одного из соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) выходит за установленные границы соотношений, указанных в таблице 4, то это свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения.

Согласно пункту 6 таблицы 1 Методических указаний МУ 4.1./4.2.2484-09 "Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11.02.2009, наличие в жировой фазе сливочного масла бета-ситостеринов, кампестерина, стигмастерина, является признаком фальсификации путем использования не молочных видов сырья (добавления растительных масел).

Пунктами 69, 79, 83 ТР ТС 033/2013 предусмотрено, что наименования молока и молочной продукции должны соответствовать понятиям, установленным в разделе II настоящего технического регламента.

В случае, если продукты не соответствуют идентификационным показателям, установленным настоящим техническим регламентом, не должны использоваться в наименованиях ассортиментных знаков и других дополнительных наименованиях молока и продуктов переработки молока понятия, установленные в разделе II настоящего технического регламента.

В данном случае, как следует из материалов дела, 20.10.2025 в 13 часов 25 минут при проведении внепланового рейдового осмотра в отношении ООО "ЧизАгро", осуществляющего деятельность по адресу: 171080, Тверская область, город Бологое, улица 3-я Пролетарская, дом 12а, сотрудниками был произведен отбор пробы молочной продукции - Сыр Российский новый с м. д.ж. 50% ТУ, дата выработки 14.10.2025, сроком годности до 12.04.2026, размер партии 76,66 кг, производства ООО "ЧизАгро" на площадке ОАО "Бологовский молочный завод" (171080, Тверская область, город Бологое, улица 3-я Пролетарская, дом 12а).

В протоколе испытаний Тверского филиала ФГБУ "ВНИИЗЖ" от 06.11.2025 N 259-69(69)-ГР10-2025 (размещен в компоненте "Веста" ФГИС "ВетИС") и заключение Тверского органа инспекции ФГБУ "ВНИИЗЖ" от 11.11.2025 N 69-403-В-2025 зафиксировано, что в представленном на исследование образце пробы продукции Сыр Российский новый с м. д.ж. 50% ТУ, производства ООО "ЧизАгро" (юридический адрес: 115432, Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Даниловский, проезд Проектируемый 4062-й, дом 6, строение 1, помещение 54/5; адрес осуществления деятельности: 171080, Тверская область, город Бологое, улица 3-я Пролетарская, дом 12а), дата выработки 14.10.2025, отобранной в соответствии с ГОСТ 26809.2-2014 в ООО "ЧизАгро", выявлено несоответствие по микробиологическим показателям БГКП (колиформы) нормативное значение "в 0,001 г не допускается" результат испытаний "обнаружено".

При анализе данных в компоненте "Меркурий" ФГИС ВетИС административным органом установлено, что партия сыра Российский новый с м. д.ж. 50% ТУ, от которой отбиралась проба продукции, дата выработки 14.10.2025, производства ООО "ЧизАгро" в количестве 71,678 кг по эВСД от 28.10.2025 N 31549318042 отправлена в ЗАО "Гагаринское" (108809, Российская Федерация, Москва, деревня Толстопальцево, улица Советская, дом 1, строение 4).

Согласно сведениям, размещенным в компонентах "Сирано", "Веста" ФГИС ВетИС по результатам исследований, проведенных ИЦНМВЛ ФГБУ "ВНИИЗЖ" управлением установлено следующее.

Согласно протоколу испытаний от 10.10.2025 N П989МВ-25 в пробе продукции Сыр "Сметанковый" м. д.ж. 50% ТУ, дата выработки 02.08.2025, срок годности до 29.01.2026, производства ООО "ЧизАгро" (юридический адрес: 115432, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Даниловский, проезд Проектируемый 4062-й, дом 6, строение 1, помещение 54/5; адрес осуществления деятельности: 171080, Тверская область, город Бологое, улица 3-я Пролетарская, дом 12а), отобранной в столовой ООО "РБЕ" (Московская обл., город. Балашиха, микрорайон Купавна, улица Адмирала Горшкова, дом 4), по акту отбора проб (образцов) от 09.09.2025 N 4550518, выявлено несоответствие по показателям бета-ситостерин, кампестерин и стигмастерин нормативное значение "не допускается", результат испытаний "обнаружено".

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что продукция фальсифицирована жирами немолочного происхождения.

Согласно протоколу испытаний от 01.10.2025 N 213-69(69)-ГР 10-2025 в пробе продукции Сыр Российский с м. д.ж. 50% ТУ 10.51.40-001-56971112-2022, дата выработки 10.07.2025, сроком годности 06.01.2026, производства ООО "ЧизАгро" (юридический адрес: 115432, Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Даниловский, проезд Проектируемый 4062-й, дом 6, строение 1, помещение 54/5; адрес осуществления деятельности: 171080, Тверская область, город Бологое, улица 3-я Пролетарская, дои 12а), отобранной в МО Столовая N 28337 (Российская Федерация, Тверская область, Бологовский район, Хотилово-2 нп.) по акту отбора проб (образцов) от 18.09.2025 N 4569735, выявлено несоответствие по микробиологическим показателям (Staphylococcus aureus) нормативное значение "в 0,001 г не допускается" результат испытаний "обнаружено". Сыр поступил в МО Столовая N 28337 по эВСД от 16.07.2025 N 29955884091.

Таким образом, на основании совокупности вышеперечисленных доказательств управление пришло к обоснованному выводу о том, что ООО "ЧизАгро" произвело и выпустило в обращение продукцию: Сыр Российский с м. д.ж. 50% ТУ 10.51.40-001-56971112-2022 (дата выработки 10.07.2025), Сыр "Сметанковый" м. д.ж. 50% ТУ (дата выработки 02.08.2025), Сыр Российский новый с м. д.ж. 50% ТУ (дата выработки 14.10.2025), с нарушением требований технических регламентов.

Также, 20.10.2025, в ходе проведения осмотра, при анализе представленной Программы производственного контроля, в разделе "Лабораторные исследования на показатели фальсификации сырья и готовой продукции", административным органом установлена периодичность исследований: готовой продукции (сыр) 1 раз в квартал, сырное зерно, сырная масса (сырье) 1 раз в полугодие.

Однако протоколы исследования сырного зерна за 1-е полугодие 2025 обществом управлению не представлены, что является нарушением требований ТР ТС 021/2011.

При этом документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.

По смыслу нормы части 2 статьи 14.43 КоАП РФ субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

При этом следует отметить, что из существа правонарушения, выразившегося в несоответствии реализуемой продукции (масла сливочного) требованиям технических регламентов (по содержанию жиров немолочного происхождения), следует, что фактически оно могло быть допущено только на стадии технологического процесса при изготовлении масла, ответственность за соблюдение которого несет изготовитель указанной продукции.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ является то, что неправомерные действия этого лица повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Законом N 29-ФЗ установлено, что фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия - это пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной.

Замена в натуральном молочном продукте молочного жира на жиры немолочного происхождения представляет угрозу для здоровья человека-потребителя, поддельный продукт представляет собой угрозу для здоровья человека, ситостерол может вызывать расстройство пищеварения, тошноту, метеоризм, импотенцию и снижение либидо, что связано со снижением уровня дигидротестостерона, в редких случаях возможно развитие ситостеролемии - заболевания, при котором усвоение ситостерина повышено, что приводит к закупорке сосудов сердца и отложению ситостерола в тканях, в особенности это опасно в отношении наиболее уязвимых групп населения (дети, беременные женщины, люди старшего возраста), фальсифицированный указанным выше образом продукт содержит нежелательные и подлежащие жесткому гигиеническому нормированию трансизомеры.

При этом угроза причинения вреда здоровью при употреблении фальсифицированных молочных продуктов состоит в подмене ими полезных элементов, регулярное получение которых необходимо организму, последствиями дефицита данных элементов выступают различные заболевания.

Вместе с тем такие молочные продукты, как масло сливочное и молоко питьевое, сыры, относятся к социально значимым продовольственным товарам первой необходимости. Соответствующий перечень продовольственных товаров определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 N 530. Это дополнительно указывает на недопустимость подмены полезных и необходимых молочных продуктов на фальсифицированные.

В соответствии со статьей 3 Закона N 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, а также представленной информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Довод подателя жалобы о недоказанности факта фальсификации продукции жирами немолочного происхождения был предметом исследования в суде первой инстанции, и ему дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционная инстанция соглашается.

В соответствии с пунктом 5 ТР ТС 033/2013 "сыр" - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием или без использования специальных заквасок, технологий, обеспечивающих коагуляцию молочного белка с помощью молокосвертывающих ферментов, или кислотным, или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формованием, прессованием, с посолкой или без посолки, созреванием или без созревания с добавлением или без добавления немолочных компонентов, вводимых не в целях замены составных частей молока;

"немолочные компоненты" - пищевые продукты, которые добавляются к продуктам переработки молока, или пищевые добавки, ароматизаторы, или витамины, или микро- и макроэлементы, или белки, или жиры, или углеводы немолочного происхождения.

В силу пункта 69 ТР ТС 033/2013 наименования молока и молочной продукции должны соответствовать понятиям, установленным в разделе II указанного технического регламента.

Фальсификация продукции растительными жирами или жирами немолочного происхождения, как правило, производится непосредственно производителем с целью удешевления продукции. Бета-ситостерин, кампестерин и стигмастерин - являются растительными маслами и жирами на растительной основе. Фальсифицированная молочная продукция вызывает всевозможные аллергические реакции, особенно у детей.

Квалифицирующий признак деяния, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ - создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан - суд правомерно посчитал доказанным.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается тот факт, что ООО "ЧизАгро" совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 указанного Кодекса предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения вышеуказанных требований Технических регламентов в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

Довод заявителя о том, что выявленные в результате лабораторных исследований отклонения по микробиологическим показателям (обнаружение БГКП (колиформы)), являются следствием использования загрязненного оборудования и емкостей при отборе проб сыра Российского с м. д.ж. 50% ТУ дата выработки 14.10.2025, сроком годности до 12.04.2026, размер партии 76,66 кг, производства ООО "ЧизАгро" на площадке ОАО "Бологовский молочный завод" (171080, Тверская область, г. Бологое, ул. 3-я Пролетарская, д. 12А), обоснованно отклонен судом как несостоятельным и не соответствующим действительности, поскольку данный довод является предположительным.

При этом следует отметить, что из существа правонарушения, выразившегося в несоответствии реализуемой продукции (сыра) требованиям технических регламентов (по содержанию жиров немолочного происхождения), следует, что фактически оно могло быть допущено только на стадии технологического процесса при изготовлении масла, ответственность за соблюдение которого несет изготовитель указанной продукции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушений управлением не допущено.

Как видно из материалов дела, в основу административного дела в отношении ООО "ЧизАгро" положены заключение инспекции от 11.11.2025 N 69-403-В-2025, протокол испытаний N 259-69(69)-ГР10-2025 от 06.11.2025, акта отбора проб (образцов) N 4622697 от 20.10.2025, акта отбора проб продукции N 03-03 80439322 от 20.10.2025, протокола отбора (образцов) N 4622697 от 20.10.2025, ВСД 31341075850 от 14.10.2025.

Лабораторные исследования и инспекция продукции/ветеринарно-санитарная экспертиза на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" проводилась аккредитованной лабораторией - Тверской орган инспекции Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр охраны здоровья животных" (Аттестат аккредитации RA.RU.710189 от 16.12.2016, срок действия: бессрочно).

Из заключения Тверского органа инспекции ФГБУ "ВНИИЗЖ" от 11.11.2025 N 69-403-В-2025 следует, что в представленном на исследование образце пробы продукции Сыр Российский новый с м. д.ж. 50% ТУ, производства ООО "ЧизАгро" выявлено несоответствие по микробиологическим показателям БГКП (колиформы) нормативное значение "в 0,001 г не допускается" результат испытаний "обнаружено".

Отбор спорной продукции осуществлялся в присутствии представителя Общества Дрейзина А.И., со стороны которого каких-либо замечаний не поступало.

Согласно протокола испытаний Тверского филиала ФГБУ "ВНИИЗЖ" N 259-69(69)-ГР 10-2025 от 06.11.2025 отбор проб сыра "Российского" фасованного с массовой долей жира 50% для микробиологического исследования был произведен на основании ГОСТ 26809.2-2014 "Молоко и молочная продукция. Правила приемки, методы отбора и подготовка проб к анализу. Часть 2. Масло из коровьего молока, спреды, сыры и сырные продукты, плавленые сыры и плавленые сырные продукты". Данный нормативный документ используется исходя из актуализированной области аккредитации и из области применения данного ГОСТа, также раздел 5 данного ГОСТа (п. 5.1.4, 5.1.5) определяет методы отбора проб для микробиологического исследования. Исследуемая проба сыра "Российского" фасованного с массовой долей жира 50% производства ООО "ЧизаАгро", весом 4, 982 кг, была отобрана в потребительской упаковке без нарушения ее целостности при отборе.

Согласно протоколу испытаний Тверского филиала ФГБУ "ВНИИЗЖ" N 259-69(69)-ГР10-2025 от 06.11.2025 вид упаковки доставленного образца: потребительская упаковка в сейф-пакете, в изотермическом контейнере в хладоэлементами; состояние образца: образец доставлен в установленных сроках годности с соблюдением условий хранения.

Достаточных доказательств того, что инспектором нарушен порядок отбора проб, в том чиле что целостность упаковки была нарушена до начала процедуры отбора проб, заявителем не представлено.

Отягчающим обстоятельством является повторность административного нарушения. ООО "ЧизАгро" привлекалось ранее по части 2 статье 14.43 КоАП РФ (постановление от 16.10.2025 N 02-20/340, наложен административный штраф в размере 30 000 руб., который уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствии с частями 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ).

Кроме того, судом верно учтено, что на основании оспариваемого постановления, обществу назначено административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ как для лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на основании части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Обжалуемое решение принято судом в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности, не установлены.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение, указанные в статье 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют ввиду угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Размер административного штрафа определен управлением с учетом части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ как для лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Оснований для его дополнительного уменьшения не имеется.

Назначенный обществу административный штраф соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерен его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.

Несогласие апеллянта с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции правовых норм, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 30 000 руб. относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Тверской области от 01 апреля 2026 года по делу N А66-1345/2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЧизАгро" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.