07 июля 2026 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 23.06.2026.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Башевой Н.Ю., Домрачевой Н.Н.,

при участии представителя истца до перерыва:

Лисиной И.М. (директор, приказ от 08.08.2022 N 1263)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Шарьинский аграрный техникум Костромской области"

на решение Арбитражного суда Костромской области от 03.12.2025 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.02.2026

по делу N А31-12028/2024

по иску областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Шарьинский аграрный техникум Костромской области"

(ИНН: 4430001356, ОГРН: 1024402038902)

к обществу с ограниченной ответственностью "Технология света"

(ИНН: 7449068960, ОГРН: 1077449007437)

об обязании устранить выявленные недостатки,

и

областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Шарьинский аграрный техникум Костромской области" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Костромской с иском уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Технология света" об обязании устранить выявленные недостатки по контракту от 17.07.2023 N 0027/2023, а именно: на объекте защиты, в местах прохождения кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости установить кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкции, согласно требованиям российского законодательства; предоставить техническую документацию, сертификаты соответствия требованиям пожарной безопасности на примененное для монтажа систем АПС, СОУЗ оборудование, кабельную продукцию, погонажные изделия; установить на объекте защиты уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями в соответствии с нормативным значениям минимального уровня шума (СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"); на объекте защиты обеспечить функционирование системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания (речевые оповещатели не обеспечивают однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации); заменить смонтированные извещатели дымовые "ИП 212-41М" на "ИП 212-87" согласно конкурсной документации.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 03.12.2025, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 06.02.2026 в удовлетворении иска отказано.

Учреждение не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и неполно исследовали обстоятельства имеющие значение для дела. Податель жалобы утверждает, что суды не приняли во внимание то обстоятельство, что выявленные в ходе проверки несоответствия требований пожарной безопасности при выполнении подрядчиком работ может привести к невыполнению установками своих функций в условиях реального пожара, что является недопустимым в социально значимом учебном учреждении, оказывающем образовательные услуги, в том числе и несовершеннолетним студентам. Подрядчик, принимая на себя обязательства по контракту, обязался выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные в договоре, в полном соответствии с техническим заданием к договору, а также в соответствии со всеми применимыми к такому виду работ требованиями норм и требований законодательства Российской Федерации, поставить необходимые материалы, оборудование, изделия, конструкции, комплектующие изделия. Кроме того, податель жалобы отмечает, что в процессе исполнения контракта, со стороны подрядчика писем, жалоб и нареканий в адрес заказчика не поступало.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании до перерыва.

Дополнительные документы, приложенные Учреждением к кассационной жалобе, судом округа не принимаются и к материалам дела не приобщаются с учетом компетенции суда кассационной инстанции, установленной в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В связи с тем, что документы поданы в электронном виде, они не подлежат возврату заявителю.

Общество в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами жалобы, посчитав принятые судебные акты законными и обоснованными.

Общество также заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Суд округа счел возможным удовлетворить заявленное ходатайство и рассмотреть жалобу без представителя Общества.

На основании статьи 158 АПК РФ судебное заседание откладывалось до 17.06.2026.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 23.06.2026.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Учреждение (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 17.07.2023 N 0027/2023 на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (учебный корпус и общежитие) по адресу: Костромская область, город Шарья, улица И. Шатрова, дом 10.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта работа выполняется подрядчиком в соответствии с требованиями сметы (приложение N 1 к контракту).

Цена контракта составляет 2 452 193 рубля 83 копейки (пункт 6.2).

Работы выполняются со дня заключения контракта до 30.09.2023 (включительно) согласно графику выполнения работ (приложения N 2 к контракту) (пункт 4.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 24.08.2023 N 2).

В соответствии с подпунктами "а", "г" пункта 3.2 контракта подрядчик обязан выполнить работу в соответствии со сметой (приложение N 1 к контракту); обеспечить соответствие результатов выполненной работы требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и контрактом. Ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности, техники безопасности, охраны труда и санитарно-гигиенического режима на объекте возлагается на Подрядчика, ответственный за производством работ назначается приказом, копия приказа предоставляется заказчику в течение трех рабочих дней с момента заключения настоящего контракта.

Заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств, установленных контрактом; требовать от подрядчика своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки, так и в течение гарантийного периода (подпункты "а", "б" пункта 3.3 контракта).

Срок гарантии на выполненные работы составляет не менее 24 (двадцать четыре) месяца с даты подписания заказчиком последнего документа о приемке, либо с даты расторжения контракта (пункт 8.6 контракта).

В течение данного срока подрядчик обязуется за свой счет устранять недостатки выполненных работ. Объем предоставления гарантий качества включает в себя все работы, выполненные подрядчиком по контракту, в том числе на установленные конструктивные элементы, комплектующие изделия и оборудование (пункт 8.6.1 контракта).

Подрядчик гарантирует, что выполнение работ будет произведено качественно, своевременно, с использованием необходимых механизмов и оборудования, в соответствии со сметной документацией, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), действующими СНиП, СанПиНами, требованиями ГОСТов, нормами охраны труда, сертификатами соответствия, требованиями органов государственного и пожарного надзора и иными техническими нормами, техникой безопасности, противопожарными, санитарно-гигиеническими и экологическими нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации и обеспечивающими безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (пункт 8.6.2 контракта).

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от сметной документации (пункт 8.6.3 контракта).

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) работ, обнаруженные в период гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта и его частей, неправильной эксплуатации, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного заказчиком или привлеченными заказчиком третьими лицами (пункт 8.8 контракта).

Устранение недостатков (дефектов) работ, выявленных в течение гарантийного срока, осуществляется силами и за счет средств подрядчика (пункт 8.10 контракта).

Не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня получения подрядчиком уведомления о выявленных недостатках (дефектах) работ стороны составляют акт с указанием недостатков, причин их возникновения, порядка и сроков их устранения. В случае уклонения Подрядчика от составления акта выявленных недостатков (дефектов) работ в установленный срок заказчик вправе составить его без участия подрядчика (пункт 8.11 контракта).

Если иной срок не будет согласован сторонами дополнительно, подрядчик обязуется устранить выявленные недостатки (дефекты) работ не позднее 10 (десяти) дней со дня получения требования от заказчика (пункт 8.12 контракта).

Согласно двусторонним актам N КС-2 от 20.10.2023 N 1, 2, 3, 4, акту приемочной комиссии от 20.10.2023 N 1 подрядчик выполнил работы на сумму 2 452 193 рубля 83 копейки.

Платежным поручением от 21.12.2023 N 721 заказчик оплатил выполненные работы в полном объеме.

В период с 17.06.2024 по 27.06.2024 территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы (Шарьинского и Поназыревского районов) проведена плановая выездная проверка на объекте общежитие Учреждения. Выдано представление от 27.06.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно данному представлению, при проведении проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1) в нарушении части 7 статьи 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), пункта 5.4.7 ГОСТ Р 59638-2021 "Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (далее - ГОСТ Р 59638-2021), пункта 5.4.14 ГОСТ Р 59639-2021 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (далее - ГОСТ Р 59639-2021) на объекте защиты, в местах прохождения кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости отсутствуют кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкции; 2) в нарушении статьи 145 Закона N 123-ФЗ не представлено техническая документация, сертификаты соответствия требованиям пожарной безопасности на примененное для монтажа систем АПС, СОУЗ оборудование, кабельную продукцию, погонажные изделия; 3) в нарушении пункта 1 части *** статьи 84, части 4 статьи 84 Закона N 123-ФЗ, пунктов 4.1 - 4.3, 4.6, 4.8 СП 3.13130.2009. "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (далее - СП 3.13130.2009) на объекте защиты уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, не соответствует нормативным значениям минимального уровня шума; 4) в нарушении пункта 1 части 3 статьи 84, части 7 статьи 84 Закона N 123-ФЗ на объекте защиты система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей не обеспечивает функционирование в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания (речевые оповещатели не обеспечивают однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации); 5) в нарушении части 1 статьи 83 Закона N 123-ФЗ, пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила N 1479) согласно рабочей документации Шифр N 41/2022 ПС смонтированные извещатели дымовые должны быть "ИП 212-87", фактически имеются смонтированные извещатели "ИП 212-41М".

Учреждение 01.07.2024 обратилось к Обществу с претензией с требованием устранения недостатков, определенных в представлении.

Общество в письме от 09.08.2024 N 321 сообщило, что работы выполнены в полном объеме без замечаний в соответствии с рабочим проектом и локальным сметным расчетом, сертификаты и техническая документация переданы в момент сдачи работ; скрутки устранены.

Учреждение 10.09.2024 обратилось к составителю рабочей документации, на основании которой было составлено техническое задание к контракту. Общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ 1" в ответе на указанное письмо указало, что оборудование, предусмотренное рабочей документацией установленное ответчиком либо установлено не должным образом, либо имеет заводской дефект. Данное оборудование закупалось и устанавливалось ответчиком, вследствие чего именно ответчик несет ответственность за его работу.

Полагая, что ответчиком работы выполнены не в соответствии с контрактом, истец обратился в арбитражный суд с иском, ссылаясь на нарушения ответчиком при производстве работ части 7 статьи 82, части 1 статьи 83, пункта 1 части 1, части 3, части 4, части 7 статьи 84 Закона N 123-ФЗ, пункта 5.4.7 ГОСТ Р 59638-2021, пункта 5.4.14 ГОСТ Р 59639-2021, пунктов 4.1 - 4.3, 4.6, 4.8 СП 3.13130.2009, пункта 54 Правил N 1479.

Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что работы ответчиком выполнены в соответствии с пунктом 2.1, подпунктом "а" пункта 3.2 контракта. Выполненные Обществом работы приняты Учреждением без замечаний и возражений по объемам, качеству и стоимости. Истец не доказал, что ответчик при выполнении работ допустил отступления от требований контракта и в этой связи обязан устранить спорные недостатки.

Суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, полагает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

В силу статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Согласно пункту 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования (пункта 2 статьи 721 ГК РФ).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Законом N 69-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона N 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

На основании статей 37 и 38 Закона N 69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу части 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, в том числе, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии со статьей 16 Закона N 69-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации N 1479.

Согласно пункту 54 Правил N 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности содержатся в строительных нормах и правилах, которые подлежат исполнению, поскольку их применение также обеспечивает соблюдение требований технического регламента о требованиях пожарной безопасности к объекту технического регулирования.

Закон N 123-ФЗ принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Законом N 184-ФЗ не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения Закона N 123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Законом N 184-ФЗ, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты (часть 1 статьи 1).

Статьей 82 Закона N 123-ФЗ установлены требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий и сооружений.

Согласно части 7 статьи 82 Закона N 123-ФЗ горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

Статьей 83 Закона N 123-ФЗ установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

Частью 1 статьи 83 Закона N 123-ФЗ определено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Статьей 84 Закона N 123-ФЗ установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.

Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей (пункт 1 части 1 статьи 84 Закона N 123-ФЗ).

Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей (часть 3 статьи 84 Закона N 123-ФЗ).

В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта (часть 4 статьи 84 Закона N 123-ФЗ).

Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения (часть 7 статьи 84 Закона N 123-ФЗ).

Свод правил 3.13130.2009 (действующий на момент заключения контракта и проведения проверки) разработан в соответствии со статьей 84 Закона N 123-ФЗ, является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Разделом 4 СП 3.13130.2009 установлены требования пожарной безопасности к звуковому и речевому оповещению и управлению эвакуацией людей.

Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (пункт 4.1 СП 3.13130.2009).

Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола (пункт 4.2 СП 3.13130.2009).

В спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения должны проводиться на уровне головы спящего человека (пункт 4.3 СП 3.13130.2009).

Речевые оповещатели должны воспроизводить нормально слышимые частоты в диапазоне от 200 до 5000 Гц. Уровень звука информации от речевых оповещателей должен соответствовать нормам настоящего свода правил применительно к звуковым пожарным оповещателям (пункт 4.6 СП 3.13130.2009).

Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами настоящего свода правил (пункт 4.8 СП 3.13130.2009).

ГОСТ Р 59638-2021 устанавливает требования к осуществлению проектирования, монтажа, приемки и ввода в эксплуатацию, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта систем пожарной сигнализации, а также требования к методам испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность. Настоящий стандарт распространяется на системы пожарной сигнализации, проектируемые, монтируемые, реконструируемые, модернизируемые и функционирующие на объектах, расположенных на территории Российской Федерации. Под объектом в настоящем стандарте понимается здание (сооружение) в целом (пункты 1.1, 1.2).

В силу пункта 5.4.7 ГОСТ Р 59638-2021 при прокладке кабельных линий через строительные конструкции проходы должны быть заделаны материалами с пределом огнестойкости не менее предела огнестойкости строительной конструкции (кабельные проходки).

ГОСТ Р 59639-2021 устанавливает требования к осуществлению проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также требования к методам их испытаний на работоспособность. Настоящий стандарт распространяется на СОУЭ, проектируемые, монтируемые и функционирующие (эксплуатируемые) на объектах защиты, расположенных на территории Российской Федерации. Под объектом защиты в настоящем стандарте понимается здание (сооружение) в целом (пункты 1.1, 1.2).

Пунктом 5.4.14 ГОСТ Р 59639-2021 определено, что в местах прохождения кабельных линий и электропроводок, коробов, через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

Как видно из материалов дела, Учреждение просило Общество устранить недостатки, определенные в представлении надзорного органа.

Вместе с тем в отношении требования о предоставлении технической документации, сертификатов соответствия требованиям пожарной безопасности на примененное для монтажа систем АПС, СОУЗ оборудование, кабельную продукцию, погонажные изделия, суды установили следующее.

Суды установили и материалам дела не противоречит, что документация направлена подрядчиком письмом от 11.09.2023 N 244 (вручено заказчику 29.09.2023).

Об отсутствии сертификатов и технической документации заказчик при приемке работ не заявлял. Факт отсутствия у заказчика документации на момент проверки 27.06.2024 не означает, что подрядчик не выполнил свои обязательства в данной части.

Следовательно, суды верно установил, что подрядчиком исполнены свои обязательства в данной части.

Между тем отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды сослались на обязанность ответчика выполнить работы в соответствии со сметной документацией, указав, при этом что недостатки, об устранении которых заявлено истцом, не относились к скрытым (явные недостатки), и могли быть установлены при обычном способе приемки работ. Кабельные проходки в смете отсутствовали. Оповещатели звуковые и речевые установлены в количестве, соответствующем проекту; извещатели дымовые ИП 212-87 установлены в количестве 29 штук в соответствии с локальным сметным расчетом, которым предусмотрены работы по выполнению демонтажных работ действующей пожарной сигнализации, по прокладке новых кабельных линий с последующим монтажом ранее демонтированного оборудования (установлены демонтированные извещатели ИП 212-41М). Условиями контракта требования к уровню громкости и времени оповещения не определены; возможность изменить уровень громкости у подрядчика отсутствовала, поскольку использовано оборудование, указанное заказчиком в сметах. Документация была направлена подрядчиком и получена заказчиком. Несоответствие сметы требованиям противопожарных норм и правил, привлечение директора Учреждения к административной ответственности в области пожарной безопасности, вынесение представления Учреждению не свидетельствует о несоответствии результата работ условиям контракта. Представление не является доказательством некачественного выполнения ответчиком работ, несоответствия выполненной работы требованиям контракта.

Согласно пункту 1 статьи 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах.

В соответствии с условиями контракта (подпункт "г" пункта 3.2, пункт 8.6.2) и требованиями вышеназванных статей ГК РФ и Законов N 69-ФЗ, N 123-ФЗ, СП 1.13130.2009, ГОСТ Р 59638-2021, ГОСТ Р 59639-2021, Правил N 1479 подрядчик при выполнении работ, являясь специализированной организацией, обязан был обеспечить соблюдение обязательных противопожарных требований при выполнении работ.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно подпункту 2 части 4 статьи 170 АПК РФ в мотивировочной части решения должны быть указаны, в частности, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

Однако в нарушении указанных норм процессуального законодательства суды не указали оснований, по которым они сочли необоснованными доводы истца об обязательности для подрядчика, выполняющего работы, требований Закона N 123-ФЗ, СП 1.13130.2009, ГОСТ Р 59638-2021, ГОСТ Р 59639-2021, Правил N 1479.

Само по себе то обстоятельство, что заказчиком (не являющимся субъектом профессиональной деятельности в сфере строительства) утверждена смета несоответствующая требованиям противопожарных норм и правил, не может являться безусловным основанием для освобождения подрядчика (субъекта профессиональной деятельности) от соблюдения обязательных норм и правил при выполнении данных работ.

В случае, если суды при принятии оспариваемых судебных актов исходили из необязательности для лица, как субъекта профессиональной деятельности, вышеуказанных требований и правил, данный вывод должен быть мотивирован в текстах судебных актах и основан на применении конкретных норм материального права.

Кроме того, статьей 716 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком технической документации; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Из материалов дела следует, что истец обращал внимание судов на то, что в процессе исполнения контракта, со стороны подрядчика писем, жалоб и нареканий в адрес заказчика не поступало. Однако данный довод истца соответствующей правовой оценки не получил.

В данном случае предметом настоящего спора является установление факта наличия либо отсутствия выполнения специализированной организацией ответчика работ с нарушением обязательных требований и правил, а также объема ответственности подрядчика как субъекта профессиональной деятельности в случае установления судами факта нарушения таких правил (исходя из установленных обстоятельств конкретного спора).

Указанные обстоятельства в нарушение требований статей 71, 168, 271 АПК РФ не были предметом исследования судами применительно к тому, являются ли правомерными действия подрядчика по выполнению работ, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, в связи с чем нельзя признать обоснованным вывод судов о том, что истец не доказал, что ответчик при выполнении работ допустил отступления от требований контракта и в этой связи обязан устранить спорные недостатки.

Полномочия по установлению обстоятельств, имеющих значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела, а также по оценке доказательств, доводов и возражений лиц, участвующих в деле, у суда кассационной инстанции отсутствуют в силу положений главы 35 АПК РФ, в связи с этим нарушения, допущенные арбитражными судами, не могут быть устранены в суде кассационной инстанции.

Таким образом, в силу пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение за исключением требования о предоставлении технической документации, сертификатов соответствия требованиям пожарной безопасности на примененное для монтажа систем АПС, СОУЗ оборудование, кабельную продукцию, погонажные изделия.

При новом рассмотрении суду следует с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле, и представленных сторонами доказательств установить обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовать и дать оценку всем доводам и доказательствам в совокупности и разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы судом округа не рассматривался, поскольку на основании части 3 статьи 289 АПК РФ при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

кассационную жалобу областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Шарьинский аграрный техникум Костромской области" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Костромской области от 03.12.2025 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.02.2026 по делу N А31-12028/2024 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Костромской области за исключением требования о предоставлении технической документации, сертификатов соответствия требованиям пожарной безопасности на примененное для монтажа систем АПС, СОУЗ оборудование, кабельную продукцию, погонажные изделия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.