Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2026 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мосунова С.В., Селезнева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутаковой А.Н.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителей:

акционерного общества "Порт Тольятти" - Мирошникова Н.С., доверенность от 02.07.2026,

МТУ Ространснадзора по ПФО в лице Саратовского территориального отдела госморречнадзора - Хаматнурова М.М., доверенность от 01.12.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Порт Тольятти"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2026

по делу N А55-35654/2025

по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу в лице Саратовского территориального отдела госморречнадзора к акционерному обществу "Порт Тольятти" (ОГРН: 1036301006060, ИНН: 6320004816) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ,

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу в лице Саратовского территориального отдела госморречнадзора (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении акционерного общества "Порт Тольятти" (далее - общество, общество "Порт Тольятти") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2025 заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 700 000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2026 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Порт Тольятти" просит отменить принятые по делу судебные акты в части привлечения общества к административной ответственности за нарушений требований пунктов 222, 249, 272, 282 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623 (далее - Технический регламент), мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как усматривается из материалов дела, управлением на основании решения от 01.08.2025 N 52.06-06/2025-115 в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в период с 04.08.2025 по 08.08.2025 проведен постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

В ходе постоянного рейда произведен осмотр принадлежащего обществу судна - "Шлюзовой-97" (регистровый N 173352, идентификационный номер К-08-0228, проект, год и место постройки - 887А, 1973, Череповец) и установлены нарушения требований пунктов 216, 222, 249, 272, 282 Технического регламента. Указанные нарушения зафиксированы в акте постоянного рейда от 04.08.2025 N 91.

По факту выявленных нарушений и принимая во внимание, что общество ранее привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Самарской области от 07.06.2025 по делу N А55-41932/2024), управлением в отношении общества составлен протокол от 22.09.2025 серии 63 N 07230000096/25 об административном правонарушении и административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой пришел к выводу о нарушении обществом требований, установленных пунктами 216, 222, 249, 272, 282 Технического регламента и наличии в действиях общества вменяемого состава административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о нарушении обществом требований, установленных пунктами 222, 249, 272, 282 Технического регламента и наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП.

РФ. При этом суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что нарушений пункта 216 Технического регламента обществом не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент - это документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования установлены Техническим регламентом.

Пунктом 4 Технического регламента установлено, что выполнение требований настоящего технического регламента должно обеспечить, в том числе механическую безопасность объектов регулирования; пожарную безопасность объектов регулирования; экологическую безопасность объектов регулирования; другие виды безопасности объектов регулирования в целях, указанных в пункте 3 настоящего технического регламента (в том числе защиты жизни и здоровья граждан). В соответствии с абзацем 2 подпункта "а" пункта 5 Технического регламента к объектам регулирования относятся, в том числе, объекты внутреннего водного транспорта, включающие: суда, подлежащие государственной регистрации, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов; паромные переправы и наплавные мосты на внутренних водных путях; материалы и изделия для судов.

Согласно пункту 9 Технического регламента "эксплуатант" - юридическое или физическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов регулирования и несущее ответственность за выполнение обязанностей, возлагаемых на него в соответствии с настоящим техническим регламентом, "эксплуатация" - стадия жизненного цикла материального объекта регулирования, включающая в себя приемку в эксплуатацию, использование его по назначению, определенному изготовителем (проектантом), техническое обслуживание и ремонт объекта регулирования без вывода из эксплуатации и вывод его из эксплуатации.

Согласно пункту 222 Технического регламента для поддержания на судне противопожарного режима персоналом эксплуатанта должны быть выполнены следующие требования:

а) все отсеки и помещения судна должны использоваться по своему назначению в соответствии с проектной документацией. Переоборудование судовых помещений, установка дополнительных временных или постоянных конструкций, полок и стеллажей для складирования и хранения изделий и материалов допускаются только по согласованию с органом классификации судов;

б) на судне не допускается: загромождать коридоры, внутренние и наружные трапы;

сушить и хранить на отопительных приборах или вблизи них одежду, горючие предметы и материалы;

устраивать под внутренними трапами места для хранения горючих материалов;

производить самостоятельные изменения в электроснабжении судовых помещений,

устанавливать дополнительные штепсельные розетки, разветвители, устанавливать удлинители и нештатные предохранители;

использовать нештатные электронагревательные приборы;

оставлять без наблюдения включенные в сеть электронагревательные приборы, теле- и радиоприемники, магнитофоны, электроосвещение и другие токоприемники, если это не установлено или допускается инструкциями по эксплуатации указанных объектов;

накрывать тканью, бумагой или другими сгораемыми материалами электролампы;

использовать емкости из горючих материалов для сбора бытового и производственного мусора;

хранить горюче-смазочные материалы в открытой таре, самовозгорающиеся материалы навалом, легковоспламеняющиеся жидкости и горючие материалы в местах, не предназначенных для этих целей;

в) на судне в любое время суток должен быть обеспечен доступ во все запираемые помещения. К каждому замку должно быть в наличии не менее 2 ключей. Закрывание на замки дверей, находящихся на путях эвакуации не допускается. Хранение ключей осуществляется в соответствии с принятым на судне порядком;

г) места для курения на судне устанавливаются приказом капитана судна;

д) на судне не допускается использование открытого огня (за исключением производства огневых работ согласно полученному разрешению капитана):

в трюмах, бункерах, других помещениях при перевозке опасных грузов, в хранилищах всех видов жидкостей (грузов), пары (пыль) которых в смеси с воздухом образуют горючие взрывоопасные смеси;

вблизи вскрываемых танков и в местах разборки трубопроводов грузовых, масляных и топливных систем;

в аккумуляторных помещениях;

в фонарных, малярных кладовых, плотницких мастерских и кладовых грузовых шлангов;

в шкиперских кладовых и кладовых ветоши и пакли; в кладовых муки и сухой провизии; вблизи шахт и головок вентиляции;

вблизи легковоспламеняющихся материалов, баллонов с горючими и взрывоопасными газами;

для целей освещения во всех помещениях судна;

вблизи мест вскрытия котлов и обеспечивающих их работу технических средств, систем и арматуры, демонтированных деталей двигателей внутреннего сгорания;

при промывке деталей судовых технических средств легковоспламеняющимися жидкостями;

е) техническое состояние электрооборудования, кабельных трасс и их эксплуатация должны соответствовать требованиям руководств (инструкций) по эксплуатации и пунктов 364 - 373 настоящего технического регламента;

ж) на двери аккумуляторного помещения должен быть нанесен знак "Осторожно! Опасность взрыва";

з) на ящике хранения пиротехнических средств, встроенном в рулевую рубку или расположенном на крыльях ходового мостика, должен быть нанесен знак "Пиротехнические средства. Запрещается пользоваться открытым огнем";

и) на судне должна быть инструкция по проведению бункеровочных операций, разработанная старшим механиком и утвержденная капитаном судна. Бункеровка должна осуществляться закрытым способом;

к) поставка на судно легковоспламеняющихся жидкостей должна осуществляться в металлических герметически закрывающихся емкостях вместимостью не более 20 литров. Емкости не должны иметь повреждений, следов подтекания и загрязнений. Поставленные на судно емкости должны быть немедленно разнесены и установлены в местах их постоянного хранения;

л) в ходу огневые работы разрешается выполнять только в специально оборудованных помещениях. Аварийные огневые работы в судовых помещениях могут выполняться только в случаях крайней необходимости при условии получения специального разрешения капитана судна и после соответствующей подготовки места их производства. К производству огневых работ допускаются лица, имеющие квалификационное удостоверение на право их выполнения. Запрещается применять открытый огонь в помещениях холодильных установок;

м) окрасочные работы на судне производятся только с разрешения капитана судна. При подготовке к окрасочным работам необходимо проверить вентиляцию помещения, обеспечить место работ временным пожарным постом и средствами пожаротушения.

Управлением установлено и судами подтверждено, что в нарушении требований пунктом 222 Технического регламента - горюче-смазочные материалы хранятся в открытой таре, самовозгорающиеся материалы хранятся навалом, легковоспламеняющиеся жидкости и горючие материалы хранятся в местах, не предназначенных для этих целей, оставлять без наблюдения включенные электро-нагревательные приборы, теле- и радиоприемники, магнитофоны, электроосвещение и другие токоприемники, использовать емкости из горючих материалов.

Согласно пункту 249 Технического регламента при эксплуатации кабельных трасс необходимо следить за состоянием крепления кабелей и своевременно устранять замеченные неисправности крепления.

Должно регулярно проверяться техническое состояние заземления металлических оболочек кабелей или труб, в которых они проложены.

При перемещении переносного кабеля последний предварительно должен быть обесточен.

Управлением установлено и судами подтверждено, что в нарушении требований пункта 249 Технического регламента при эксплуатации кабельных трасс не осуществляется проверка технического состояния последних, своевременно не устраняются неисправности креплений и обмотки кабелей. В машинном отделении находится нестандартная электропроводка, на стартере главного правого двигателя не стандартная изоляция.

Согласно пункту 272 Технического регламента объем технического обслуживания объектов энергетической установки в процессе эксплуатации зависит от их технического состояния и осуществляется в соответствии с судовым планом-графиком технического обслуживания и ремонта, составленного эксплуатантом с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации и настоящего технического регламента. Энергетическая установка судна, включающая главные и вспомогательные двигатели, котлы, технические средства вспомогательного назначения, системы и оборудование, валопровод и движители, должна обеспечивать непрерывную, надежную и безопасную работу судна при всех возможных условиях эксплуатации, при длительных (статических) крене до 15 градусов и дифференте до 5 градусов (без учета дифферента, предусмотренного проектом судна).

Управлением установлено и судами подтверждено, что в нарушении требований пункта 272 Технического регламента эксплуатант не обеспечил на должном уровне надежную, безопасную и непрерывную работу, энергетической установки, включая главные и вспомогательные двигатели, котлы, системы и оборудование, валопроводов и движителей на судне при всех возможных условиях эксплуатации. Подтекает масло из под головки блока правого главного двигателя.

Суды признали, что указанные нарушения Технического регламента представляет угрозу безопасности судоходства, в результате которой создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При этом суды, отклоняя доводы общества о нарушении при проведении постоянного рейда требований части 7 статьи 65 Федерального Закона N 248-ФЗ от 31.07.2020 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), выразившихся в не направлении в адрес общества заверенной копии решения о проведении постоянного рейда, исходили из того, что контрольное (надзорное) мероприятие не проводилось, а проверка судна "Шлюзовой 97" осуществлялась в соответствии со статьи 97.1 Закона N 248-ФЗ на основании решения о проведении постоянного рейда от 01.08.2025 N 52.06-06/2025-115.

В соответствии с частью 9 статьи 97.1 Закона N 248-ФЗ был составлен акт постоянного рейда N 91 и направлен обществу, о чем свидетельствует извещение от 05.09.2025 N 52.06-10/1261.

Кроме того, как указали суды, выявленные нарушения Технического регламента достоверно усматриваются на видеофиксации, представленной административным органом.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая, что общество ранее привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Самарской области от 07.06.2025 по делу N А55-41932/2024), суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП.

Нарушений процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности не установлено. Оснований для применения положений статей 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.1.2. КоАП РФ судами не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы общества были предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

решение Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2026 по делу N А55-35654/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.