Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Леонтьевой Т.В.,

судей Андугановой О.С., Рише Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2780/2025 (УИД 38RS0003-01-2025-003291-28) по иску П.С.В. к Федеральной таможенной службе Сибирского таможенного управления Иркутская таможня о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании устранить допущенные нарушения,

по кассационной жалобе П.С.В. на решение Братского городского суда Иркутской области от 18 ноября 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 2 марта 2026 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В., пояснения истца П.С.В., представителя истца А., поддержавших доводы кассационной жалобы, участвовавших в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края, возражения представителя Иркутской таможни У., участвовавшей в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Октябрьского районного суда г. Иркутска Иркутской области,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

П.С.В. (далее - П.С.В., истец) обратился в суд с административным иском к Федеральной таможенной службе Сибирского таможенного управления Иркутская таможня (далее - Иркутская таможня, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований указывал на то, что П.С.В. в период с 30 января 1995 г. по 13 мая 2004 г. проходил службу в таможенных органах.

Приказом Братской таможни от 13 мая 2004 г. N 55-лс истец уволен 13 мая 2004 г. со службы в таможенных органах Российской Федерации по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

П.С.В. имеет стаж службы 13 лет 8 месяцев 9 дней.

С 15 февраля 1995 г. П.С.В. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Братской таможне.

В связи с реорганизацией Братской таможни и Иркутской таможни в форме их присоединения, в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы России от 9 августа 2010 г. N 1479 "О реорганизации Братской и Иркутской таможни" было произведено включение в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий Иркутской таможни, должностных лиц, работников и пенсионеров, состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Братской таможне с учетом времени принятия их на учет.

13 февраля 2025 г. истец обратился Иркутскую таможню с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для него лично.

По результатам его обращения комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Иркутской таможни и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно протоколу N 2 от 20 мая 2025 г. П.С.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с тем, что истцом представлен не полный пакет документов, необходимый для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, а представленные документы на момент рассмотрения заявления содержат ошибки и не точную (не полную) информацию; представленные П.С.В. документы не подтверждают у него наличие условий, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

П.С.В. находит отказ ответчика незаконным.

П.С.В. просил суд признать незаконным решение комиссии Иркутской таможни по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты согласно протоколу N 2 от 20 мая 2025 г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения строительства жилого помещения П.С.В.; обязать Иркутскую таможню поставить П.С.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 25 февраля 2025 г.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 15 сентября 2025 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 18 ноября 2025 г. в удовлетворении исковых требований П.С.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 2 марта 2026 г. решение Братского городского суда Иркутской области от 18 ноября 2025 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе П.С.В. просит об отмене судебных актов как незаконных.

Иркутской таможней поданы возражения на кассационную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что П.С.В. проходил службу в таможенных органах в период с 30 января 1995 г. по 13 мая 2004 г.

Согласно приказу Братской таможни от 13 мая 2004 г. N 55-лс "Об увольнении П.С.В.", истец 13 мая 2004 г. уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, в звании подполковника таможенной службы.

П.С.В. имеет стаж службы 13 лет 8 месяцев 9 дней.

П.С.В. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Братской таможне с 15 февраля 1995 г.

В связи с реорганизацией Братской и Иркутской таможни в форме присоединения Братской таможни к Иркутской таможне, в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы России от 9 августа 2010 г. N 1479 "О реорганизации Братской и Иркутской таможни" было произведено включение в список лиц нуждающихся улучшении жилищных условий Иркутской таможни, должностных лиц, работников и пенсионеров, состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Братской таможни с учетом времени принятия их на учет в Братской таможне (протокол заседания ЖБК Иркутской таможни от 15 июня 2011 г. N 2/о).

13 февраля 2025 г. истец обратился Иркутскую таможню с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для него лично.

По результатам его обращения комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Иркутской таможни и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно протоколу N 2 от 20 мая 2025 г. П.С.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по следующим основаниям:

1. в нарушение пункта 5 раздела II Правил П.С.В. представлен не полный пакет документов, необходимый для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, а представленные документы на момент рассмотрения заявления содержат ошибки и не точную (не полную) информацию;

2. представленные П.С.В. документы не подтверждают у него наличие условий, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, установленных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исходя из пакета документов, представленного комиссии при рассмотрении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, следует, что истец состоял в зарегистрированном браке с П. (до вступления в брак К.), что подтверждается <данные изъяты>

П.С.В. имеет двоих детей П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

П.С.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы: <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости <данные изъяты>

Из свидетельства N о регистрации по месту пребывания следует, что П.С.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Согласно поквартирной карточке по адресу: <данные изъяты>

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда по адресу: <данные изъяты>

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований о признании незаконным отказа в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, исходил из того, что П.С.В. обеспечен нормой жилья более 15 кв. м на одного человека.

Установив, что П.С.Ф. не представил сведения из ЕГРН <данные изъяты>

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу требований части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее по тексту - Правила), которыми установлены порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, а именно сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении и принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты.

В соответствии с пунктом 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 вышеуказанного Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 названного Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ к таким лицам относят супруга (супругу), состоящих в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супругу), состоявших в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Согласно пункту 4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Пунктом 7 Правил установлено, что на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Копии документов, указанных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в системной взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений следует, что комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. Наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, заверенных в установленном порядке.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи нанимателя помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение в качестве членов его семьи. Проживание такого гражданина отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения его в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и наличии право пользования жилым помещением.

В данной связи факт регистрации в жилом помещении по месту жительства не является формальностью, а подтверждает (в отсутствие соглашения об ином) возникновение прав и обязанностей наравне с нанимателем. В связи с чем, ссылка истца на формальный характер регистрации его в квартире матери правомерно не была принята во внимание судами первой и апелляционной инстанций.

Учитывая, что истец вселен в квартиру по адресу: <адрес> в качестве члена семьи собственника, который наравне с собственником в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе пользоваться данным жилым помещением, то суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что фактическое проживание истца отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения его в качестве члена семьи собственника.

Доводы кассационной жалобы о том, что в целях определения его жилищной обеспеченности не должно учитываться жилое помещение по адресу: <адрес>, противоречат содержанию Правил, из которого следует, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Факт снятия истца с регистрационного учета в данном жилом помещении на момент рассмотрения гражданского дела судами, не имеет правового значения, поскольку судами рассматривался вопрос законности решения ответчика об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения П.С.В. от 20 мая 2025 г., на указанную дату истец имел регистрацию в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери.

Учитывая обеспеченность нормой жилья на в указанном помещении по адресу: <адрес> суды сделали верный вывод о законности оспариваемого решения комиссии Иркутской таможни по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты согласно протоколу N от ДД.ММ.ГГГГ

Суды правильно согласились с законностью решения ответчика, который пришел к выводу о недостаточности представленных документов (не представлены документы из БТИ за период до 1998 г., копия паспорта заверена в 2023 г., не подтверждает факт отсутствия регистрации брака, не представлены документы о неучастии в приватизации и др.).

Вопреки доводам кассационной жалобы, ответчик не мог использовать пакет документов из другого жилищного учета, на котором состоит истец, поскольку постановка на учет носит заявительный характер, и именно на заявителе стоит обязанность по предоставлению всех необходимых документов, предусмотренных Правилами.

В соответствии с абзацем 1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, судами правильно рассмотрено гражданское дело по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, отсутствовали основания для применения разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

решение Братского городского суда Иркутской области от 18 ноября 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 2 марта 2026 г. оставить без изменения, кассационную жалобу П.С.В. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 24 июня 2026 г.