Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Усмановой Г.Ф.,

судей Корниенко Г.Ф., Фархутдиновой Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии,

по кассационной жалобе Ж. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2025 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фархутдиновой Ф.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

Ж. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике) о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии,

В обоснование исковых требований Ж. ссылался на то, что он обратился в ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"). Решением ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике от 21 февраля 2023 года в досрочном назначении страховой пенсии ему отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 25 лет. Указанным решением в специальный стаж не включены периоды службы с 1 декабря 1999 года по 31 марта 2005 года в Управлении Государственной противопожарной службы МВД и МЧС Росси, с 1 по 10 апреля 2005 года и с 24 апреля 2005 года по 31 декабря 2008 года в должности командира отделения пожарной части N 12 Государственной противопожарной службы Кабардино-Балкарской Республики. Считая данное решение незаконным, истец обратился в суд.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 октября 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2025 года исковые требования Ж. удовлетворены. Суд обязал ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике включить в страховой стаж Ж., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федеральный закон "О страховых пенсиях" периоды работы с 1 декабря 1999 года по 31 марта 2005 года, с 1 по 10 апреля 2005 года, с 24 апреля 2005 года по 31 декабря 2008 года и назначить досрочную страховую пенсию с 17 октября 2022 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2025 года решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 октября 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2025 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По результатам нового рассмотрения решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 сентября 2025 года исковые требования Ж. удовлетворены частично. На ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике возложена обязанность включить Ж. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с 1 декабря 1999 года по 31 марта 2005 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2025 года решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 сентября 2025 года в части обязания ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике включить Ж. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с 1 декабря 1999 года по 31 марта 2005 года отменено и принято новое решение в указанной части, которым в удовлетворении исковых требований отказано. В остальной части решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 сентября 2025 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ж. просит отменить апелляционное определение, с оставлением в силе решения суда первой инстанции, ввиду нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого апелляционного определение в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что для исчисления стажа на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы; военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий.

Из вышеуказанных положений закона следует, что право на назначение пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставляется лицам, работающим в должностях, предусмотренных Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти.

Под работающими в должностях понимаются лица гражданского персонала, выполняющие трудовые функции в соответствии с Единым квалификационным справочником и Квалификационным справочником должностей руководителей специалистов и других служащих.

В тех случаях, когда работникам по результатам аттестации присваивается звание, их пенсионное обеспечение регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Из системного толкования вышеприведенных положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что правовой статус сотрудников и работников Государственной противопожарной службы не является тождественным, в том числе и в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением.

Служба в органах внутренних дел является особым видом службы. Право на пенсию сотрудников органов внутренних дел реализуется по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в рамках государственного пенсионного обеспечения. Для данной категории граждан предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" засчитывается только в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время службы в органах внутренних дел также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что прямо вытекает из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, определен порядок сохранения пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, при этом установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы только в страховой стаж. Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, действующее законодательство не содержит.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года N 385, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно положениям Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции, действовавшей на 1 марта 2005 года) Федеральная противопожарная служба включает в себя: структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы; структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации; органы государственного пожарного надзора; пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения; подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения); подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения).

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ).

С учетом приведенных норм права, правом на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 552-О-О от 5 февраля 2009 года, на федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года N 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 18) и Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают исключительно работники государственной противопожарной службы МЧС России. Аналогичное право для работников противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17 октября 2022 года Ж. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением от 21 февраля 2023 года Ж. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности льготного стажа работы.

Согласно решению пенсионного органа стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", составляет 16 лет 03 месяца 01 день при требуемом 25 лет.

Из данного решения также усматривается, что при проверке и оценке пенсионных прав истца установлено, что в целях назначения пенсии в стаж - работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не учтен период с 1 декабря 1999 года по 31 марта 2005 года, когда истец проходил службу в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службе МЧС России.

Истец с 1 декабря 1999 года по 31 марта 2005 года проходил службу в федеральной противопожарной службе Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике на должностях младшего начальствующего состава в период с 1 декабря 1999 года по 31 марта 2005 года.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Ж., суд первой инстанции указал, что истец в спорный период проходил службу в Государственной противопожарной службе Кабардино-Балкарской Республики, что подтверждается ответом Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике от 10 марта 2025 года N ИВ-193-368, в связи с чем пришел к выводу о включении указанного периода службы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не согласился с его выводами в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить Ж. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период с 1 декабря 1999 года по 31 марта 2005 года.

Судом апелляционной инстанции установлено, что из акта проверки обоснованности выдачи и содержания справки на льготное обеспечение N 774 от 23 ноября 2022 года следует и не опровергнуто сторонами, что с 1 декабря 1999 года Ж. проходил службу в Управлении государственной противопожарной службы МВД Кабардино-Балкарской Республики (основание приказ N 51 от 16 декабря 1999 года о приеме на службу с 1 декабря 1999 года) в ПЧ-10, пожарным (за счет должности командир отделения).

Приказами N 12 от 9 марта 2000 года и N 690 от 14 сентября 2000 года Ж. были присвоены звания младший сержант и сержант соответственно.

Приказом N 27 от 7 июня 2001 года Ж. с 1 июня 2001 года переведен помощником начальника караула.

Согласно информации ГУ МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике от 8 декабря 2025 года Ж. был принят 1 декабря 1999 года стажером на должность пожарной части N 10 Управления Государственной противопожарной службы (УГПС) МВД Кабардино-Балкарской Республики.

1 марта 2000 года назначен на должность помощника начальника караула пожарной части N 10 УГПС МВД Кабардино-Балкарской Республики.

1 июня 2001 года назначен помощником караула пожарной части N 10 УГПС МВД Кабардино-Балкарской Республики.

В дальнейшем на основании Указа Президента Российской Федерации N 1309 от 9 ноября 2001 года Управление государственной противопожарной службы МВД Кабардино-Балкарской Республики с 1 января 2002 года преобразовано в Управление Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кабардино-Балкарской Республики.

20 июня 2002 года Ж. назначен на должность командира отделения пожарной части N 12 УГПС МЧС Кабардино-Балкарской Республики.

Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики N 50 - УП от 1 февраля 2005 года "Вопросы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Кабардино-Балкарской Республике" Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кабардино-Балкарской Республики упразднено с 1 января 2005 года.

В соответствии приказом МЧС РФ N 487 от 26 октября 2004 года было создано Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике.

Одновременно постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики N 30-ПП от 25 февраля 2005 года "О Государственной противопожарной службе Кабардино-Балкарской Республики" образована противопожарная служба субъекта Российской Федерации.

Отменяя решение суда в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино- Балкарской Республике включить Ж. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с 1 декабря 1999 года по 31 марта 2005 года и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 12, 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", исходил из того, что право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено только для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, тогда как в указанный период истец проходил службу в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, а именно в Управлении Государственной противопожарной службы МВД Кабардино-Балкарской Республики и далее в Управлении Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кабардино-Балкарской Республики, структурно не входившие в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Вопреки доводам кассационной жалобы, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста.

Разрешение же вопроса о расширении круга лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за счет включения в него спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, является исключительной прерогативой законодателя.

Таким образом, при разрешении спора судом апелляционной инстанции дано верное толкование норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, правильно и полно установлены юридически значимые обстоятельства дела, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными доказательствами.

Все изложенные в жалобе доводы, являлись предметом исследования при рассмотрении дела судом, направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене определения судебной коллегии являться не могут, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие заявителя с выводами суда апелляционной инстанции и установленными по делу обстоятельствами, неправильное толкование подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела норм права, и иное мнение, как должен быть разрешен спор, не свидетельствуют о незаконности судебного акта.

Принимая во взимание, что нарушений норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену судебного постановления в кассационном порядке, судом апелляционной инстанции не допущено, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 14 июля 2026 года.