Мотивированное кассационное определение изготовлено 08.06.2026.

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Туктамышевой О.В., Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Бикин" на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 21 января 2026 года, принятое по административному делу N 2а-397/2025, по административному иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Бикин" к Дальневосточному межрегиональному Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Государственному инспектору Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5 о признании незаконным предписания.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения представителя административного истца ФГБУ "Национальный парк "Бикин" ФИО3, представителей Дальневосточного межрегионального Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 и ФИО5, административного ответчика ФИО5, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин" (далее - ФГБУ "Национальный парк "Бикин") обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконными и отменить пункты 1 и 4 предписания N-КНД от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание), выданного в адрес ФГБУ "Национальный парк "Бикин" государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного регионального управления Росприроднадзора ФИО5 по результатам контрольно-надзорного мероприятия.

В обоснование иска указано, что предписание создает правовую неопределенность, поскольку выдано в форме, не позволяющей установить конкретные меры, подлежащие принятию с целью устранения описываемых нарушений. В пункте 1 предписания указывается на не проведение мероприятий по лесоустройству на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ), на которых расположены леса (со ссылкой на часть 10 статьи 19 и статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации), а в пункте 4 предписания на несоблюдение норм и нормативов наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров (со ссылкой на Приказ Минприроды РФ N 161 от 28 марта 2014 года). Между тем, предписание выдано ненадлежащему контролируемому лицу, так как предписанные в нем нормативные требования указаны для пользователей земельных (лесных) участков, в то время как Учреждение является органом, осуществляющим государственные властные функции на территории национального парка (государственный контроль и надзор на особо охраняемых природных территориях). ФГБУ "Национальный парк" "Бикин" в постоянное (бессрочное) пользование Росимуществом РФ передан незначительный объем земельных участков, площадью в совокупности 1135,9 га, что составляет менее 1% от площади национального парка и только для непосредственного выполнения государственных функций и задач, размещения объектов Учреждения (контрольно-пропускных пунктов, служебных объектов и т.п.). На остальной (большей) территории национального парка находятся земли иных пользователей и собственников.

Кроме того, в оспариваемых пунктах предписания не указаны кадастровые номера земельных (лесных) участков, на которых не проведены лесоустроительные работы и для тушения пожаров на которых, не хватает соответствующего оборудования. Тогда как именно из площади земельных участков согласно Приказу N 161 рассчитывается объем необходимого противопожарного оборудования. Территория национального парка "Бикин" относится к зоне авиалесоохраны. Предписание устанавливает в качестве обязательных требования (в части объемов противопожарных средств), не распространяющиеся на зону авиаохраны от пожаров, рекомендуемые нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров, не рассчитаны для территорий, относящихся к районам применения авиационных сил и средств пожаротушения. Дороги и регулярное транспортное сообщение на территории национального парка отсутствуют, доставка сколько-нибудь значительного количества грузов и людей на территорию возможна с применением авиа либо водного транспорта. Тушение лесных пожаров на территории национального парка осуществляется организациями, уполномоченными на проведение авиалесоохранных работ, в соответствии с заключенными соглашениями о порядке взаимодействия. Полагает, что требования пункта 4 Предписания, обязывающего Учреждение соответствовать рекомендациям Приказа N 161 по видам и нормативам обеспечения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, являются не только необоснованными и незаконными, но и не целесообразными. Кроме того, нормативный акт, на который ссылается административный ответчик - Приказ Минприроды России N 161, признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от ДД.ММ.ГГГГ N. Нормативы наличия средств пожаротушения определены для пользователей земельных (лесных) участков, к которым Учреждение (за исключением переданных в пользование 1 тыс. гектаров) не относится.

К участию в качестве административного соответчика привлечена государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5

Решением Пожарского районного суда Приморского края от 6 октября 2025 года требования административного истца удовлетворены.

Признаны незаконными и отменены пункты 1 и 4 предписания N 105-КНД от 6 июня 2025 года, выданного государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного регионального управления Росприроднадзора ФИО5 по результатам контрольно-надзорного мероприятия, зарегистрированного в Едином Реестре КНМ N от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ФГБУ "Национальный парк "Бикин".

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 21 января 2026 года решение Пожарского районного суда Приморского края от 6 октября 2025 года отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении требований административного истца отказано.

29 апреля 2026 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ФГБУ "Национальный парк "Бикин", поданная через Пожарский районный суд Приморского края 17 апреля 2026 года, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения и направлении дела на новое апелляционное рассмотрение.

В кассационной жалобе представитель заявителя указывает, что предписание является неясным, неконкретным, не исполнимым; наличие в предписании общего указания на нормы закона без конкретного описания действий (бездействия), нарушающих обязательные требования, и без указания мероприятий, рекомендуемых к проведению для устранения нарушений, свидетельствует о невозможности исполнить предписание. Кроме того, данное предписание не может быть исполнено ввиду отсутствия соответствующего государственного задания. Судом апелляционной инстанции не учтено, что полномочия по осуществлению мероприятий по лесоустройству на землях ООПТ федерального значения - национальный парк "Бикин" возложены не на Федеральное государственное бюджетное учреждение (административного истца), а на федеральный орган исполнительной власти - Минприроды РФ. Обязанность, установленная частью 9 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации не может быть распространена на административного истца, поскольку данная норма права распространяется на леса, расположенные на землях лесного фонда, а в границах национального парки "Бикин" отсутствуют земли лесного фонда. Ссылаются на то, что им в пользование предоставлены конкретные земельные участки, площадью 1 135, 9 га, что менее 1% от площади национального парка, остальные участки им в пользование не переданы. Административный истец не является лицом, использующим лес и его арендатором в границах национального парка (за исключением земельных участков переданных ему в пользование). Кроме того, не учтено, что расчет средств пожаротушения указанным Приказом N для научной и иной деятельности, которую ведет парк, производится исходя из арендованной площади, у административного истца средства предупреждения и тушения лесных пожаров, установленных приказом, исходя из площади переданных им земельных участков, имеются.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2026 года кассационная жалоба ФГБУ "Национальный парк "Бикин" передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

В судебное заседание явились представитель административного истца ФГБУ "Национальный парк "Бикин", административный ответчик государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО5, представители административного ответчика Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, с учетом требований части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления суда апелляционной инстанции в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не установлено.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

В соответствии с разделом II Положения о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 16 февраля 2022 года N 91, Управление среди прочего осуществляет в пределах своей компетенции Федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (пункт 7.4).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ, пункта 6.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 400, государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Росприроднадзора, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ФГБУ "Национальный парк "Бикин" является юридическим лицом, сведения о котором занесены в Единый государственный реестр юридических лиц, созданным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2016 года N 546-р и отнесено к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России).

Дальневосточным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в рамках проведения внеплановых мероприятий по соблюдению требований природоохранного законодательства в рамках федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения и на основании решения от 30 мая 2025 года N 105-КНД в период с 2 июня 2025 года по 6 июня 2025 года проведена выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в области окружающей среды и природоохранных требований, допущенные ФГБУ "Национальный парк "Бикин", о чем составлен акт N 105-КНД от 6 июня 2025 года.

По итогам проверки ФГБУ "Национальный парк "Бикин" выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды N 105-КНД от 06 июня 2025 года, пунктами 1 и 4 которого установлено, что в нарушение части 10 статьи 19, статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Минприроды России от 5 августа 2022 года N 510 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции", на землях особо охраняемой природной территории, на которой расположены леса, не проведены мероприятия по лесоустройству (пункт 1); в нарушение частей 5 и 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, части 4 приложения 2 и пункта 1 и 2 приложения 3 Приказа Минприроды РФ от 28 марта 2024 года N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов" на территории ФГБУ "Национальный парк "Бикин" не соблюдаются нормы и нормативы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные нарушения предписано устранить до 6 августа 2025 года.

Не согласившись с пунктами 1 и 4 предписания, ДД.ММ.ГГГГ директор ФГБУ "Национальный парк "Бикин" ФИО6 обратился с жалобой в Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в которой просил отменить пункты 1 и 4 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ N-КНД.

Решением и.о. руководителя Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ФГБУ "Национальный парк "Бикин" об отмене пунктов 1 и 4 предписания об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ N-КНД отказано.

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции, установив, что ФГБУ "Национальный парк "Бикин" осуществляет управление национальным парком "Бикин", является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением, имеющим в пользовании незначительный объем земельных участков; на большей территории национального парка находятся земли иных пользователей и земли населенных пунктов, учитывая, что в пункте 1 предписания не указана точная (конкретная) территория, на которой надлежит выполнить лесоустройство; рекомендуемые нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров, предусмотренные Приказом Минприроды РФ от 28 марта 2014 года N 161, не рассчитаны для территорий, относящихся к районам применения авиационных сил и средств пожаротушения, рассчитываются исходя из площади земельных участков, на которых расположены леса, при этом в пункте 4 предписания не указаны точные (конкретные) нормы и нормативы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров, признал незаконными пункты 1 и 4 предписания, поскольку ФГБУ "Национальный парк "Бикин" принимаются все возможные и исчерпывающие меры по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах ООПТ, в том числе, заключены соглашения о привлечении сил и средств с организациями, уполномоченными на проведение авиалесоохранных работ, обжалуемые пункты предписания не соответствуют требованиям законности, не позволяют установить конкретные меры, подлежащие принятию с целью устранения описываемых нарушений.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, суд апелляционной инстанции исходил из того, что выявленные нарушения законодательства в сфере природопользования, подробно отражены в оспариваемых пунктах предписания от 6 июня 2025 года N 105-КНД; факт нарушений установлен и стороной административного истца фактически не оспаривался; проверка норм и нормативов наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров произведена в соответствии с нормативами приказа от 28 марта 2014 года N 161 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений); каких-либо данных о заключении соглашений, связанных с соблюдением правил пожарной безопасности лесах ООПТ, ФГБУ "Национальный парк "Бикин" не представлено и не свидетельствует о том, что Учреждением приняты все возможные меры по соблюдению требований законодательства в области пожарной безопасности в лесах на особо охраняемых природных территориях.

Оснований не согласиться с такими выводами суда апелляционного инстанции у судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не имеется. Мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к указанным выше выводам, подробно со ссылками на установленные судами обстоятельства и нормы материального права изложены в оспариваемом судебном акте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 года N 1187 в Пожарском муниципальном районе Приморского края создан национальный парк "Бикин" общей площадью 1160469 га, включая земли лесного фонда площадью 1159287 га и земли иных пользователей общей площадью 1182 га (без изъятия их из хозяйственной эксплуатации) (пункт 1).

Национальный парк "Бикин" отнесен к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, которому предписано в том числе: обеспечить режим особой охраны природных комплексов и объектов на указанных землях.

Приказом Минприроды России от 12 августа 2015 N 429 утверждено Положение о национальном парке "Бикин" (далее - Положение).

В силу пункта 8 Положения управление национальным парком осуществляется ФГБУ "Национальный парк "Бикин".

Национальный парк расположен на территории Пожарского муниципального района Приморского края (пункт 3 Положения). В границы национального парка включены также земли иных пользователей общей площадью 1 182 гектаров без изъятия их из хозяйственного использования (пункт 4).

Согласно пункту 9 Положения на национальный парк возлагаются следующие основные задачи: сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов; сохранение историко-культурных объектов; экологическое просвещение населения; создание условий для регулируемого туризма и отдыха; разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения; осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов; защита среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Пунктом 17 Устава ФГБУ "Национальный парк "Бикин", утвержденного приказом Минприроды России от 25 сентября 2018 N 468, установлено что Учреждение осуществляет охрану территорий национального парка, а также мероприятия по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов на территориях национального парка.

Частью 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

В силу части 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса, в том числе на особо охраняемых природных территориях, на которых расположены леса.

Как указано в части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов и по лесоустройству могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Мероприятия по лесоустройству в лесах, расположенных на землях лесного фонда, в том числе на лесных участках, предоставленных по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, осуществляются федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, в соответствии с планом проведения лесоустройства, предусмотренным статьей 67.2 настоящего Кодекса, самостоятельно или с привлечением иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (часть 9 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

В случаях, если в отношении предоставленных по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, лесных участков выполнение работ по таксации лесов, проектированию мероприятий по сохранению лесов не предусмотрено утвержденным планом проведения лесоустройства, указанным в статье 67.2 настоящего Кодекса, выполнение таких работ осуществляется лицами, указанными в частях 2 и 9 настоящей статьи, и обеспечивается за счет заинтересованного лица в сроки, установленные лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 10 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 9 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды от 5 августа 2022 года N 510, предусмотрено, что мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, которые используют леса и (или) на которых Лесным кодексом возложена обязанность на выполнение таких работ.

Мероприятия по лесоустройству могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков. В границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников (часть 2 статьи 12 Федерального закона года N 33-ФЗ).

Частью 1 статьи 16 Федерального закона N 33-ФЗ предусмотрено, что управление национальными парками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Судами установлено, что вся территория общей площадью 1 160 469 га, включая земли лесного фонда площадью 1 159 287 га и земли иных категорий общей площадью 1182 га являются особо охраняемой природной территорией и являются собственностью Российской Федерации.

Частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 8 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов; создание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Согласно подпункту "г" пункта 4 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1614, меры пожарной безопасности, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются: Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Пунктом 2 приказа Минприроды Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 161 (действовал на момент спорных правоотношений) утверждены прилагаемые Нормативы обеспеченности видами средств предупреждения и тушения лесных пожаров, использующих леса, согласно Приложению 2 к указанному приказу.

Согласно пунктам 1, 3 Приложения N 3 к приказу от 28 марта 2014 года N 161, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов (далее - Нормы) устанавливаются в соответствии с нормативами обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, и Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" в зависимости от площади используемых лесных участков, количества объектов, объемов работ и численности работающих. Средства предупреждения и тушения лесных пожаров должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих техническое регулирование в области пожарной безопасности.

Проанализировав указанные положения законодательства, установив наличие выявленных нарушений законодательства в сфере природопользования, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что предписание является законным и обоснованным, соответствующим требованиям к его исполнимости, выдано уполномоченным лицом и в адрес надлежащего лица ФГБУ "Национальный парк "Бикин", который в силу указанных положений законодательства осуществляет управление национальным парком, проверка норм и нормативов наличия средств пожаротушения лесных пожаров произведена органом в соответствии с нормативами, установленными действующим в спорный период приказом от 28 марта 2014 N 161, доказательств, свидетельствующих о принятии учреждением всех необходимых и возможных мер по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в лесах на особо охраняемых природных территориях суду не представлено, в связи с чем, суд апелляционной инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

С учетом установленных по делу обстоятельств, указанных выше положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанций правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Доводы кассационной жалобы на правильность выводов суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении административного иска не влияют, направлены на иное толкование правовых положений, не содержат новых обстоятельств, которые бы опровергали выводы судебной коллегии в апелляционном определении соответственно, сводятся к оспариванию обоснованности выводов об установленных фактических обстоятельствах, и в соответствии со статьей 328 КАС РФ не являются основаниями для отмены судебных актов в кассационном порядке

Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статьи 329 КАС РФ.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, указанных в статье 328 КАС РФ, судебными инстанциями не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 21 января 2026 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Бикин" - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.