Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Холонгуевой О.Р.,

судей коллегии Кудряшовой М.В., Калмыковой С.С.,

при секретаре М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Ноехонская средняя общеобразовательная школа имени В.Д. Ринчинова" о возложении обязанностей по устранению нарушений требований законодательства,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Д. на решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 20 марта 2026 г. (с учетом определения об устранении описки от 24 апреля 2026 г.), которым исковые требования удовлетворены, постановлено:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Ноехонская средняя общеобразовательная школа имени В.Д. Ринчинова" в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, средствами пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации).

Заслушав доклад судьи Кудряшовой М.В., исследовав материалы дела, выслушав истца, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

Обращаясь в суд, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия в интересах неопределенного круга просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ноехонская средняя общеобразовательная школа имени В.Д. Ринчинова (далее - МБОУ Ноехонская СОШ) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...> <...>, средствами пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации).

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг исполнения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности. Установлено, что в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, в здании вышеназванного образовательного учреждения срок эксплуатации (срок службы) средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) превышает срок, предусмотренный заводом-изготовителем (более 10 лет). По итогам проверки 04 марта 2025 г. директору МБОУ Ноехонская СОШ внесено представление. До настоящего времени нарушения не устранены.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ "Селенгинское РУО".

В судебном заседании представитель истца по доверенности В. исковые требования поддержала по доводам искового заявления, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Ноехонская СОШ в судебном заседании отсутствовал, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения представители истца, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

С указанным решением не согласилась сторона ответчика, представителем ответчика Д. принесена апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда изменить, указав на исполнение решение образовательным учреждением в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу и 2 месяцев с момента выделения денежных средств. Указав, что для исполнения решения суда необходимо выделение денежных средств из районного бюджета. Основным препятствием является крайне дефицитный бюджет МО "Селенгинский район", что делает исполнение решения суда весьма затруднительно и неисполненным в установленный судом срок. Исполнение школой решения суда возможно лишь после осуществления финансирования учредителей Администрацией МО "Селенгинский район".

Согласно представленным возражениям, Гусиноозерский межрайонный прокурор возражал относительно доводов апелляционной жалобы.

Определением от 27 мая 2026 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрацию МО "Селенгинский район".

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются, в том числе, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу п. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных абзацем четвертым настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены решения.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, помощник прокурора Салихов Р.Н. исковые требования поддержал. Разумным сроком для устранения недостатков полагает возможным установить срок для устранения недостатков ответчиком - до 31 декабря 2026 г.

Представитель ответчика - директор МБОУ Ноехонская СОШ З. с исковыми требованиями прокурора согласилась, указала о возможности устранения недостатков при поступлении финансирования.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. В связи с чем, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. ст. 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерацией прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь, как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья, которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

П. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (ст. 37 указанного Федерального закона).

В ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности указано, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Законодатель, устанавливая в статье 83 Федерального закона N 123-ФЗ требования к системам автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации, указал, что названные системы должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (абзац первый части 1).

В силу п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно требованиям ГОСТ Р 53325-2012 Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний, средний срок службы ИП должен быть не менее 10 лет (пункт 4.2.4.3), средний срок службы ИЭ должен быть не менее 10 лет (пункт 5.2.4.3), средний срок службы пожарного оповещателя должен быть не менее 10 лет (пункт 6.2.4.1), средний срок службы (на приборы) - не менее 10 лет (пункт 7.9.4). Таким образом, сроки эксплуатации указанной системы в целом составляют не менее 10 лет.

Как следует из материалов дела, в период с 24 февраля 2026 г. по 04 апреля 2026 г. межрайонной прокуратурой проведен мониторинг исполнения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, по результатам которого в деятельности МБОУ Ноехонская СОШ, расположенного по адресу: <...>, установлено, что в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, в здании вышеназванного образовательного учреждения срок эксплуатации (срок службы) средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) превышает срок, предусмотренный заводом-изготовителем (более 10 лет).

В связи с допущенным нарушением, межрайонной прокуратурой директору МБОУ Ноехонская СОШ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ходе судебного заседания установлено, что выявленные нарушения не были устранены.

В связи с указанным, суд апелляционной инстанции, с учетом вышеизложенных норм права, установленных обстоятельств, исходит из того, что здание школы не соответствует требованиям законодательства о пожарной безопасности объекта, поскольку у имеющей системы автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации истек срок эксплуатации, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в здании школы.

Выявленное бездействие в части надлежащей организации пожарной безопасности отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, находящихся в здании школы, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, заявленные прокурором исковые требования, суд апелляционной инстанции находит обоснованными.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд апелляционной инстанции, приняв во внимание предполагаемую длительность, сложность и объем необходимых работ, возможность истребования финансирования и выделения денежных средств, с учетом характера спора на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает разумным и достаточным сроком для устранения ответчиком выявленных нарушений - до 31 декабря 2027 г.

Отсутствие денежных средств в бюджете не является основанием для неисполнения возложенной законом обязанности, так в силу прямого указания ч. 7 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений.

При этом вопросы финансирования, в т.ч. его объема, подлежат разрешению в ходе исполнения настоящего судебного акт.

Учитывая, что судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, решение районного суда подлежит отмене.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 20 марта 2026 г. (с учетом определения об устранении описки от 24 апреля 2026 г.), отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Ноехонская средняя общеобразовательная школа имени В.Д. Ринчинова" в срок до 31 декабря 2027 г. оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, средствами пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации).

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 июня 2026 г.