1 инстанция - судья Костин А.В. УИД 43RS0026-01-2026-000237-05
Дело N 2-220/2026

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Костицыной О.М.,

судей Лысовой Т.В., Шишкина А.В.,

при секретаре Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 17 марта 2026 года, которым на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области возложена обязанность в срок до 30 сентября 2026 года принять меры по защите лесных насаждений и противопожарному обустройству лесов.

Заслушав доклад судьи Лысовой Т.В., судебная коллегия

прокурор Омутнинского района Кировской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности по принятию мер по защите лесных насаждений и противопожарному обустройству лесов. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований лесного законодательства в деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области в части исполнения обязанности по защите лесных насаждений, в ходе которой выявлены нарушения требований закона. В связи с изложенным прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность принять меры по защите лесных насаждений и противопожарному обустройству лесов: на лесном участке с условным номером N с номером учетной записи в государственном лесном реестре NN, общей площадью 10 333 га, расположенном в кварталах NN Песковского участкового лесничества, осуществить запланированные работы, предусмотренные проектом освоения лесов за 2025 год - прокладку квартальных просек в объеме 2,0 км.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку оно является необоснованным. В обоснование требований жалобы заявитель указывает, что по причине отсутствия возможности у ответчика провести работы как по заготовке древесины, так и мероприятий по защите лесных насаждений самостоятельно, ввиду отсутствия осужденных для работы в лесу, которые при этом должны быть выведены на безконвойное передвижение, обученные валке и трелевке леса, учреждение вынуждено, путем проведения аукциона в электронной форме проводить определение подрядчиков для выполнения данного вида работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, что является очень затратным по времени проведения. Так как отсутствовали лесосеки, которые находились рядом с квартальной просекой, отведенной под разрубку, в 2025 г. прокладка квартальной просеки не выполнена. Ввиду незначительного объема (80 куб. м) подрядные организации не соглашаются на выполнение мероприятий по прокладке квартальных просек. Отвод сплошной санитарной рубки (ветровала) к которой примыкает квартальная просека, предназначенная под разрубку, проводится в вегетативный период (бесснежный), весной. Поскольку мост через р.Вятка на период весеннего половодья разбирается и устанавливается в июне, то выполнение по прокладке квартальной просеки и проведение сплошной санитарной рубки возможно не раньше 01.07.2026.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области В., поддержавшую изложенное в жалобе, прокурора Чуракову Н.Р., полагавшую решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что 09.07.2009 распоряжением департамента лесного хозяйства Кировской области N ФБУ "Исправительная колония N 1 УФСИН по Кировской области" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, с условным номером 43-43-01/336/2008-274, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N, общей площадью 10 333 га, расположенный в <адрес>, кварталах N для использования в целях осуществления заготовки древесины.

В соответствии с вышеуказанным распоряжением ФКУ ИК-1 обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе правилами заготовки древесины, лесохозяйственным регламентом Омутнинского лесничества, проектом освоения лесов, настоящим распоряжением; за свой счет осуществлять воспроизводство на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Во исполнение положений п. 2.5 распоряжения разработан проект освоения лесов на указанном лесном участке.

27.01.2026 лесной отдел Омутнинского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области письмом сообщил, что согласно представленным отчетам за 2025 г. имеются лесопользователи, не выполнившие мероприятия по охране и защите лесов, лесовосстановлению, в том числе ФКУ ИК-1 по распоряжению N 719 - прокладка квартальных просек в объеме - 2,0 км.

Данные обстоятельства подтверждены также отчетом об охране лесов от пожаров.

В соответствии со справкой, выданной заместителем начальника ФКУ ИК-1 - начальником центра, выполнение работ по прокладке квартальной просеки и проведение сплошной санитарной рубки возможно не раньше 01.07.2026.

Министерством лесного хозяйства Кировской области в адрес ФКУ ИК-1 направлено письмо, в котором сообщено о необходимости проведения лесопатологического обследования в срок до 27.10.2026. Приложением к письму являлись листки сигнализации о повреждении насаждений вредителями, болезнями и неблагоприятными факторами.

Указанное послужило основанием для обращения прокурора с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции нашел подтвержденным факт нарушения ФКУ ИК-1 требований лесного законодательства, выразившийся в невыполнении возложенных на лесопользователя лесных участков обязанностей по выполнению мероприятий по уходу за лесом, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия находит выводы суда основанными на установленных по делу обстоятельствах и подлежащих применению нормах права.

Согласно ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству.

Мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ (ч. 1 ст. 19 ЛК РФ).

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (ч. 4 ст. 53.1 ЛК РФ).

В соответствии со ст. 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 534 утверждены Правила ухода за лесами, п. 6 которых установлено, что к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.

Как обоснованно указал суд первой инстанции бездействие ФКУ ИК-1, не выполняющего мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, создает угрозу для ухудшения качественного состава лесов, снижения уровня восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и биологического разнообразия лесов, а также ухудшения полезных функций лесов, что нарушает права РФ как собственника лесного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование, и неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Вопреки указанному в жалобе районный суд при установлении срока для исполнения решения учел изложенные доводы учреждения, в том числе объем подлежащих выполнению работ, особенности их выполнения, положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обязывающего для бюджетных учреждений соблюдение процедуры заключения государственного контракта, правомерно установил данный срок 30.09.2026.

Отсутствие осужденных для работы в лесу, а также необходимость осуществления поиска подрядчиков для выполнения необходимого типа работ не освобождают ответчика от обязанности выполнить мероприятия в установленный срок.

Более того, ФКУ ИК-1 в жалобе ссылается, что выполнение прокладки квартальной просеки и проведение сплошной санитарной рубки возможно не ранее 01.07.2026, что входит в установленный судом срок для выполнения возложенных обязанностей (30.09.2026).

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо опровергали выводы суда, влияли на обоснованность и законность судебного решения, по существу направлены на иное истолкование закона, а также на переоценку установленных судом обстоятельств и доказательств по делу.

Тот факт, что суд не согласился с доводами стороны ответчика, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

При таких обстоятельствах постановленное судом решение является законным и обоснованным, отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда, не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Омутнинского районного суда Кировской области от 17 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 июня 2026 г.