Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Горбачевской Ю.В.,

судей Фроловой И.М., Клочковой И.А.,

при секретаре С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Брянской таможни, Центрального таможенного управления по доверенностям К. на решение Советского районного суда г. Брянска от 2 октября 2025 г. по иску Л. к Брянской таможне о понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя Брянской таможни, Центрального таможенного управления по доверенностям К., поддержавшей доводы апелляционных жалоб, возражения представителя истца Л. - адвоката Яшиной Н.В. на доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

Л. обратился с иском в суд, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Брянской таможне, в должности инспектора таможенного оформления и таможенного контроля Володарского таможенного поста. На основании приказа N-кс от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с ДД.ММ.ГГГГ со службы в таможенных органах по достижении предельного возраста. Выслуга лет Л. в таможенных органах для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составила 08 лет 00 месяцев 23 дня, общий трудовой стаж 33 года 02 дня.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику Брянской таможни с заявлением о назначении пенсии. Ответами от ДД.ММ.ГГГГ N/Л-0011, от ДД.ММ.ГГГГ N/Л0036 в назначении пенсии было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В расчет стажа службы, исчисляемой для назначения пенсии по выслуге лет, не включены периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший инспектор, главный инспектор Юго-Восточного территориального таможенного управления г. Донецк ГТК Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инспектор охраны Донбасской региональной таможни; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главный инспектор Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

Истец просил обязать Брянскую таможню включить в выслугу лет для назначения пенсии периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший инспектор, главный инспектор Юго-Восточного территориального таможенного управления г. Донецк ГТК Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инспектор охраны Донбасской региональной таможни; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главный инспектор Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики; обязать Брянскую таможню назначить пенсию по выслуге лет в соответствии с пунктом "б" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 2 октября 2025 г. исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Брянскую таможню включить в выслугу лет для назначения пенсии Л. периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора, главного инспектора Юго-Восточного территориального таможенного управления г. Донецка ГТК Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора охраны Донбасской региональной таможни;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного инспектора Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

Обязал Брянскую таможню назначить Л. пенсию по выслуге лет на основании пункта "б" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязал Брянскую таможню произвести Л. перерасчет размера единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении.

В апелляционных жалобах Брянская таможня и Центральное таможенное управление просят отменить решение суда как незаконное, вынести новое, которым отказать в удовлетворении иска. Ссылаются на отсутствие оснований для включения истцу в стаж военной или иной службы периодов трудовой деятельности на территории Украины и Донецкой Народной Республики в расчет выслуги лет для назначения пенсии от таможенных органов Российской Федерации, поскольку общий стаж военной службы истца составил менее 12 лет шести месяцев и не соответствует требованиям пункта "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". А также указывают, что единовременное пособие при увольнении выплачено истцу в полном размере.

Возражения на апелляционные жалобы поступили от представителя Л. - Яшиной Н.В., которая просит оставить решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился Л. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционных жалоб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на них, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Юго-Восточным территориальном таможенном управлении г. Донецка в должности старшего инспектора таможенной стражи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главным инспектором сектора N отдела охраны и сопровождения таможенной стражи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инспектором сектора охраны и сопровождения отдела таможенной стражи в Донбасской региональной таможне.

Согласно записям в трудовой книжке АА N, Л. с ДД.ММ.ГГГГ был принят на служу на должность главного таможенного поста "Горловка" Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в различных должностях в Департаменте таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Л. проходил службу в Брянской таможне в должности инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Володарского таможенного поста.

На основании приказа N-кс от ДД.ММ.ГГГГ Л. уволен с ДД.ММ.ГГГГ со службы в таможенных органах по подпункту 2 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации, то есть по достижении предельного возраста, установленного статьей 49 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации, без пенсии.

Согласно расчету от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет Л. в таможенных органах для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составила 08 лет 00 месяцев 23 дня.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Л. обратился к начальнику Брянской таможни с заявлением о назначении пенсии.

Ответами от ДД.ММ.ГГГГ N/Л-0011, от ДД.ММ.ГГГГ N/Л0036 в назначении пенсии отказано на основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 13.06.2023 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации".

В расчет стажа службы, исчисляемого для назначения пенсии по выслуге лет, не включены периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора, главного инспектора Юго-Восточного территориального таможенного управления г. Донецка ГТК Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора охраны Донбасской региональной таможни; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного инспектора Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта "б" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 N 103 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям", пунктом 5 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 13.06.2023 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации" и исходил из того, что при включении спорных периодов в стаж для назначения истцу пенсии, как сотруднику таможенных органов, выслуга составит 17 лет 11 месяцев 16 дней, что является достаточным для назначения пенсии.

Судебная коллегия полагает верными выводы суда первой инстанции о включении спорных периодов в специальный стаж истца для назначения ему пенсии, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации. Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы

На сотрудников таможенных органов, имеющих специальные звания, распространяется пенсионное обеспечение, которое осуществляется на условиях и по нормам, установленным законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Условия и нормы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Согласно пункту "б" статьи 13 Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В силу ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ сотрудник таможенного органа имеет право на пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет.

В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 N 103 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям" указано, что на лиц, работавших в таможенных органах Российской Федерации в должностях, по которым предусмотрены специальные (персональные) звания, и уволенных из таможенных органов с правом на получение пенсии, распространяет действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "о" пункта 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 N 103) в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются время службы (работы) в таможенных органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, СССР, Украины.

Согласно подпункту "п" пункта 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются время службы (работы) в Министерстве финансов Луганской Народной Республики, Министерстве доходов и сборов Донецкой Народной Республики, Министерстве финансов Украины и Министерстве доходов и сборов Украины по профилю деятельности указанных министерств.

Поскольку 04.10.2022 года приняты Федеральные конституционные законы N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" и N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", при этом истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Юго-Восточным территориальном таможенном управлении г. Донецка в должности старшего инспектора таможенной стражи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главным инспектором сектора N отдела охраны и сопровождения таможенной стражи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инспектором сектора охраны и сопровождения отдела таможенной стражи в Донбасской региональной таможне, с ДД.ММ.ГГГГ был принят на служу на должность главного таможенного поста "Горловка" Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в различных должностях в Департаменте таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении спорных периодов работы Л. в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет.

Доводы апелляционных жалоб в той части, что право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом N 4468-1 имеют только сотрудники, уволенные из Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики и члены их семей, не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку такого условия положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 13.06.2023 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации", на которое ссылаются ответчики, не содержат.

Согласно названной правовой норме, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона и не относящихся к лицам, указанным в статье 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и членов их семей с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется Федеральной таможенной службой - в отношении сотрудников, уволенных из Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики, и членов их семей.

Приведенная норма регулирует пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов, уволенных из Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики, в то время, как истец уволен из Брянской таможни.

С учетом изложенного оснований к отмене решения суда в данной части по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности и отмене решения суда в части обязания ответчика Брянской таможни произвести перерасчет Л. размера единовременного пособия, выплаченного при увольнении.

Вывод суда в данной части не мотивирован, порядок исчисления указанного единовременного пособия судом не исследован.

Как следует из искового заявления, требование перерасчета единовременного пособия истец связывает с правом на включение спорных периодов в специальный стаж.

Вместе с тем, в соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада.

Поскольку стаж истца с учетом включенных судом периодов службы в Украине для исчисления единовременного пособия составляет 17 лет 11 месяцев 16 дней, что менее 20 лет, то ему правильно рассчитано единовременное пособие из расчета двух окладов денежного содержания. Условия для перерасчета отсутствуют.

В связи с изложенным решение суда в части обязания ответчика произвести перерасчет единовременного пособия подлежит отмене с принятием решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Советского районного суда г. Брянска от 2 октября 2025 г. по иску Л. к Брянской таможне о понуждении к совершению действий отменить в части обязания Брянской таможни произвести Л. перерасчет размера единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении.

В отмененной части принять новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Л. к Брянской таможне об обязании произвести перерасчет размера единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Брянской таможни, Центрального таможенного управления - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 июня 2026 г.