Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества М. на вступившие в законную силу постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27 декабря 2024 года и решение судьи Рязанского областного суда от 9 октября 2025 года, вынесенные в отношении АО "РНПК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27 декабря 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Рязанского областного суда от 4 марта 2025 года, АО "РНПК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Постановлением судьи Второго кассационного суда от 30 июля 2025 года вышеуказанное решение судьи Рязанского областного суда от 4 марта 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением судьи Рязанского областного суда от 9 октября 2025 года вышеуказанное постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27 декабря 2024 года изменено, действия юридического лица переквалифицированы на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Генеральный директор общества М. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить названные судебные акты и прекратить производство по данному делу об административном правонарушении.

Одновременно указанным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования означенных актов, которое разрешению не подлежит, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок обжалования вступивших в законную силу постановления и (или) решений, принятых по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности), предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Как усматривается из представленных материалов, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности N от 26 мая 2023 года на объекте защиты (территория, здания и помещения технологической установки Л-24/7 цеха N 3 АО "РНПК") по <адрес>, выявлено, что в 00.01 час. 2 октября 2024 года АО "РНПК", будучи привлеченным к административной ответственности вступившим 26 января 2024 года в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 5, и.о. мирового судьи судебного участка N 4 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от 25 декабря 2023 года по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в 00.01 час. 2 октября 2023 года по адресу: г. Рязань, Южный промузел, д. 8, за невыполнение п. п. 1 - 4 предписания, повторно не выполнило в установленный до 1 октября 2024 года в срок п. п. 6 - 8 требования законного предписания должностного лица по пожарному надзору N <данные изъяты> от 26 мая 2023 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- допущено размещение металлического склада на территории установки ниже I степени огнестойкости (п. 1 ч. 3 ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.10.5.1 СП 4.113130.2013 "Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты");

- дистанционное правление приводом стационарного лафетного ствола N З находится в неисправном состоянии (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479);

- помещения начальника установки, механика, кабинета бывшей операторной не оборудованы эвакуационным выходом (ч. 3 ст. 89 ФЗ от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Изменяя постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27 декабря 2024 года, судья областного суда переквалифицировал действия АО "РНПК" с части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку повторность правонарушения отсутствует, ввиду того, что в данном случае АО "РНПК" привлекается за неисполнение того же предписания, но других пунктов.

Между тем при принятии решения по данному делу судьей областного суда не учтено следующее.

Согласно положению части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении в установленный срок именно предписания как самостоятельного ненормативного правового акта.

Выданное заместителем главного государственного инспектора Рязанской области по пожарному надзору предписание от 26 мая 2023 года содержит различные сроки исполнения содержащихся в нем требований - 1 октября 2023 года и 1 октября 2024 года.

В рассматриваемом случае АО "Рязанская нефтеперабатывающая компания" привлекалось к административной ответственности за неустранение нарушений требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 6 - 8 предписания от 26 мая 2023 года, в установленный срок до 1 октября 2024 года, тогда как ранее постановлением мирового судьи от 25 декабря 2023 года акционерное общество привлекалось к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неустранение нарушений требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 1 - 4 того же предписания.

При этом 1 октября 2024 года не является сроком исполнения предписания в целом, а является сроком исполнения иных нарушений требований пожарной безопасности, требующих более длительного срока исполнения выявленных нарушений пожарной безопасности.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 7 августа 2015 года N 35-АД15-2, установление административным органом в одном предписании различных сроков исполнения конкретных мероприятий предполагает возможность неоднократного привлечения к административной ответственности в случае неисполнения одного и того же предписания, но разных его пунктов. Однако конструкция объективной стороны состава этого административного правонарушения не предполагает возможности привлечения лица к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за каждое не исполненное в срок мероприятие и не предусматривает возможности неоднократного привлечения к административной ответственности за невыполнение одного предписания. При этом административный орган не лишен возможности вынесения нескольких предписаний по устранению выявленных нарушений, предусматривающих различные сроки исполнения.

Данное обстоятельство оставлено судьей областного суда без исследования и надлежащей оценки.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Рязанского областного суда от 9 октября 2025 года в отношении АО "Рязанская нефтеперабатывающая компания" по настоящему делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Рязанский областной суд.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, проверить доводы жалобы заявителя, а также законность и обоснованность постановления судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

решение судьи Рязанского областного суда от 9 октября 2025 года, вынесенное в отношении АО "РНПК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить в Рязанский областной суд на новое рассмотрение.