Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2026 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Мальковой Д.Г., Семеновой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства и охраны животного мира Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2026 по делу N А43-28504/2025, принятое по иску Министерства лесного хозяйства и охраны животного мира Нижегородской области (ИНН 5260294552; ОГРН 1115260001449) к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (ИНН 5247051127, ОГРН 1115247001748) об обязании оборудовать техническими средствами контроля ГЛОНАСС технику, включенную в сводный план тушения лесных пожаров на территории Выксунского районного лесничества на период пожароопасного сезона 2026 года, в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд

Министерство лесного хозяйства и охраны животного мира Нижегородской области (далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (далее - Администрация) об обязании оборудовать техническими средствами контроля ГЛОНАСС технику, включенную в сводный план тушения лесных пожаров на территории Выксунского районного лесничества на период пожароопасного сезона 2026 года.

Решением от 19.02.2026 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Данная апелляционная жалоба принята и назначена к рассмотрению.

Обжалуя судебный акт, заявитель считает, что обеспечение техники техническими средствами контроля ГЛОНАСС должно осуществляться до начала пожароопасного сезона. Указал, что задержка с оснащением техники до начала сезона создает риски несвоевременного реагирования на возгорания в лесах. Ссылается на то, что гарантийное письмо Администрации от 02.02.2026 N Сл-117-81432/26 фиксирующее намерение стороны исполнить обязательство, однако не является безусловным подтверждением того, что обязательство будет исполнено в полном объеме в установленные сроки. Полагает, что отказ в удовлетворении требований на основании неистечения срока добровольного исполнения обязательств влечет нарушение прав истца на дальнейшую судебную защиту. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в заседание суда не обеспечили. Министерство представило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела и изучив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены (изменения) судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом Министерства от 08.04.2024 N 319 Администрации в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок общей площадью 6,528 га, расположенный в Выксунском районном лесничестве: в квартале N 180 (часть выдела 39) защитных лесов: леса, расположенные в водоохранных зонах Пристанского участкового лесничества.

Администрацией разработан проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу проектов освоения лесов (приказ Министерства от 31.10.2024 N 1234).

Проектом освоения лесов закреплено обоснование и характеристика проектируемых видов, объемов и сроков выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, а также сведения о наличии и потребности в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре на лесном участке.

14.03.2025 Губернатором Нижегородской области утвержден сводный план тушения лесных пожаров на территории Нижегородской области на период пожароопасного сезона 2025 года (далее - План 2025 года).

Планом 2025 года в отношении Администрации закреплена следующая техника: один бульдозер, одна грузовая машина, одна легковая машина.

12.01.2026 Министерством утвержден план тушения лесных пожаров на территории Выксунского районного лесничества на период пожароопасного сезона 2026 года (далее - План 2026 года), в Приложении N 8 к которому закреплены силы и средства, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами. В отношении Администрации закреплена следующая техника: один бульдозер, одна грузовая машина, одна легковая машина, которая включена в план на основании соглашения от 01.11.2025 N 12.

По пояснениям истца, Администрация в нарушение действующего законодательства не оснастила технику средствами контроля ГЛОНАСС согласно Плану 2025 года; до настоящего момента обязанность по оснащению техники ответчиком не выполнена.

Указанные обстоятельства послужили Министерству основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском. В связи с окончанием 17.10.2025 на территории Нижегородской области пожароопасного сезона 2025 года истец просил обязать ответчика оборудовать технику согласно Плану 2026 года.

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, обоснованно исходя при этом из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу части 2.1 статьи 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или в аренду, а также обладатели сервитута принимают участие в осуществлении мероприятий по тушению лесного пожара на соответствующем лесном участке (в границах соответствующего сервитута), за исключением осуществления мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1 и 4.2 части 1 настоящей статьи, в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.

На основании части 2.2 статьи 53.4, частей 2, 3 статьи 96.3 Лесного кодекса Российской Федерации, вступивших в силу с 01.01.2025, техника, используемая при тушении лесных пожаров, должна быть оборудована техническими средствами контроля, указанными в статье 96.3 настоящего Кодекса.

Техника, используемая при тушении лесных пожаров, должна быть оборудована техническими средствами контроля, которые обеспечивают возможность получения формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации, позволяющей установить траекторию движения указанной техники.

Порядок оснащения указанных в частях 1 и 2 статьи 96.3 Лесного кодекса Российской Федерации транспортных средств и техники техническими средствами контроля, виды таких средств контроля, требования к их использованию и порядок их функционирования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2022 N 1967 "Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, изготовленных и допущенных к эксплуатации до вступления в силу технических регламентов Таможенного союза, регулирующих вопросы безопасности самоходных машин и других видов техники" с 01.01.2025 запрещается эксплуатация лесопожарной и лесозаготовительной техники при отсутствии или неисправности технических средств контроля, обеспечивающих возможность получения формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации, позволяющей установить траекторию движения указанной техники.

В целях обеспечения безопасности осуществления работ по тушению лесных пожаров используемая лесопожарная техника должна быть оснащена аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пункт 87 приказа Минприроды России от 01.04.2022 N 244 "Об утверждении Правил тушения лесных пожаров").

Приказом Минприроды России от 21.02.2022 N 121 утвержден Порядок оснащения транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) и техники, используемой при тушении лесных пожаров, техническими средствами контроля, их виды, требования к их использованию и порядка их функционирования (далее - Порядок).

В пунктах 1, 2 Порядка определено, что оснащение техническими средствами контроля транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), и техники, используемой при тушении лесных пожаров, обеспечивается их собственниками. К техническим средствам контроля относится устанавливаемая на транспортное средство аппаратура спутниковой навигации, предназначенная для определения его текущего местоположения, траектории и скорости движения по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, обмена данными с дополнительным бортовым оборудованием, а также для обмена информацией по сетям подвижной радиотелефонной связи (далее - АСН).

В список техники, которую необходимо оснастить техническими средствами контроля, входят лесозаготовительные машины, лесопожарные автомобили и машины для транспортировки древесины.

Судом установлено, что Администрацией, которой в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок общей площадью 6,528 га, расположенный в Выксунском районном лесничестве: в квартале N 180 (часть выдела 39) защитных лесов: леса, расположенные в водоохранных зонах Пристанского участкового лесничества, в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации разработан проект освоения лесов.

Проектом освоения лесов закреплено обоснование и характеристика проектируемых видов, объемов и сроков выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, а также сведения о наличии и потребности в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре на лесном участке.

Согласно Плану 2025 года в отношении Администрации закреплена следующая техника: один бульдозер, одна грузовая машина, одна легковая машина.

В связи с окончанием 17.10.2025 на территории Нижегородской области пожароопасного сезона 2025 года истец просил обязать ответчика оборудовать технику согласно Плану 2026 года.

Исходя из Приложения N 8 к Плану 2026 года, в отношении Администрации закреплена следующая техника: один бульдозер, одна грузовая машина, одна легковая машина, которая включена в план на основании соглашения от 01.11.2025 N 12.

Из материалов дела следует, что согласно Плану 2026 года срок предоставления средств пожаротушения, закрепленных за ответчиком, установлен - в течение пожароопасного сезона 2026 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции, придя к выводу, что на момент рассмотрения спора не истек срок исполнения соответствующих обязательств, о принудительном исполнении которых заявлен настоящий иск (с учетом уточнения), признал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку они заявлены преждевременно.

Фактически заявленное истцом требование было направлено на защиту от потенциального будущего нарушения права, тогда как судебная защита осуществляется лишь в отношении уже нарушенного права либо при доказанности угрозы нарушения прав.

При этом судом учтено, что письмом от 02.02.2026 N Сл-117-81432/26, направленным Министерству, ответчик гарантировал оснащение техники техническими средствами контроля ГЛОНАСС легкового автомобиля до начала пожароопасного сезона в Нижегородской области и сообщил о том, что грузовой автомобиль и бульдозер, указанные в приложении к соглашению от 01.11.2025 N 12, предоставляются Администрации в рамках муниципальных контрактов и оснащение техники техническими средствами контроля ГЛОНАСС производится подрядной организацией; муниципальные контракты на выполнение работ с использованием специальной, инженерной техники для ликвидации последствий аварий, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия в 2026 году, будут заключены до конца 1 квартала 2026 года.

Таким образом, факт нарушения прав истца в рамках заявленного им требования не нашел своего подтверждения. На момент рассмотрения спора судом первой инстанции срок исполнения обязательства не истек, а ответчик гарантировал исполнение возложенной на него законом обязанности.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, имевших место на момент рассмотрения спора по существу, и представленных доказательств, суд первой инстанции на законных основаниях отказал в удовлетворении иска.

При этом, разрешая спор, суд полно, всесторонне и объективно исследовал представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил все имеющие значение для дела обстоятельства.

Ссылка заявителя жалобы на то, что в случае неисполнения ответчиком соответствующего обязательства в установленный срок Министерство будет лишено возможности повторно обратиться в суд, несостоятельна. В случае неисполнения ответчиком обязательств в установленный срок, Министерство при наличии к тому оснований и доказательств нарушения его прав не лишено возможности обратиться в суд с соответствующим иском.

Изложенные в апелляционной жалобе аргументы не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для принятия судебного акта по существу. Каких-либо обстоятельств, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда, заявителем не приведено и судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2026 по делу N А43-28504/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства и охраны животного мира Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.