Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника администрации города Хабаровска Г. на вступившие в законную постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Индустриальному району города Хабаровска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю от 7 августа 2025 года N, решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 7 ноября 2025 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 29 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации города Хабаровска,

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Индустриальному району города Хабаровска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю от 7 августа 2025 года N (резолютивная часть объявлена 5 августа 2025 года), оставленным без изменения решением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 7 ноября 2025 года и решением судьи Хабаровского краевого суда от 29 января 2026 года, администрация города Хабаровска привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник юридического лица Г. просит вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, перечисленные в части 1 указанной статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) следует, что нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Особый противопожарный режим - это дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 9 Устава городского округа "Город Хабаровск" к вопросам местного значения города Хабаровска относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Хабаровска.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2025 года N 218-р на территории городского округа "Город Хабаровск" введен особый противопожарный режим.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Как установлено по делу, в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Индустриальному району города Хабаровска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю поступило сообщение о большом участке сухой растительности. 28 мая 2025 года дознавателем указанного выше отдела - государственным инспектором Индустриального района города Хабаровска по пожарному надзору проведена выездная проверка поступившего сообщения, в рамках которой на участке местности с координатами N были установлены участки, заросшие сухой травянистой растительностью. В дальнейшем должностным лицом по указанным координатам с использованием Федеральной государственной информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" был установлен земельный участок с кадастровым номером N, в границах которого расположена центральная часть заросшего сухой травой участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 мая 2025 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером N является администрация города Хабаровска.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации города Хабаровска дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения администрацией города Хабаровска вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении предыдущими судебными инстанциями на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая решения, судебные инстанции учли, что администрация города Хабаровска имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица квалифицированы по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе о том, что администрация города Хабаровска не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку функции по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в том числе по покосу травы, возложены на Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом; о незаконности результатов проведенной должностным лицом административного органа выездной проверки, поскольку в нарушение требований Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" она проведена без согласования с органами прокуратуры; о невозможности проведения работ по покосу сухой растительности на земельном участке в связи с его заболоченностью; о неустановлении даты и времени совершения административного правонарушения, были предметом проверки судей нижестоящих инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность, вынесенных по данному делу актов.

Приведенные в жалобе доводы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу решений, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьями нижестоящих инстанций при рассмотрении дела, не находят своего подтверждения вследствие чего не влекут отмены или изменения состоявшихся по делу решений.

Постановление должностного лица и судебные акты должным образом мотивированы со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

Порядок и срок привлечения администрации города Хабаровска к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с применением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 20.4 указанного кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Индустриальному району города Хабаровска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю от 7 августа 2025 года N 45/02, решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 7 ноября 2025 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 29 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации города Хабаровска оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Хабаровска Г. - без удовлетворения.