Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2026 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 июня 2026 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Докшиной А.Ю. и Чапаровой С.Н. при ведении протокола секретарями судебного заседания Михайловой Р.А. и Ольковым К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, материалы дела N А05-15022/2024,

общество с ограниченной ответственностью "Кулой" (ОГРН 1072903000510, ИНН 2919006387; адрес: 164610, Архангельская область, район Пинежский, поселок Пинега, улица Великодворская, дом 1В; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111; адрес: 163069, Архангельская область, город Архангельск, улица Выучейского, дом 18; далее - министерство) о признании недействительным распоряжения от 30.10.2024 N 1212р, о возложении на министерство обязанности заключить на новый срок договор аренды в отношении лесных участков: Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское) кв. N 225, 226, условный номер 11:242:14:0856, площадь 3 730 га; Совпольское участковое лесничество кв. N 172-174, 217-223, условный номер 11:242:14:1038, площадь 11 667 га; Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское) кв. N 129-135, 203-212, 239 - 249, 257, 258, условный номер 11:242:14:1236, площадь 35 799 га.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 04 ноября 2025 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований (с учетом уточнений), признать недействительным распоряжение от 30.10.2024 N 1212р в части участка: Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское) кв. N 225, 226, условный номер 11:242:14:0856, площадь 3 730 га, возложить на министерство обязанность заключить договор аренды в отношении указанных кварталов на новый срок, равный 15 годам. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Полагает, что министерство неправомерно в качестве нарушения ссылается на несвоевременное внесение арендной планы в мае - июле 2014 года, поскольку изменения в статью 74 Лесного кодекса российской Федерации (далее - ЛК РФ) внесены Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" (далее - Закон N 206-ФЗ) и действуют с 01.10.2015.

Установив допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права при отказе в принятии заявленного обществом уточнения требований, апелляционный суд, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление N 12), определением от 17 апреля 2026 года перешел к рассмотрению дела N А05-15022/2024 по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционный суд принял заявленное обществом при рассмотрении дела в суде первой инстанции уточнение требований, согласно которому заявитель просит признать недействительным распоряжение министерства от 30.10.2024 N 1212р в части отказа в заключении на новый срок договора аренды в отношении лесного участка в Совпольском участковом лесничестве (участок Совпольское) кварталы N 225, 226, условный номер 11:242:14:0865, и возложить на министерство обязанность заключить договор аренды в отношении указанного участка сроком на 15 лет.

Министерство в отзыве на заявление, дополнительных пояснениях по делу возражало против удовлетворения требований заявителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается в материалах дела, в соответствии с протоколами о результатах аукциона министерством (арендодатель, правопреемник Департамента лесного комплекса Архангельской области и Агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области) и обществом (арендатор) заключены договоры от 30.12.2009 N 831, от 03.12.2010 N 1004 и от 03.11.2011 N 1219 аренды лесных участков.

По договору N 831 обществу передан в аренду на срок по 29.12.2024 включительно лесной участок в кварталах N 225, 226 с условным номером 11:242:14:0865; по договору N 1004 - на срок по 02.12.2025 включительно лесной участок в кварталах N 172 - 174, 217 - 223 с условным номером 11:242:14:1038; по договору N 1219 - на срок по 02.11.2060 включительно лесной участок в кварталах N 129 - 135, 203 - 212, 239 - 249, 257, 258 с условным номером 11:242:14:1236.

Впоследствии обществом (арендатор) и министерством (арендодатель) заключен договор аренды лесных участков от 22.08.2012 N 1398, по условиям которого на основании заявления арендатора об объединении договоров аренды лесного участка от 30.12.2009 N 831, от 03.12.2010 N 1004, от 03.11.2011 N 1219 в один договор аренды лесных участков, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесные участки, находящиеся на землях лесного фонда, определенные в пункте 1.2 договора сроком действия по 29.12.2024.

Лесные участки, переданные в аренду по договору имеют следующие характеристики: местоположение: Архангельская область, МО "Мезенский муниципальный район", Мезенское лесничество:

участок 1 Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское) кварталы N 225, 226 условный номер 11:242:14:0865, площадь - 3 730 га;

участок 2 Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское) кварталы N 172 - 174, 217 - 223, условный номер 11:242:14:1038, площадь - 11 677 га;

участок 3 Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское) кварталы N 129 - 135, 203 - 212, 239 - 249, 257, 258, условный номер 11:242:14:1236, площадь - 35 799 га.

На основании статьи 74 ЛК РФ общество обратилось в министерство с заявлением от 01.10.2024 N 56 о заключении нового договора аренды лесного участка в связи с предстоящим окончанием срока действия договора N 1398.

Распоряжением министерства от 30.10.2024 N 1212-р обществу отказано в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов в связи с несоблюдением пункта 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ.

Не согласившись с данным распоряжением, заявитель обратился в суд с заявлением (с учетом принятого апелляционным судом после перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании распоряжения министерства недействительным в части отказа в заключении на новый срок договора аренды в отношении лесного участка в Совпольском участковом лесничестве (участок Совпольское) кварталы N 225, 226.

Апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения требований заявителя ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 3 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Как указано в части 9 статьи 29 ЛК РФ, граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено данным Кодексом.

Пунктом 2 части 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 данной статьи, частью 1 статьи 74 этого Кодекса.

В силу части 3 статьи 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 данного Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

В силу части 2 статьи 74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.

Исходя из буквального толкования пункта 1 статьи 621 ГК РФ и статьи 74 ЛК РФ, последняя фактически устанавливает основания, при наличии которых лицо, являющееся арендатором находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеет преимущественное право перед другими участниками гражданского оборота на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок, а часть 2 статьи 74 ЛК РФ содержит конкретные условия, обусловленные спецификой земель лесного фонда и принципами правового регулирования отношений, связанных с оборотом лесных участков, при которых арендатор может реализовать такое право.

Таким образом, арендатор имеет право на заключение договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов на основании пункта 2 части 1 статьи 74 ЛК РФ только при соблюдении условий, установленных частью 2 статьи 74 данного Кодекса.

В силу части 3 той же статьи ЛК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу о доказанности министерством наличия оснований для принятия оспариваемого распоряжения.

Так, в силу пунктов 2.3, 3.4.2 договора N 1398 арендная плата вносится в размерах и сроки, установленные ежегодно протоколом согласования цены арендной платы.

На 2014 год протокол согласования размера и сроков внесения арендной платы предусматривал внесение арендной платы по 10% в сроки 15 февраля, 15 марта, 15 апреля, 15 мая, 15 июня, 15 июля, 15 августа, 15 сентября, 15 октября, 15 ноября.

Материалами дела подтверждено, что с нарушением установленных данным протоколом сроков внесена арендная плата по срокам уплаты 15.05.2014, 15.06.2014, 15.07.2014 (фактически арендная плата уплачена 16.05.2014, 27.06.2014, 31.07.2014).

Таким образом, со стороны заявителя в 2014 году допущено нарушение вышеназванных условий договора, что выразилось в несвоевременном внесении арендной платы за три оплачиваемых периода подряд.

Соблюдение сроков внесения арендной платы в 2014 году документально обществом не подтверждено.

Таким образом, применение министерством названного основания для отказа в заключении договора аренды лесного участка на новый срок является правомерным.

Кроме того, при рассмотрении дела министерство указало на наличие основания для отказа в заключении договора аренды на новый срок, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 74 ЛК РФ, ввиду невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 19 ЛК РФ в редакции, действовавшей на дату издания оспариваемого распоряжения, мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются в том числе лицами, которые используют леса и (или) на которых ЛК РФ возложена обязанность по выполнению таких работ.

В частности, частью 6 статьи 53.1 ЛК РФ предусмотрено, что указанные в части 4 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами лесного участка.

Согласно части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя:

1) лесное семеноводство (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого распоряжения);

2) лесовосстановление;

3) уход за лесами;

4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Условиями договора N 1398 предусмотрено выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в частности арендатор обязан:

использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными актами и настоящим договором (пункт 3.4.1);

соблюдать на предоставленном ему в аренду лесном участке Правила пожарной безопасности. В случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение. Оказывать помощь в тушении пожаров на прилегающих территориях. Проводить противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов. Прокладывать просеки, противопожарные разрывы, обеспечивать создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горючесмазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, в соответствии с Проектом освоения лесов (пункт 3.4.12);

выполнять за счет собственных средств мероприятия по воспроизводству лесов в объемах и в сроки согласно Проекту освоения лесов, в соответствии с Правилами лесовосстановления, санитарными правилами и правилами ухода за лесом, другими нормативными документами (пункт 3.4.13);

соблюдать Правила санитарной безопасности в лесах. Осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в объемах и в сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов (пункт 3.4.15).

Представленными министерством доказательствами подтвержден и обществом документально не опровергнут факт допущенного обществом нарушения, выразившегося в ненадлежащем выполнении мероприятий по сохранению лесов, допущенное в частности в 2014 год на лесном участке в квартале 226 - загрязнение лесов бытовыми отходами, что противоречит подпункту "е" пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, пункту 4 проекта освоения лесов по лесному участку, переданному в аренду обществу по договору N 1398, утвержденному распоряжением министерства от 16.12.2012 N 750р, согласно которому обеспечение санитарной безопасности в лесах отнесено к мероприятиям по охране, защите и воспроизводству лесов, относящимся, в свою очередь, исходя из пункта 1 статьи 19 ЛК РФ к мероприятиям по сохранению лесов.

Таким образом, вопреки позиции заявителя, в период действия договора обществом допущены нарушения условий договора в части выполнения мероприятий по сохранению лесов, в частности на лесных участках, в отношении которых обществом заявлены уточненные требования по настоящему делу (принимая во внимание, что вступившими в силу судебными актами по делу N А05-15491/2024 в договор N 1398 внесены изменения, согласно которым пункт 7.1 договора изложены в новой редакции: "Срок действия настоящего Договора устанавливается: в отношении лесных участков с кадастровыми номерами 29:11:130601:7, 29:11:130601:8; 29:11:130601:14 (в отношении кварталов 130 - 134, 135ч Совпольского участкового лесничества (уч. Совпольское); 29:11:130601:484; 29:11:130601:15 по 02 ноября 2060 года; в отношении лесного участка с кадастровым номером 29:11:130601:14 (в части кварталов 172ч, 173, 174, 217 - 223) - по 02 декабря 2025 года).

При изложенных обстоятельствах ссылки заявителя на то, что министерством представлены только доказательств допущенных обществом нарушений, выразившихся в оставлении на лесном участке порубочных остатков, не могут быть приняты как противоречащие материалам дела.

С учетом изложенного, материалами дела доказано несоблюдение обществом в период действия договора условий, установленных подпунктами 3 и 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ, а следовательно наличие правовых оснований для отказа в заключении в отношении спорного участка нового договора аренды без проведения торгов.

При этом часть 2 статьи 74 ЛК РФ не предусматривает разделение нарушений условий договора на существенные и несущественные. Несоблюдение хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 статьи 74 ЛК РФ, является одним из оснований для отказа в заключении нового договора аренды без проведения торгов, что согласуется в частью 1 данной статьи Кодекса, согласно которой право на заключение договора аренды лесного участка на новый срок предусмотрено для арендаторов, надлежащим образом исполнивших договоры аренды лесных участков.

Позиция апеллянта о том, что положения пункта 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ, введенные в действие с 01.03.2017, не применимы к обязательствам 2014 года, в котором министерством выявлено несвоевременное внесение обществом арендной платы, подлежит отклонению.

Заявитель ошибочно не учитывает, что для заключения нового договора аренды лесного участка условие об отсутствии случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд введено в статью 74 ЛК РФ Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" (далее - Закон N 206-ФЗ), вступившим в силу с 01.10.2015. Вместе с тем соблюдение сроков внесения арендной платы требовалось законодательством и договором N 1398 с момента его заключения.

В частности с момента заключения договора, в том числе в 2014 году, преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок обусловлено законодательством Российской Федерации надлежащим исполнением арендатором своих обязательств по договору (пункт 1 статьи 621 ГК РФ, часть 5 статьи 72 ЛК РФ, действовавшая до 01.10.2015 (до вступления в силу Закона N 206-ФЗ)).

Положения статьи 74 ЛК РФ в редакции, на основании которой заявитель претендует на заключение договора аренды лесного участка на новый срок, предоставляют арендатору право на заключение такого договора без проведения торгов в порядке пункта 2 части 1 статьи 74 ЛК РФ только при соблюдении всех условий, установленных частью 2 названной статьи Кодекса.

Поскольку материалами дела подтверждено наличие обстоятельств, исключающих возможность заключения с обществом договора аренды на новый срок в отношении спорного участка без проведения торгов на основании пункта 2 части 1 статьи 74 ЛК РФ, апелляционный суд считает, что распоряжение министерства в оспариваемой заявителем части не противоречит лесному законодательству Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов общества, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии совокупности установленных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене (часть 6.1 статьи 268 АПК РФ, пункт 30 Постановления N 12), в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении требований общества на заявителе остаются расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб. (платежное поручение от 06.12.2024 N 228) и 30 000 руб. (платежное поручение от 17.11.2025 N 178) за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанций.

Перечисленная платежным поручением от 06.12.2024 N 229 государственная пошлина в размере 50 000 руб. является излишне уплаченной и подлежит возврату обществу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 ноября 2025 года по делу N А05-15022/2024 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Кулой" отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Кулой" (ОГРН 1072903000510, ИНН 2919006387; адрес: 164610, Архангельская область, район Пинежский, поселок Пинега, улица Великодворская, дом 1В) из федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 06.12.2024 N 229.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.