Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников недвижимости "УЮТ" ФИО3 на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора Бахчисарайского района Республики Крым по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым от 16 октября 2025 года, решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2025 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 03 февраля 2026 года, вынесенные в отношении товарищества собственников недвижимости "УЮТ" (далее - ТСН "УЮТ", товарищество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением главного государственного инспектора Бахчисарайского района Республики Крым по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым от 16 октября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2025 года и решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 03 февраля 2026 года, ТСН "УЮТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении юридического лица по настоящему делу об административном правонарушении акты, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ТСН "УЮТ" к административной ответственности) установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 данной статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, руководители организаций обязаны в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

На основании части 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу статей 4, 5 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности в целях предотвращения пожара, обеспечения безопасности людей и защиты имущества при пожаре; к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а его требования являются обязательными для исполнения

В положениях частей 1 - 3 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ определено, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения; территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Согласно пунктам 67, 68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 (далее - Правила противопожарного режима N 1479), правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

На территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов.

У въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения (пункт 71 Правил противопожарного режима N 1479)

В силу пункта 8.1.16 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288 (далее - СП 4.13130) на территории садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ ширина проездов для пожарной техники должна быть не менее 3,5 м.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым "Об установлении особого противопожарного режима на территории Республики Крым и дополнительных требований пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N-осн с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым установлен особый противопожарный режим.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ходе проведения выездной внеплановой проверки на территории ТСН "УЮТ" на земельном участке с кадастровым номером N в Каштановском сельском поселении <адрес> Республики Крым выявлены нарушения требования пожарной безопасности, а именно:

1) в нарушение статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ объект защиты не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения;

2) на объекте защиты у въезда на территорию садоводства не вывешена схема с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения, что является нарушением пункта 71 Правил противопожарного N 1479;

3) в нарушение статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения: инвентарь для тушения ландшафтных пожаров;

4) в нарушение статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ, пункта 8.1.16 СП 4.13130 на территории СНТ ширина проездов для пожарной техники менее 3,5 м (улицы Полевая, Садовая, Цветочная);

5) в нарушение пункта 67 Правил противопожарного режима N 1479 на объекте защиты не проведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы (улицы Сиреневая, Айвовая, Полевая, Садовая, Цветочная);

6) в нарушение пункта 68 Правил противопожарного режима N 1479 на территориях общего пользования, прилегающих к садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества образована свалка горючих отходов (улица Сиреневая).

Приведенные обстоятельства и виновность ТСН "УЮТ" подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (т. 1 л.д. 164-165), копией решения о проведении выездной проверки (т. 1 л.д. 151-152), копией протокола осмотра (т. 1 л.д. 154-156), фототаблицей (т. 1 л.д. 156-158), протоколом опроса контролируемого лица (представителя) (т. 1 л.д. 160-161), актом выездной проверки (т. 1 л.д. 162-163) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод должностного лица и судей нижестоящих судебных инстанций о наличии в деянии ТСН "УЮТ" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Действия ТСН "УЮТ" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством в области пожарной безопасности.

Вопреки позиции заявителя, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является не только собственник земельного участка, но и лицо, которому участок предоставлен в безвозмездное пользование. Из материалов дела следует, что на основании договора безвозмездного пользования земельными участками N 870С от 01 марта 2024 года СНТ "УЮТ" передан в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером N на 1 год (т. 1 л.д. 68-73).

Истечение срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком не исключает наступления административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент проведения проверки ТСН "УЮТ" фактически осуществляло пользование участком и имело возможность обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности.

Утверждение заявителя об отсутствии доказательств использования земельного участка опровергается приложенными заявителем в дело документами о прохождении ТСН "УЮТ" в период проведения проверки процедуры по формированию территории земель общего назначения в общую долевую собственность членов товарищества, содержанием жалобы заявителя на постановление должностного лица и приложенными к ней копиями: проекта планировки территории и проекта межевания под раздел (застройку) территории земельного участка с кадастровым номером N, приказа заместителя министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N 2342 от 12 апреля 2021 года, заявлений и запросов, ответов на заявления и иными документами (т. 1 л.д. 1-102). Об осуществлении пользования и наличии у ТСН "УЮТ" реального контроля над участком на момент проверки свидетельствуют и объяснения председателя правления ТСН "УЮТ" ФИО3, который указал о том, что на территории земельного участка в настоящее время проводятся мероприятия в соответствии с утвержденной проектной документацией (т. 1 л.д. 160-161).

Следовательно, отсутствие действующего договора на момент рассмотрения дела не отменяет факта нарушения, совершенного в период, когда ТСН "УЮТ" фактически использовало территорию и не выполнило возложенные на него законом обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ТСН "УЮТ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводам и имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка.

Административное наказание назначено ТСН "УЮТ" в пределах санкции вменяемого правонарушения. Порядок и срок привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановление главного государственного инспектора Бахчисарайского района Республики Крым по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым от 16 октября 2025 года, решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2025 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 03 февраля 2026 года, вынесенные в отношении товарищества собственников недвижимости "УЮТ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя правления товарищества собственников недвижимости "УЮТ" ФИО3 - без удовлетворения.