Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Егоровой А.И.,

судей Сабашнюк Л.Ю., Фурсова В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.К. к Главному управлению МЧС России по Приморскому краю о признании решения жилищной комиссии незаконным,

по кассационной жалобе Главного управления МЧС России по Приморскому краю на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 24 сентября 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 января 2026 г.,

Заслушав доклад судьи Егоровой А.И., выслушав пояснения представителя Главного управления МЧС России по Приморскому краю К.,

М.К. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Приморскому краю о признании решения жилищной комиссии незаконным.

В обоснование требований указал, что проходил службу в должности <адрес>. 24 февраля 2014 г. он в составе семьи 4 человека (жена - М.Е., дочь - М.Д., сын - ФИО2) включен в списки очередников в качестве нуждающегося в жилом помещении. 26 мая 2025 г. на заседании территориальной комиссии ГУ МЧС России по Приморскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято решение об изменении даты постановки на учет с 24 февраля 2014 г. на 27 ноября 2015 г. Основанием послужили сведения из ЕГРН от 13 мая 2025 г. о том, что у его супруги имелась квартира по адресу: <адрес>, площадью 42,9 кв. м, полученная по договору дарения, которая отчуждена 26 ноября 2010 г. Такое решение считает незаконным, нарушающим его право на получение единовременной социальной выплаты. Он и члены его семьи имели право состоять на учете, поскольку не были обеспечены жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв. м.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, просил признать незаконным решение территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Приморскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное выпиской из протокола от 26 мая 2025 г. N, об изменении даты постановки М.К. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на 27 ноября 2015 г.; считать его с членами семьи состоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24 февраля 2014 г.

В ходе подготовки к рассмотрению дела к участию в деле привлечены МЧС России, территориальная комиссия ГУ МЧС России по Приморскому краю, М.Д.

Решением Дальнереченского районного суда Приморского края от 24 сентября 2025 г. исковые требования М.К. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Приморскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное выпиской из протокола от 26 мая 2025 г. N, об изменении даты постановки М.К. на учет для предоставления сотрудникам МЧС России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на 27 ноября 2015 г.; постановил считать состоящим на учете для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения М.К. с 24 февраля 2014 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 января 2026 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Главного управления МЧС России по Приморскому краю ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения. Ссылаясь на положения пункта 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, считает, что у комиссии были основания для изменения даты учета истца в качестве нуждающегося в предоставлении единовременной социальной выплаты на 27 ноября 2015 г., поскольку 26 ноября 2010 г. супруга истца произвела действия по отчуждению принадлежащего ей жилого помещения. Полагает, что сохранение прежней даты постановки на учет (24 февраля 2014 г.) повлечет нарушение прав других сотрудников из числа очередников.

В судебное заседание кассационного суда помимо представителя ответчика другие участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции оснований, предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены оспариваемых судебных постановлений не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 названных правил, в частности, предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

На основании заявления и документов, поименованных в указанном пункте 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункта 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 этих правил, имевшегося у них на день увольнения.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в качестве социальной гарантии сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, предусматривает такой вид обеспечения жильем, как предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения на основании личного заявления сотрудника принимает решение о его постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Помимо нуждаемости в жилом помещении обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является несовершение им или членами его семьи перечисленных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, в числе иных отнесены действия, связанные с отчуждением сотрудником или членами его семьи жилых помещений или их частей. Сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае совершения повлекших ухудшение жилищных условий действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Принимая во внимание приведенное нормативное регулирование, установив, что право М.К. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения до сих пор не утрачено, при этом уполномоченным органом по проверке представленных сотрудником документов длительное время (более десяти лет) признавалось право истца состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты именно с 24 февраля 2014 г., а также принимая во внимание основания, по которым М.К. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты (подпункт 1 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), суды пришли к верному выводу о том, что даже если учесть жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 42,9 кв. м, отчужденное супругой истца 26 ноября 2010 г., их семья все равно не была обеспечена жильем по нормам, установленным законом, следовательно, истец имел право быть поставленным на учет для получения единовременной социальной выплаты, а решение территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Приморскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное выпиской из протокола от 26 мая 2025 г. N, об изменении даты постановки М.К. на учет на 27 ноября 2015 г., является незаконным.

Выражая несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями, заявитель не приводит доводов, которые в силу закона могли бы повлечь их отмену.

Вопреки доводам кассационной жалобы ответчика, нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций при разрешении спора правильно, выводы судов основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные заявителем доводы были предметом проверки суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Мотивы, по которым эти доводы были отклонены, изложены в апелляционном определении, и оснований считать их неправильными не усматривается.

Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 24 сентября 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 января 2026 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления МЧС России по Приморскому краю - без удовлетворения.

мотивированное определение изготовлено 8 июня 2026 г.