Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего Шомахова Р.Х.,

судей Тогузаева М.М. и Сохрокова Т.Х.,

при секретаре: У.,

с участием представителя истца А., действующего по доверенности от 09.07.2025 N 4-119-2025,

представителя ответчика местной администрации городского округа Нальчик ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N,

представителя третьего лица МКУ "Департамент образования местной администрации городского округа Нальчик" ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сохрокова Т.Х. гражданское дело по иску прокурора города Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Местной администрации городского округа Нальчик, МКОУ "СОШ N 11" о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Местной администрации городского округа Нальчик на решение Нальчикского городского суда КБР от 24.12.2025 года,

прокурор города Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к местной администрации г.о. Нальчика, МКОУ "СОШ N 11" с иском, в котором просил обязать ответчиков в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обработать деревянные конструктивные элементы кровли административного здания образовательного учреждения огнезащитным составом, а также обеспечить исправное состояние, обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектовать пожарные краны исправленными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами в административном здании образовательного учреждения, мотивируя следующими обстоятельствами.

Прокуратурой города Нальчик проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МКОУ "СОШ N 11" г.о. Нальчик, в ходе которой выявлены нарушения п. 50 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - Правила пожарной безопасности), выразившиеся в следующем: не обеспечивается исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, а также не обеспечивается надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Также в нарушение п. 13 Правил пожарной безопасности деревянные конструктивные элементы кровли не обработаны огнезащитным составом.

В целях устранения выявленных нарушений, прокуратура города внесла представление заведующему образовательного учреждения, однако нарушения не устранены.

Муниципальное казенное образовательное учреждение "СОШ N 11" г.о. Нальчик осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, согласно которому функции и полномочия учредителя МКОУ "СОШ N 11" г.о. Нальчик осуществляет МКУ "Департамент образования" местной администрации городского округа Нальчик (далее - Департамент).

В силу Устава имущество закреплено за МКОУ "СОШ N 11" г.о.Нальчик на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и является муниципальной собственностью местной администрации г.о. Нальчик.

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье как учащихся образовательного учреждения, административного и преподавательского персонала, так и родителей, родственников учащихся и иных посетителей, круг которых невозможно определить.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 24.12.2025 исковые требования прокурора удовлетворены, постановлено:

- обязать Местную администрацию г.о. Нальчик обеспечить финансирование работ по обработке деревянных конструктивных элементов кровли административного здания МКОУ "СОШ N 11" г.о. Нальчик;

- обязать МКОУ "СОШ N 11" г.о. Нальчик в течение шести месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств от главного распорядителя бюджетных средств произвести работы по обработке деревянных конструктивных элементов кровли административного здания МКОУ "СОШ N 11" г.о. Нальчик;

- обязать Местную администрацию г.о. Нальчик обеспечить финансирование работ по обеспечению исправного состояния, обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованию пожарных кранов исправленными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами в административном здании МКОУ "СОШ N 11" г.о. Нальчик;

- обязать МКОУ "СОШ N 11" г.о. Нальчик в течение шести месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств от главного распорядителя бюджетных средств произвести работы по обеспечению исправного состояния, обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованию пожарных кранов исправленными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами в административном здании МКОУ "СОШ N 11" г.о. Нальчик.

Не согласившись с данным решением суда, Местная администрация г.о. Нальчик подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить названный судебный акт и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что материалы дела не содержат ответ заведующей МКОУ "Детский сад N 11" на предъявленное прокурором представление. Отдельные меры реагирования прокурором в адрес ответчика - Местной администрации городского округа Нальчик не вносились. Отмечает, что судом первой инстанции не был установлен объем финансирования, направленный в МКОУ "СОШ N 11" г.о.Нальчик, а также наличие финансовых средств в МКОУ "СОШ N 11" г.о.Нальчик на устранение нарушений, выявленных прокуратурой. Кроме того, МКОУ "СОШ N 11" г.о. Нальчик является юридическим лицом, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. Учреждение, как юридическое лицо, имеет лицевой счет в органах Федерального казначейства и вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, принимать обязательства, выступать истцом и ответчиком в суде. С учетом изложенного, апеллянт полагает неправомерным возложение обязанности на Местную администрацию г.о. Нальчик обеспечить финансирование работ по обработке деревянных конструктивных элементов кровли административного здания МКОУ "СОШ N 11" г.о. Нальчик и обеспечить финансирование работ по обеспечению исправного состояния, обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованию пожарных кранов исправленными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами в административном здания.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Сохрокова Т.Х., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем ответчика местной администрации городского округа Нальчик ФИО2 и представителем третьего лица МКУ "Департамент образования местной администрации городского округа Нальчик" ФИО3, а также выслушав возражения представителя истца А., Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению Судебной коллегии, при разрешении данного спора судом первой инстанции не были допущены подобные нарушения.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МКОУ "СОШ N 11" г.о. Нальчик, в ходе которой выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности в частности: выявлены нарушения п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, выразившиеся в следующем: не обеспечивается исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, а также не обеспечивается надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; также в нарушение п. 13 Правил пожарной безопасности деревянные конструктивные элементы кровли не обработаны огнезащитным составом.

В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой города внесено представление заведующему МКОУ "СОШ N 11", в ответ на которое было указано, что мероприятия, перечисленные в представлении, не представляется возможным провести в связи с отсутствием финансирования.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу пп. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами; основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

МКОУ "СОШ N 11" г.о. Нальчик осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, согласно которому, функции и полномочия учредителя МКОУ "СОШ N 11" г.о. Нальчик осуществляет МКУ "Департамент образования" местной администрации г.о. Нальчик.

В силу Устава имущество закреплено за МКОУ "СОШ N 11" г.о.Нальчик на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ и является муниципальной собственностью местной администрации г.о.Нальчик.

Исходя из вышеизложенного, Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования прокурора, поскольку выявленные нарушения законодательства требований пожарной безопасности могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, а также существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровья не только работников данной школы, но и детей, их родителей, а также иных лиц, посещающих данное учреждение.

Обстоятельств, которые могли бы повлиять на правовую оценку спорных правоотношений и законность судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

По сути, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, а сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции и тщательно исследованную судом. Само по себе несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Таким образом, Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта по доводам заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР

решение Нальчикского городского суда КБР от 24.12.2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Местной администрации городского округа Нальчик - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 марта 2026 года.