Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Кудасовой Т.А.

судей Малининой Н.Г., Шиловской Н.Ю.

с участием прокурора Амелькович Е.С.

при помощнике Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 июня 2022 года гражданское дело N 2-3072/2021 по апелляционной жалобе П. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску ГУ МЧС России по городу Санкт-Петербургу к П. о признании утратившими право пользования, выселении и снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Кудасовой Т.А., объяснения ответчика П., его представителя Я., представителя ГУ МЧС России по городу Санкт-Петербургу - К., заключение прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

Истец Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу обратилось в суд с настоящим иском к ответчику П. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении без предоставления другого жилого помещения со снятием его с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ответчик П. занимает служебную квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Спорное жилое помещение предоставлено П. для временного проживания, в связи с прохождением службы в период <дата> в ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России". В настоящее время П. не является сотрудником МЧС России, в трудовых отношениях с Главным управлением не состоит. В связи с тем, что на основании п. 18 договора найма служебного жилого помещения от <дата> договор прекращен в связи с окончанием срока службы, а также в соответствии с п. 19 указанного договора, в адрес ответчика было направлено уведомление от <дата> N... об освобождении служебного жилого помещения, однако, до настоящего времени П. служебную квартиру не освободил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу удовлетворены.

Судом постановлено признать П. утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Выселить П. из <адрес> без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

В апелляционной жалобе ответчик П. просит решение суда отменить, считая его неправильным, постановленным при нарушении норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и закреплено за Главным управлением МЧС России по Санкт-Петербургу на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата>.

Приказом СЗРЦ МЧС России от <дата> N... спорное жилое помещение отнесено к служебным жилым помещениям.

П. занимает указанную квартиру на основании договора найма служебного жилого помещения N... от <дата>.

Спорное жилое помещение было предоставлено П. для временного проживания, в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе МЧС России на основании решения ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России" от <дата> N....

П. проходил службу в подразделении МЧС России до <дата>, приказом от <дата> N...-НС ответчик уволен со службы, в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

В настоящее время П. не является сотрудником МЧС России, в трудовых отношениях с Главным управлением не состоит, пенсионером по старости не является.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика было направлено уведомление об освобождении спорного помещения в тридцатидневный срок, однако до настоящего времени жилое помещение не освобождено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом того обстоятельства, что ответчик не относится к категории лиц, выселяемых с предоставлением другого жилого помещения, перечень которых определен в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о законности и обоснованности требований о выселении ответчика, поскольку истечение срока действия служебного контракта или его расторжение является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Судом верно принято во внимание, что отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от <дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N... утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения (пункт 15 Правил).

Таким образом, на ответчика, относящегося к сотрудникам противопожарной службы, распространяются указанные Правила, согласно которым истечение срока действия служебного контракта или его расторжение является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в связи с увольнением ответчика П. со службы, договор найма служебного жилого помещения от <дата> был прекращен, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением и выселении из данного помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик в период службы обращался в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в постановке на учет ему было отказано, однако данное решение оспорено в судебном порядке, не имеет правового значения.

До настоящего времени ответчик на учет на предоставление единовременной выплаты не поставлен.

А к тому же принятие ответчика на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от <дата> N...-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не может служить основанием для сохранения за ответчиком права пользования спорным служебным жилым помещением.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от <дата> N 4202-1, предусматривающей дополнительные гарантии жилищных прав, не может повлечь отмену решения суда.

В силу ч. 7 ст. 64 указанного Положения сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от <дата> N 1425-О, часть седьмая статьи 64 ранее действовавшего Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривала для определенной категории сотрудников органов внутренних дел сохранение права на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Однако указанная норма (как в редакции Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ, так и в ранее действовавшей редакции) не регламентировала порядок предоставления служебных жилых помещений, а также условия и основания для их освобождения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения являются одним из видов специализированного жилищного фонда; в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу общего правила, по которому служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду и внаем, ч. 7 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не может являться основанием к отказу в выселении ответчика из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Основания для отказа в выселении ответчика из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 897 от <дата>, отсутствуют, поскольку указанное Положение предусматривает дополнительные гарантии обеспечения жилищных прав указанной категории граждан.

Указанный порядок распространяется на сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Между тем, установленный данным положением порядок распоряжения жилыми помещения не распространяет свое действие на жилые помещения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо федеральной противопожарной службы.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от <дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

(Указанная позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от <дата> N...-КГ16-11).

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.06.2022