Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Митяниной И.Л., Комаровой Л.В.,

при секретаре О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе истца Г.С.М. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 23.01.2026, которым постановлено:

Иск Г.С.М. <дата> г.р. (СНИЛС N) к ОСФР по Кировской области - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Кировской области (ОГРН N) включить специальный стаж Г.С.М. период курсового обучения с 09.07.2018 по 24.08.2018 г., а также в специальный и страховой стаж период с 01.01.2025 г. по 21.08.2025 г.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Комаровой Л.В., судебная коллегия

Г.С.М. обратился в суд с иском к ОСФР по Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что 22.08.2025 обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении пенсии. Решением ОСФР по Кировской области N 125175/25 от 28.08.2025 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Решением ОСФР по Кировской области N 125175/25 от 28.08.2025 в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, зачтены периоды работы истца в должности водителя пожарного автомобиля 53 пожарно-спасательной части: с 08.05.1997 по 08.05.1997, с 01.01.2009 по 08.07.2018, с 25.08.2018 по 31.12.2019 и с 01.01.2020 по 31.12.2024. Не зачтен период с 09.07.2018 по 24.08.2018 - курсовое обучение. Иные периоды работы истца в должности водителя пожарного автомобиля, подлежащие включению в стаж, не рассмотрены, какие-либо аргументы относительно иных периодов работы истца решение ответчика не содержит. Согласно решению ОСФР по Кировской области N 125175/25 от 28.08.2025 стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 18 части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на дату обращения 22.08.2025, составил 15 лет 10 мес. 18 дн., что не предоставляет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанное решение полагал незаконным, поскольку его работа с 08.05.1997 в должности водителя пожарного автомобиля, предусмотренного Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 N 437, подтверждена записями в трудовой книжки, протоколом заседания комиссии от 15.04.2016 по установлению стажа работы, дающего работнику право на получение процентной надбавки за выслугу лет ФГКУ "6 отряд ФПС по Кировской области", справкой ГУ МЧС России по Кировской области от 19.11.2008 N 369-10-1-25, архивными справками. Курсовое обучение в период с 09.07.2018 по 24.08.2018 являлось повышением квалификации. Истец направлен на него работодателем, обучение пройдено в период работы (с сохранением заработка и места работы), который ответчиком не оспаривается и зачтен в льготный стаж, а также подтверждается графиками за период июль 2018 - август 2018, формулярами пожарного (специального) автомобиля. Кроме того, на момент вынесения решения в подсчет специального стажа не вошел период с 01.01.2025 по 21.08.2025, поскольку выписка ИЛС данных сведений не содержала. Полагал, что его льготный стаж составляет более 25 лет, в связи с чем решение ОСФР по Кировской области N 125175/25 от 28.08.2025 об отказе в назначении пенсии является незаконным. Просил признать незаконным решение ОСФР по Кировской области N 125175/25 от 28.08.2025 года об отказе в установлении пенсии Г.С.М.; обязать ОСФР по Кировской области включить в стаж Г.С.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы водителем пожарного автомобиля с 09.05.1997 года и по 18.11.2008, с 01.01.2025 по 21.08.2025, курсовое обучение с 09.07.2018 по 24.08.2018; обязать ОСФР по Кировской области назначить Г.С.М. досрочную страховую пенсию с даты обращения 22.08.2025 (т. 1 л.д. 116-119).

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с указанным решением суда, истец Г.С.М. обратился с апелляционной жалобой, в которой указал о несогласии с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 09.05.1997 по 19.11.2008, в течение которого заявитель работал в должности водителя пожарного автомобиля УГПС УВД Кировской области. В обоснование указал, что суд первой инстанции неверно применил нормы материального права, сославшись на п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Однако судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что Г.С.М. в спорный период работал в должности водителя пожарного автомобиля ПЧ-53 ФГКУ "6 отряд ФАС по Кировской области". Ссылается на п. п. 1, 2 Указа Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании Государственного управления в области пожарной безопасности", согласно которому в связи с преобразованием, лица рядового и начальствующего состава и работники государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ считаются проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. Таким образом, названным Указом произведено переподчинение Государственной противопожарной службы, без изменения полномочий, функциональных обязанностей работников или изменения наименований занимаемых ими должностей. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включаются (в том числе): период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации; периоды работы гражданина в федеральной противопожарной службе, непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником. При этом указанные периоды включаются в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе для назначения пенсии за выслугу лет. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что отсутствие сведений о начислении страховых взносов за спорный период не может влиять на пенсионные права заявителя, поскольку данное обстоятельство от него не зависело. Ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несет работодатель. Выражает несогласие с выводом суда о "работе" и о "службе", как о различных основаниях для назначения льготной пенсии. Указывает, что сведений о том, что спорный период работы истца зачтен в качестве основания для назначения льготной пенсии в качестве сотрудника органов внутренних дел материалы дела не содержат. Кроме того, материалами дела, а именно: трудовой книжкой, справкой ГУ МЧС России по Кировской области от 19.11.2008, графиками выездов, формулярами, протоколом от 15.04.2016 подтверждается непрерывная работа истца в предусмотренном Списком должности, дающей право на назначение досрочной пенсии.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель третьего лица ГУ МЧС России по Кировской области указал на несостоятельность доводов истца, законности решения суда и отсутствии оснований для его отмены, поскольку Г.С.М. ошибочно полагает, что период службы, предшествующий периоду работы также включается в стаж (выслугу лет) для назначения досрочной трудовой пенсии. Апеллянт ошибочно указывает, что законодатель, сохраняя право за работником на льготное пенсионное обеспечение, закрепляет возможность включения в льготный стаж, как периода службы, так и периода работы на соответствующих должностях государственной противопожарной службы. То есть законодатель включает в стаж (выслугу лет) период работы в ФПС ГПС предшествующий назначению на должность сотрудника (службы), но не наоборот. Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимое условие - наличие трудового стажа на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не менее 25 лет. В специальный стаж включаются периоды только работы на данных должностях, а не несение службы. Период, который не включен в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии, является периодом службы, в который Г.С.М. проходил в качестве аттестованного сотрудника и ему присвоено специальное звание. Судом первой инстанции установлено и документами подтверждено, что истец в спорный период с 09.05.1997 по 19.11.2008 проходил службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, что подтверждается записями в трудовой книжке. Оценка пенсионных прав истца за оспариваемый период должно осуществляться в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". На аттестованных сотрудников не отчисляются страховые взносы в пенсионный фонд, следовательно, периоды службы на должностях ГПС МЧС не включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель истца Г.С.М. - Р.О.А. настаивала на доводах апелляционной жалобы. Полагала, что приводимые в ней нормативные правовые акты закрепляют право Г.С.М. на включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

Истец Г.С.М. в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Представитель ответчика - ОСФР по Кировской области в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав участника процесса и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалам дела, что 22.08.2025 Г.С.М., <дата> г.р., обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Кировской области N 125175/25 от 28.08.2025 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Данным решением установлено, что стаж Г.С.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на дату обращения 22.08.2025 составлял 15 лет 10 мес. 18 дн., что не предоставляло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом в стаж Г.С.М., дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" зачтены периоды работы: с 08.05.1997 по 08.05.1997 в должности водителя пожарного автомобиля 53 по части УГПС УВД Кировской области. Наименование должности соответствует от 18.06.2002 N 437, согласно приложению к справке от 27.10.2022 N 41/1687 занятость в течение полного рабочего дня подтверждена; с 01.01.2009 по 08.07.2018, с 25.08.2018 по 31.12.2019 в должности водителя пожарного автомобиля в 53-й пожарной части ФГКУ "6 федеральной противопожарной службы Кировской области. Наименование должности соответствует Списку от 18.06.2002 N 437, согласно уточняющей справке 07.10.2022 N ИВ-164-3722/2 занятость в полного рабочего дня подтверждается; с 01.01.2020 по 31.12.2024 в должности водителя автомобиля (пожарного) 53 по спасательной части 6 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Кировской области. Наименование должности соответствует Списку от 18.06.2002 N 437, согласно уточняющей справке от 07.10.2022 N ИВ-164-3722/3 занятость в течение полного рабочего дня подтверждается. Не зачтен период с 09.07.2018 по 24.08.2018 - курсовое обучение.

Разрешая исковые требования в оспариваемой части, суд первой инстанции указал, что спорный период службы истца с 09.05.1997 по 18.11.2008 не может быть зачтен, поскольку страховые взносы за периоды службы не начислялись, также ранее действующее законодательство, так же как и законодательство, действующее в настоящее время, не допускают возможности включения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, в том числе приравненной к ней службы в органах внутренних дел и в органах Государственной противопожарной службы МЧС России.

Судебная коллегия, соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

Как следует из трудовой книжки истца, Г.С,Н. 08.05.1997 принят на работу в ПЧ-53 на должность водителя автомобиля (приказ N 22 от 05.05.1997); с 09.05.1997 освобожден от должности в связи с назначением на аттестованную должность военизированной пожарной охраны УВД Кировской области; 09.05.1997 - 01.01.2002 служил непрерывно в органах внутренних дел УВД Кировской области 4 года 7 мес. 22 дн. (приказ N 27 л/с от 05.05.1997); с 01.01.2002 ГПС МВД РФ преобразована в ГПС МЧС России; с 01.01.2002 по 19.11.2008 служил непрерывно в ГПС МЧС России Кировской области 06 лет 10 мес. 18 дн. (приказ N 124 л/с от 18.11.2008).

Из справки ГУ МЧС России по Кировской области N ИВ-164-3722/1 от 07.10.2022 следует, что Г.С,Н. с 09.05.1997 по 19.11.2008 проходил службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе в соответствии с Законом от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". В период службы на него не распространялось обязательное пенсионное страхование. Уволен с военной службы 19.11.2008.

Согласно сведениям ГУ МЧС России по Кировской области за период прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с 09.05.1997 по 19.11.2008, Г.С.М. присвоены следующие специальные звания: сержант внутренней службы с 09.08.1997 (приказ УГПС УВД по Кировской области от 11.08.1997 N 54 лс), старший сержант внутренней службы с 15.05.1999 (приказ УГПС УВД по Кировской области от 03.06.1999 N 33 л/с), старшина внутренней службы с 15.05.2002 (приказ УГПС УВД по Кировской области от 31.05.2002 N 48 лс), прапорщик внутренней службы с 01.05.2003 (приказ УГПС УВД по Кировской области от 30.04.2003 N 39 л/с).

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

В частности, правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуются лица, проработавшие не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указанный Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает льготное назначение пенсии для работников Государственной противопожарной службы, а не для лиц, проходящих службу в органах Государственной противопожарной службы, и не предусматривает суммирование стажа работы и стажа прохождения службы.

В спорные периоды истец проходил службу с присвоением ему в соответствии с Положением о службе в органах внутренних Российской Федерации специальных званий.

Служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе является особым видом государственной службы. Право на пенсию таких сотрудников реализуется Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в рамках государственного пенсионного обеспечения. Для данной категории граждан предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, засчитывается только в общий страховой стаж. Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, действующее законодательство не содержит.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время службы в органах внутренних дел также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что прямо следует из смысла ст. 88 и 90 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Этим положениям соответствовали и указания Министерства социальной защиты населения РФ от 19.03.1996 N 1-2-У "О порядке применения пункта 9 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности", согласно пункту 2 которых в стаж работы в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации засчитывается время работы на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.06.1995 N 241, за исключением времени, когда лицо занимало должности, предусмотренные Перечнем, и являлось при этом военнослужащим или относилось к рядовому или начальствующему составу органов внутренних дел (сотрудниками).

Таким образом, законодателем определен порядок сохранения пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, при этом установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы только в страховой стаж. Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, действующее законодательство не содержит.

Приняв во внимание, что период с 09.05.1997 по 19.11.2008 является периодом прохождения военной службы истца, в т.ч. приравненной к ней службы в органах внутренних дел и в органах Государственной противопожарной службы МЧС России, суд первой инстанции обоснованно отказал во включении спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 с. 30 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Г.С.М., <дата> г.р., зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 03.03.2005, страховой номер индивидуального лицевого счета 134N. Данная выписка не содержит сведений о заработке до 01.01.2002 и страховых взносах в период с 01.01.2002 по 18.11.2008.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2005 N 14-О, от 04.04.2006 N 90-О, от 24.06.2008 N 437-О-О, от 26.05.2011 N 605-О-О).

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ относительно предмета спора доводы исковой стороны об отсутствии вины Г.С.М. в неуплате страховых взносов, нарушении его права на пенсионное обеспечение основаниями к отмене (изменению) судебного акта не являются. Приводимые в апелляционной жалобе нормативные правовые акты не предоставляют право на включение спорного периода в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Поскольку период с 09.05.1997 по 19.11.2008 обоснованно не включен судом первой инстанции в специальный стаж Г.С.М., то оснований для досрочного назначения ему пенсии не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Г.С.М. в полном объеме основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права и не влекут отмену обжалуемого решения суда. Решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела, собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Вопреки позиции исковой стороны о непредоставлении в материалы дела доказательств, что спорный период работы Г.С.М. зачтен в качестве основания для назначения льготной пенсии в качестве сотрудника органов внутренних дел, данные доводы также не влекут изменение решения суда, поскольку право Г.С.М. на назначение пенсии как сотруднику органов внутренних дел предметом спора не являлось.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию, изложенную в качестве обоснования предъявленного иска, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, которым дана верная правовая квалификация.

Каких-либо иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основанием к его отмене (изменению), апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 23.01.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 15.05.2026.