Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.,

судей Пестовой Н.В., Галенко В.А.,

при секретаре З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", бухгалтерии федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" о признании незаконными удержаний денежного довольствия, не включения стимулирующей премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей при начислении дальневосточного коэффициента и 30% надбавки, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Б. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 марта 2026 года.

Заслушав доклад судьи Пестовой Н.В., судебная коллегия

Б. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-13 УФСИН России, бухгалтерии ФКУ ИК-13 УФСИН России о признании незаконными удержаний денежного довольствия, не включения стимулирующей премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей при начислении дальневосточного коэффициента и 30% надбавки, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указала, что истец служит в ФКУ ИК-13 УФСИН России в отделе охраны младшим инспектором с 2010 года. Получив расчетный лист за июнь 2025 года узнала, что при начислении дальневосточного коэффициента и 30% надбавки не учтена ежемесячная стимулирующая премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая является неотъемлемой частью денежного довольствия, и это происходило на протяжении многих лет. Согласно Постановлению МинТруда России от 11 сентября 1995 года N 49 коэффициенты и процентные надбавки начисляются на фактически месячный заработок (денежное довольствие сотрудника), который состоит из месячного оклада по должности, месячного оклада в соответствии с присвоением специального звания, ежемесячных и иных дополнительных выплат, а именно: ежемесячная надбавка за выслугу лет; ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу по сведениям, составляющим государственную тайну; премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные и процентная надбавка к денежному довольствию за службу в районах крайнего севера, приравненным к местности). Так как ежемесячная премия 25% от должностного оклада за добросовестное выполнение служебных обязанностей является неотъемлемой частью денежного довольствия, входящего в оплату труда. Следовательно, не включении премии при начислении дальневосточного коэффициента и 30% надбавки является незаконным.

Просила суд, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконными удержание денежного довольствия, не включение ежемесячной стимулирующей премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 25% от должностного оклада, входящую в оплату труда, при начислении дальневосточного коэффициента и 30% надбавки; возложить обязанность на ответчика произвести выплату незаконно удержанного денежного довольствия, не включение стимулирующей премии 25% от должностного оклада за добросовестное выполнение служебных обязанностей, при начислении дальневосточного коэффициента и 30% надбавки за период трех лет с октября 2022 года по октябрь 2025 года в размере 130 508 руб. 54 коп.

Определением суда от 07 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Хабаровском крае и Еврейской автономной области.

Протокольным определением суда от 27 января 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба исполнения наказания России.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 марта 2026 года в удовлетворении исковых требований Б. отказано.

Не согласившись с решением суда, Б. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и дополнительных пояснениях, уточнениях к нему. Указывает, что истец служит в УИС отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю с ноября 2010 года. ФСИН РФ является специализированной структурой, подведомственной Минюсту РФ. Истец, получив в июле 2025 года расчетный лист за июнь 2025 г. узнала и было выявлено, что бухгалтерией ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю не учитывается ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей, являющаяся неотъемлемой частью фактического денежного довольствия при начислении дальневосточного коэффициента и 30% надбавки, и длится это уже на протяжении многих лет. До суда, истец обратилась к руководству ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю и УФСИН России по Хабаровскому краю с рапортами о незаконно удержанном денежном довольствии, не включение стимулирующей ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей при начислении Дальневосточного коэффициента и 30% надбавки с просьбой предоставить положение о премировании и дать исчерпывающий ответ. Ответ, данный УФСИН России по Хабаровскому краю N 27-70/22-1008 от 24 июля 2025 года о том, что премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей при начислении дальневосточного коэффициента и 30% надбавки не учитывается, не соответствовал трудовому законодательству. Руководителем Федерального органа исполнительной власти, в которой проходит службу истец определено производить премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 25% от должностного оклада - ежемесячно. При этом, коэффициенты и процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок (денежное довольствие), в который включаются: должностной оклад, надбавка и доплаты к должностным окладам, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и положением о премировании. Таким образом, не включение ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, начисляемой от должностного оклада, и являющейся неотъемлемой частью фактического денежного довольствия и входящей в оплату труда, при начислении дальневосточного коэффициента и 30% надбавки, является незаконным.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Хабаровского краевого суда. От истца Б. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Иные участники об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили. С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации N 38/2020 от 29 июля 2020 года Б. проходит службу в Федеральном казенном учреждении Исправительной колонии N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю в должности младшего инспектора отдела охраны.

Согласно выписке из приказа N 438-лс от 04 июня 2021 года ФСИН России прапорщик внутренней службы Б., младший инспектор отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, награждена медалью "За отличие в службе" III степени.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 37 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 55, 56, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абзацем 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 1 - 3, 11, 20 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положениями постановления Правительства РФ от 23 января 2023 года N 58 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от 16 августа 2021 года N 701, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от 16 августа 2021 года N 702, пунктами 1 - 4 приказа ФСИН России от 19 сентября 2022 года N 580 "Об утверждении Положения о выплате премий, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска, материальной помощи, единовременного поощрения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы исполнения наказаний", исходил из того, что районный коэффициент и процентные надбавки применяются лишь к тем выплатам, которые предусмотрены системой оплаты труда учреждения, являются составной частью денежного довольствия и носят систематический характер. Премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей является дополнительной стимулирующей выплатой, устанавливаемая работодателем в целях материального стимулирования сотрудников. Дополнительное материальное стимулирование предполагает выплату работникам денежных сумм сверх оклада и гарантированных выплат, по итогам работы и при условии наличия экономии денежных средств, и в размере, определяемом начальником территориального органа ФСИН России. Таким образом, указанная стимулирующая выплата не является составной частью денежного довольствия сотрудника уголовно-исполнительной системы, в связи с чем к ней не применяется районный коэффициент и процентная надбавка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы; члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера; другие лица, если это установлено Федеральным законом.

Согласно частям 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; 7) нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2).

Обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации (ст. 68 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно п. 36 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от 16 августа 2021 г. N 701 для применения коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера в составе денежного довольствия учитываются: должностной оклад; оклад по специальному званию; надбавка за выслугу лет; надбавка за квалификационное звание; надбавка за особые условия службы; надбавка за государственную тайну.

Приведенными нормами права, действующими в спорный период, установлен конкретный перечень выплат, к которым применяется районный коэффициент и процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом применение районного коэффициента и процентных надбавок за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к выплатам стимулирующим выплатам не предусмотрено.

Дополнительные выплаты выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям норм трудового права, регулирующих выплату заработной платы с применением надбавки за работу в районах Крайнего Севера, приводились истцом в суде первой инстанции, были исследованы и отклонены судом, как основанные на ошибочном толковании норм права, регулирующих порядок и условия прохождения службы в органах уголовно исполнительной системы России.

Довод жалобы о том, что выплата районного коэффициента и процентной надбавки закреплена в Федеральном законе от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, отклоняется судебной коллегией, так как в названном законе и в Порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утв. приказом ФСИН России от 16 августа 2021 г. N 701, определены составляющие денежного довольствия, к которым применяются спорные надбавки и коэффициент, при этом возможность их применения к стимулирующей премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей не предусмотрена.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены либо изменения постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного текста апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 28 мая 2026 года.