Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Малыгина Г.В., рассмотрев жалобу защитника юридического лица - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 24" - адвоката ФИО4 на вступившие в силу постановление мирового судьи судебного участка N 44 Ленинградской области от 15 мая 2025 года, решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 29 сентября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 24",

постановлением мирового судьи судебного участка N 44 Ленинградской области от 15 мая 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 29 сентября 2025 года, юридическое лицо - Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 24" (далее - МКДОУ "Детский сад N 24") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник МКДОУ "Детский сад N 24" ФИО3 выражает несогласие с указанными судебными актами, полагая их незаконными и необоснованными. Считает, что судебными инстанциями не дана оценка обстоятельствам, свидетельствующим о малозначительности совершенного административного правонарушения, в частности, тому обстоятельству, что требования предписания органа пожарного надзора полностью исполнены в августе 2025 года во время установления закрытого временного режима функционирования МДОУ, ранее указанного времени исполнить требования предписания не представлялось возможным по причине запрета на проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей. В связи с изложенным, обращая внимание на отсутствие последствий, связанных с несвоевременным исполнением предписания, просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Общие правовые, экономические и социальные основаны обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно статье 1 Федерального закона N 69-ФЗ обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения МКДОУ "Детский сад N 24" к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ явились установленные по делу и изложенные в обжалуемых актах следующие обстоятельства.

02 марта 2025 года в 00 часов 01 минуту МКДОУ "Детский сад N 24" по месту осуществления деятельности: <адрес> не выполнило в срок до 01 марта 2025 года законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области N N от 29 августа 2024 года об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: не устранены нарушения, указанные в пункте 10 предписания - проем в противопожарной преграде (стене), отделяющей пищеблок от административных помещений заполнен с ненормируемым пределом огнестойкости, тем самым, нарушены пункт части 2 статьи 1, часть 3 статьи 4, пункт 2 части 1 статьи 6, Таблица 23, Таблица 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; не устранены нарушения, указанные в пункте 13 предписания - отсутствует противопожарный нормально открытый клапан - в месте пересечения ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости, воздуховодами систем, обслуживающих производственные помещения (пищеблок), тем самым, нарушены пункт 1 части 2 статьи 1, часть 3 статьи 4, пункт 2 части 1 статьи 6, пункт 5 статьи 59, части 1, 2 статьи 88, Таблица 23 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Указанное бездействие МКДОУ "Детский сад N 24" образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N N от 24 марта 2025 года (л.д. <данные изъяты>), предписанием об устранении нарушений обязательных требований Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области от 24 августа 2024 года N N (л.д. <данные изъяты>); решением о проведении внепланового инспекционного визита от 13 марта 2025 года (л.д. <данные изъяты>); решением заместителя прокурора Ленинградской области о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия N N от 14 марта 2025 года (л.д. <данные изъяты>); протоколом осмотра от 24 марта 2025 года (л.д. <данные изъяты>); актом внепланового инспекционного визита (л.д. <данные изъяты>) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судебных инстанций о наличии в бездействии Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, проверена законность предписания, неисполнение которого образует состав вменяемого обществу административного правонарушения.

Постановление мировым судьей вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление рассмотрена судьей вышестоящего суда в соответствии с положениями статьи 30.6 данного Кодекса.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, в том числе о невозможности выполнения предписания до введения закрытого режима работы МКДОУ "Детский сад N 24", фактическом устранении допущенных требований пожарной безопасности, являлись предметом оценки нижестоящих судебных инстанций, и обоснованно отвергнуты ввиду того, что Учреждением предписание N N от 29 августа 2024 года обжаловано не было, правом отсрочки исполнения предписания Учреждение не воспользовалось.

Кроме того, судебными инстанциями обоснованно не усмотрено оснований для применения по делу положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку охраняемым объектом общественных отношений, за нарушение которых установлена административная ответственность, предусмотренная частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, является жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся дошкольного учреждения. Нарушения требований пожарной безопасности влечет возникновение угрозы причинения физического и имущественного вреда, в связи с чем отсутствие последствий в результате неисполнения предписания органа пожарного надзора, с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". не свидетельствует о возможности признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное наказание назначено МКДОУ "Детский сад N 24" с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в размере минимальной санкции административного штрафа, предусмотренного санкцией части 13 статьи 19.5 КоАП РФ, для юридических лиц.

Порядок привлечения МКДОУ "Детский сад N 24" не нарушен. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановление мирового судьи судебного участка N 44 Ленинградской области от 15 мая 2025 года, решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 29 сентября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 24" - оставить без изменения, жалобу защитника Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 24" ФИО3 - без удовлетворения.