Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Экоорг" К. и дополнение к жалобе на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Оренбургской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления - начальника отдела административной практики и дознания УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 25 августа 2025 года N 2508-56-001-00012/8/1, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 декабря 2025 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 3 марта 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Экоорг",

постановлением заместителя главного государственного инспектора Оренбургской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления - начальника отдела административной практики и дознания УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 25 августа 2025 года N 2508-56-001-00012/8/1, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 декабря 2025 года и решением судьи Оренбургского областного суда от 3 марта 2026 года, общество с ограниченной ответственностью "Экоорг" (далее - ООО "Экоорг", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, и поданном впоследствии дополнении к жалобе директор ООО "Экоорг" "К. выражает несогласие с состоявшимися постановлением должностного лица и судебными решениями, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы и дополнения к ней, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, определены положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу статьи 1 названного Федерального закона, под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями статьи 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479.

Пунктом 294 Правил установлено, что при хранении горючих материалов на открытой площадке площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 300 кв. метров, а противопожарные расстояния между штабелями должны быть не менее 8 метров.

В пункте 410 тех же Правил указано, что производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами.

Тип пожарных щитов определяется в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности. Нормы оснащения зданий, сооружений, строений и территорий пожарными щитами приводятся согласно приложению N 6.

Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем. Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем приводятся согласно приложению N 7.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением 27 июля 2025 года в 21 час 50 минут от диспетчера 40 ПСЧ по охране г. Сорочинск и Сорочинского городского округа 10 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Оренбургской области сообщения о пожаре внутри штабелей с отходами (гранулированной лузги подсолнечника) на площадке хранения по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, 29 июля 2025 года Сорочинской межрайонной прокуратурой участием специалистов ГУ МСЧ России по Оренбургской области на основании решения о проведении в отношении ООО "Экоорг" на земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N, N, проверки установлено, что согласно выпискам из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами N, N принадлежит на праве собственности ООО "Экоорг", земельные участки с кадастровыми номерами N, N находятся в пользовании ООО "Экоорг" на праве аренды.

Согласно договору аренды земельного участка с кадастровым номером N заключенному 1 июля 2024 года ООО "Экоорг" (арендатор) с финансовым управляющим ФИО4, арендатор отвечает за соблюдение действующих норм и правил пожарной безопасности, в случае пожара необходимые меры к устранению последствий события принимает незамедлительно арендатор.

Согласно договору уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером N, заключенному 1 апреля 2025 года ООО "Экоорг" (новый арендатор) с ФИО5 (первоначальный арендатор), первоначальный арендатор несет ответственность только за достоверность передаваемых документов и гарантирует наличие всех уступленных прав.

При проведении проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение пункта 294 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, допускается хранение горючих материалов (гранулированной лузги подсолнечника) на открытой площадке площадью более 300 кв. м одной секции (штабеля) (фактически - 503,3 кв. м; 1028,2 кв. м; 657,7 кв. м; 635,9 кв. м; 468,2 кв. м; 1774,7 кв. м; 1366,6 кв. м), а противопожарные расстояния между штабелями гранулированной лузги подсолнечника составляют менее 8 метров (фактическое расстояние составляет 1,2 м;3,2 м; 4,4 м; 3,1 м; 6,4 м; 1,3 м; 5.3 м и 5 м);

- в нарушение пункта 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, территория земельного участка не обеспечена нормативным количеством пожарных щитов из расчета 1 пожарный щит на 200 кв. м территории;

- в нарушение пунктов 1, 2, 3 статьи 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технических регламент о требованиях пожарной безопасности" территория земельного участка не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения.

На земельном участке с кадастровым номером <...> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение пункта 294 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, допускается хранение горючих материалов (гранулированной лузги подсолнечника) на открытой площадке площадью более 300 кв. м одной секции (штабеля) (фактически 1027,9 кв. м; 343,2 кв. м; 457,8 кв. м), а противопожарное расстояние между штабелями гранулированной лузги подсолнечника составляют менее 8 метров (фактическое расстояние составляет 7,6 м; 3,2 м; 3,9 м; 6,2 м, 3,1 м);

- территория земельного участка не обеспечена нормативным количеством пожарных щитов из расчета 1 пожарный щит на 200 кв. м территории, чем допущено нарушение пункта 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479;

- в нарушение пунктов 1, 2, 3 статьи 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент требований пожарной безопасности" территория земельного участка не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения.

На объединенных земельных участках с кадастровыми номерами <...> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- допускается хранение горючих материалов (гранулированной лузги подсолнечника) на открытой площадке площадью более 300 кв. м одной секции (штабеля) (фактически 387, 2 кв. м, 396,4 кв. м, 497,4 кв. м, 405 кв. м, 432,4 кв. м, 536,2 кв. м), что не соответствует требованиям пункта 294 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, а противопожарные расстояния между штабелями гранулированной из лузги подсолнечника составляют менее 8 метров (фактическое расстояние составляет 7,3 м; 4,3 м; 5.8 м; 6,4 м; 4 м; 3,1 м; 4,4 м; 3,5 м; 1,9 м и 3,9 м);

- территория земельного участка не обеспечена нормативным количеством пожарных щитов из расчета 1 пожарный щит на 200 кв. м территории, чем допущено нарушение приложения 6 пункта 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479;

- имеющиеся на территории земельного участка пожарные щиты не укомплектованы требуемым оборудованием, чем допущено нарушение приложения 7 пункта 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479;

- на территории отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, что не соответствует требованиям пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479.

Размещенная на указанных выше земельных участках гранулированная лузга подсолнечника принадлежит ООО "Экоорг".

Установленные прокурором в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности явились основанием для вынесения постановления о возбуждении в отношении ООО "Экоорг" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с последующим привлечением к административной ответственности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили судебным инстанциям по результатам рассмотрения жалоб на постановление должностного лица признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии ООО "Экоорг" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

При данных обстоятельствах, учитывая, что ООО "Экоорг" является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, его вина в совершении правонарушения должностным лицом административного органа установлена, при этом доказательств, подтверждающих принятие всех мер по соблюдению требований пожарной безопасности, в материалы дела не представлено, выводы должностного лица и судей о наличии в действиях юридического лица признаков состава вмененного в вину правонарушения соответствуют правильному применению норм материального права и подтверждаются материалами дела.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьями районного и областного судов дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание, назначенное юридическому лицу, является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба и дополнение к ней не содержат доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных решений. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для удовлетворения жалобы не является.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление заместителя главного государственного инспектора Оренбургской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления - начальника отдела административной практики и дознания УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 25 августа 2025 года N 2508-56-001-00012/8/1, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 декабря 2025 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 3 марта 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Экоорг", оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Экоорг" К. и дополнение к жалобе оставить без удовлетворения.