Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения "Курганская областная клиническая больница" <данные изъяты> Н.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 сентября 2025 года, решение судьи Курганского областного суда от 12 ноября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения "Курганская областная клиническая больница",

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 сентября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского областного суда от 12 ноября 2025 года, государственное бюджетное учреждение "Курганская областная клиническая больница" (далее - ГБУ "КОКБ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, главный врач ГБУ "КОКБ" <данные изъяты> Н.В. просит об отмене судебных актов, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора со стороны контролируемого лица ГБУ "КОКБ" выявлено наличие нарушений требований пожарной безопасности, данному лицу выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП (л.д. 48-59). Названным предписанием предписано устранить 42 нарушения требований пожарной безопасности в срок до 21 июля 2025 года. 24 июля 2024 года предписание получено законным представителем учреждения.

В связи с истечением срока исполнения предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 30 июля 2025 года N 2507/001-45/22-В//РВП (л.д. 16-18) в период с 6 августа 2025 года по 13 августа 2025 года в отношении контролируемого лица ГБУ "КОКБ" по адресу: г. Курган, ул. Томина, д. 63, корп. 1, 2, 3, 5, 6 проведена внеплановая выездная проверка, по итогам которой составлен акт проверки от 13 августа 2025 года (л.д. 32-40).

По итогам проведения внеплановой выездной проверки выявлены факты неисполнения 41 пункта предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований (пункты 1 - 30, 32 - 42).

В здании по адресу: г. Курган, ул. Томина, д. 63, корп. 1 выявлены следующие нарушения:

в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479) на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара) (не исполнен пункт 40 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "а" пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже на пути эвакуации к выходу на лестничную клетку в юго-западной части здания находятся трубы коммуникации, препятствующие свободной эвакуации людей (не исполнен пункт 41 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение статьи 6, части 1 статьи 86 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", таблицы 7.1 свода правил СП 10.13130, пункта 6.1 СНиП 2.04.01-85 минимальный расход воды на пожаротушение в здании менее требуемого 2,5 л/с (менее 1,86 л/с) (не исполнен пункт 42 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП).

В здании по адресу: г. Курган, ул. Томина, д. 63, корп. 2 выявлены следующие нарушения:

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организована мастерская (помещение N 76 согласно техническому паспорту от 14.09.2006) (не исполнен пункт 20 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 7 (согласно техническому паспорту от 14.09.2006) (не исполнен пункт 21 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 9 (согласно техническому паспорту от 14.09.2006) (не исполнен пункт 22 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 26 (согласно техническому паспорту от 14.09.2006) (не исполнен пункт 23 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 30 (согласно техническому паспорту от 14.09.2006) (не исполнен пункт 24 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 31 (согласно техническому паспорту от 14.09.2006) (не исполнен пункт 25 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 33 (согласно техническому паспорту от 14.09.2006) (не исполнен пункт 26 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 39 (согласно техническому паспорту от 14.09.2006) (не исполнен пункт 27 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 67 (согласно техническому паспорту от 14.09.2006) (не исполнен пункт 28 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 70 (согласно техническому паспорту от 14.09.2006) (не исполнен пункт 29 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 80 (согласно техническому паспорту от 14.09.2006) (не исполнен пункт 30 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение части 4 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2 СП 3.13130.2009, пункта 6.3 таблицы N 1 СП51.13330.2011 в корпусе N 2 на шестом этаже в кабинете архива звуковое давление СОУЭ колебалось в пределах 40-42 dB(A), что не превышало основной уровень шума (50) на 15 dB (А) (не исполнен пункт 32 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на техническом этаже устроен архив (не исполнен пункт 33 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение статьи 6, части 1 статьи 86 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", таблицы 7.1 свода правил СП 10.13130, пункта 6.1 СНиП 2.04.01-85 минимальный расход воды на пожаротушение в здании менее требуемого 2,5 л/с (менее 2,27 л/с) (не исполнен пункт 34 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП).

В здании по адресу: г. Курган, ул. Томина, д. 63, корп. 3 выявлены следующие нарушения:

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 6 (согласно техническому паспорту от 05.10.2006) (не исполнен пункт 8 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 36 (согласно техническому паспорту от 05.10.2006) (не исполнен пункт 9 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 46 (согласно техническому паспорту от 05.10.2006) (не исполнен пункт 10 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 48 (согласно техническому паспорту от 05.10.2006) (не исполнен пункт 11 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 52 (согласно техническому паспорту от 05.10.2006) (не исполнен пункт 12 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 53 (согласно техническому паспорту от 05.10.2006) (не исполнен пункт 13 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 54 (согласно техническому паспорту от 05.10.2006) (не исполнен пункт 14 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 55 (согласно техническому паспорту от 05.10.2006) (не исполнен пункт 15 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 58 (согласно техническому паспорту от 05.10.2006) (не исполнен пункт 16 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже организовано складское помещение N 59 (согласно техническому паспорту от 05.10.2006) (не исполнен пункт 17 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "а" пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже на пути эвакуации из помещений N 37, 39, 40, 41, 49 (согласно техническому паспорту от 05.10.2006) находятся трубы коммуникации, препятствующие свободной эвакуации людей (не исполнен пункт 18 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение статьи 6, части 1 статьи 86 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", таблицы 7.1 свода правил СП 10.13130, пункта 6.1 СНиП 2.04.01-85 минимальный расход воды на пожаротушение в здании менее требуемого 2,5 л/с (менее 2,27 л/с) (не исполнен пункт 19 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП).

В здании по адресу: г. Курган, ул. Томина, д. 63, корп. 5 выявлены следующие нарушения:

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже здания допущено хранение различных предметов (не исполнен пункт 1 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на первом этаже здания на путях эвакуации (помещение аптеки N 67 согласно техническому паспорту от 20.09.2006) допущено размещение (хранение) коробок с медицинскими препаратами (не исполнен пункт 2 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на первом этаже здания на путях эвакуации (помещение аптеки N 61 согласно техническому паспорту от 20.09.2006) допущено размещение (хранение) коробок с медицинскими препаратами (не исполнен пункт 3 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на первом этаже здания на путях эвакуации (помещение аптеки N 53 согласно техническому паспорту от 20.09.2006) допущено размещение (хранение) коробок с медицинскими препаратами (не исполнен пункт 4 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на первом этаже здания на путях эвакуации (помещение аптеки N 54 согласно техническому паспорту от 20.09.2006) допущено размещение (хранение) коробок с медицинскими препаратами (не исполнен пункт 5 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на первом этаже здания на путях эвакуации (помещение аптеки N 47 согласно техническому паспорту от 20.09.2006) допущено размещение (хранение) коробок с медицинскими препаратами (не исполнен пункт 6 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение статьи 6, части 1 статьи 86 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", таблицы 7.1 свода правил СП 10.13130, пункта 6.1 СНиП 2.04.01-85 минимальный расход воды на пожаротушение в здании менее требуемого 2,5 л/с (менее 1,86 л/с) (не исполнен пункт 7 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП).

В здании по адресу: г. Курган, ул. Томина, д. 63, корп. 6 выявлены следующие нарушения:

в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара) (не исполнен пункт 35 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на техническом этаже устроена типография (не исполнен пункт 36 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на техническом этаже устроено складское помещение N 3 (согласно техническому паспорту от 12.09.2006) (не исполнен пункт 37 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение подпункта "б" пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на путях эвакуации в коридоре технического этажа (6 этажа) допущено размещение (хранение) различных предметов (не исполнен пункт 38 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП);

в нарушение статьи 6, части 1 статьи 86 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", таблицы 7.1 свода правил СП 10.13130, пункта 6.1 СНиП 2.04.01-85 минимальный расход воды на пожаротушение в здании менее требуемого 2,5 л/с (менее 1,86 л/с) (не исполнен пункт 39 предписания от 24.07.2024 N 2407/001-45/78-В/ПВП).

Также установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, ГБУ "КОКБ" допущено повторно. Ранее вступившим в законную силу постановлением судьи Курганского городского суда от 22 августа 2024 года учреждение было привлечено к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ГБУ "КОКБ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства повторного невыполнения ГБУ "КОКБ" в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности данного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, которые не были проверены нижестоящими судебными инстанциями, данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не приведено. Вопреки доводам жалобы имеющимся в материалах дела доказательствам нижестоящими судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка.

Фактические обстоятельства, выявленные на объектах защиты по адресу: г. Курган, ул. Томина, д. 63, корп. 1, 2, 3, 5, 6, указывающие на допущенные контролируемым лицом нарушения требований пожарной безопасности, приведенных в Федеральном законе от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, СП 10.13130, СНиП 2.04.01-85, СП 51.13330.2011, СП 3.13130.2009, подтверждены материалами дела, сомнений не вызывают, при неустранении данных нарушений в соответствии с требованием предписания в срок до 21 июля 2025 года свидетельствуют о наличии в действиях ГБУ "КОКБ" признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения выявлены в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с соблюдением требований Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", полученные в ходе внеплановой выездной проверки доказательства, подтверждающие нарушения, отвечают требованиям допустимости.

Доводы о незаконности и неисполнимости предписания являются несостоятельными, данные доводы направлены на переоценку установленных обстоятельств дела, послуживших основанием для выдачи предписания, и после установления факта его неисполнения - для привлечения общества к административной ответственности.

Время постройки зданий и их введение в эксплуатацию объектов не освобождало ГБУ "КОКБ" от соблюдения действующих норм и правил пожарной безопасности. Доводы о том, что в Федеральном законе от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня его вступления в силу, тогда как здания ГБУ "КОКБ" введены в эксплуатацию до вступления в силу соответствующих нормативных положений, их капитальный ремонт и реконструкция не проводились, подлежат отклонению, не освобождали учреждение от соблюдения требований пожарной безопасности, обусловленных изменением уровня риска возникновения и распространения пожара. Активная эксплуатация существующих зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию в соответствии с ранее действовавшими нормативными и техническими документами, без приведения в соответствии с действующими требованиями пожарной безопасности в любом случае приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей. Требования пожарной безопасности, изложенные в действующих нормативных документах, распространяются на существующие объекты защиты.

Вопреки доводам жалобы ГБУ "КОКБ", эксплуатирующее объекты защиты, должно обеспечить нормативно установленные требования пожарной безопасности. Выданное при несоблюдении таких требований должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, предписание об устранении нарушений, адресованное полномочному лицу, ответственному за соблюдение соответствующих нормативных положений, являлось законным. Устранение нарушений относится к компетенции ГБУ "КОКБ". Предписание должным образом конкретизировано, требования предписания сформулированы в ясной и понятной форме, характер необходимых мер для исполнения требований предписания сомнений не вызывает.

Доводы о неисполнимости предписания по существу являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций. Сам срок исполнения предписания являлся достаточным, в порядке иного производства незаконным и неисполнимым предписание признано не было, доказательств обратного не представлено.

Доводы о том, что денежные средства от приносящей доход деятельности должны направляться исключительно на медицинскую деятельность и закупку медикаментов, с целью стабильной работы медицинского учреждения, оказывающего медицинскую помощь; доводы о приоритете Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", о более высоких рисках неоказания медицинской помощи по сравнению с угрозой от несоблюдения требований пожарной безопасности; доводы о том, что учреждение обращалось за выделением бюджетных ассигнований для устранения нарушений требований пожарной безопасности; доводы об осуществлении строительства здания поликлиники, введение в эксплуатацию которого устранит часть нарушений, доводы об адресном и целевом характере бюджетных ассигнований, невозможности использования бюджетных средств, выделенных на иные цели для устранения нарушений требований пожарной безопасности, не свидетельствуют о неправильном разрешении вопроса об исполнимости предписания и об отсутствии вины учреждения в совершении правонарушения.

В силу части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Факт того, что ГБУ "КОКБ" является бюджетным учреждением, как и факт обращения за выделением денежных средств из бюджета, основанием для освобождения учреждения от ответственности в настоящем случае не является. Как правильно отмечено судами факт того, что соответствующее финансирование из бюджета выделено не было, не лишал ГБУ "КОКБ" возможности привлечь для выполнения предписания иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения, которая им осуществляется. Ссылки на содержание сметных расчетов, на бухгалтерский баланс, с доводами о несопоставимости затрат на устранение нарушение требований пожарной безопасности и антитеррористической безопасности (последние никакого отношения к настоящему спору не имеют) с реальными финансовыми возможностями, не свидетельствуют о невозможности принятия каких-либо мер для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

За предоставленное время для устранения нарушений не исполнено 41 из 42 нарушений, при этом часть вмененных нарушений, как следует из их характера (связанные с нарушением подпункта б" пункта 16, подпункта "б" пункта 27, пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации), очевидно, не требуют существенных финансовых затрат в размере, на который ссылается автор жалобы, при этом также не были устранены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы материалы дела не содержат сведений о принятии учреждением всех возможных мер для выполнения требований предписания к установленному сроку.

Оснований для прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом установленных обстоятельств дела, не имеется.

Ссылки на иную судебную практику о незаконности обжалуемых постановлений, решений не свидетельствуют, поскольку при рассмотрении дел судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на представленных доказательствах.

В связи с изложенным, судебными инстанциями правомерно установлен факт повторного невыполнения ГБУ "КОКБ" в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что указывает на наличие в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о совершении правонарушения в состоянии крайней необходимости являются несостоятельными.

В силу статьи 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Субъективное толкование автором значимости положений Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по сравнению с положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на предмет существенности создаваемых угроз, не свидетельствует о наличии оснований для освобождения от ответственности. Суждения о том, что устранение нарушений требований пожарной безопасности обусловлено необходимостью нарушения другого закона, подлежат отклонению. Правовых оснований для применения статьи 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судами в настоящем случае допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом в присутствии защитника ГБУ "КОКБ", содержит необходимые сведения. Права разъяснены, с протоколом защитник ознакомлен, право представить объяснения и замечания к содержанию протокола предоставлено, копия протокола направлена в адрес учреждения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. К административной ответственности ГБУ "КОКБ" привлечено в пределах срока давности, с соблюдением правил подсудности.

Наказание назначено в соответствии с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы, является законным и обоснованным.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья областного суда проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение, отвечающее требованиям статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельства, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 сентября 2025 года, решение судьи Курганского областного суда от 12 ноября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения "Курганская областная клиническая больница" оставить без изменения, жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения "Курганская областная клиническая больница" <данные изъяты> Н.В. - без удовлетворения.