Резолютивная часть постановления объявлена 22.04.2026

Постановление изготовлено в полном объеме 05.05.2026

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой М.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - акционерного общества "Дикси Юг" (Московская область, г. Подольск, ОГРН 1035007202460, ИНН 5036045205) - Переверзевой А.В. (доверенность от 10.11.2025), в отсутствие заявителя - управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1056758325238, ИНН 6731049404), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Дикси Юг" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.12.2025 по делу N А62-9116/2025,

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее - управление Роспотребнадзора по Смоленской области, управление) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявление к акционерному обществу "Дикси Юг" (далее - АО "Дикси Юг", общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.12.2025 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало его в апелляционном порядке. Указывает, что действия АО "Дикси Юг" не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, ввиду отсутствия квалифицирующего признака - повторности совершения административного правонарушения. Обращает внимание на то, что постановлением управления от 24.07.2024 N 04-335 (вступило в законную силу 05.08.2024, штраф уплачен 30.07.2024) общество было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, а потому на момент рассмотрения судом заявления о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ общество не считается подвергнутым административному наказанию в силу статьи 4.6 КоАП РФ. Полагает, что в рассматриваемом в случае отсутствуют доказательства, подтверждающие возникновение в результате совершения правонарушения каких-либо негативных последствий для жизни и здоровья граждан.

Управление возражало против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Управление представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки сотрудником управления выявлены следующие нарушения.

В магазине "Дикси", расположенном по адресу: 214004, Смоленская обл., г. Смоленск, ул. Николаева, д. 25, допущено нарушение требований пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТР ТС 021/2011), а именно нарушение условий хранения кулинарной продукции, кондитерских изделий и зелени свежей, размещенных на двух рядом стоящих охлаждаемых витринах (например, торт медово-сметанный, кольцо с творогом, торт "Полет от Ама", кулинарное изделие из мяса птицы кусковое с установленными изготовителями условиями хранения при температуре от +2 до + 6°С хранятся при температуре + 9°С; лук зеленый, зелень петрушки, зелень укропа свежие с установленными изготовителями условиями хранения при температуре от +2 до + 8°С хранятся при температуре + 10°С); допущено нарушение условий хранения яиц перепелиных пищевых столовых, размещенных в неохлаждаемой торговой витрине при температуре + 21,8°С, изготовителем установлены условия хранения при + 15°С.

В магазине "Дикси", расположенном по адресу: 214025, Смоленская обл., г. Смоленск, ул. Нормандия-Неман, д. 26, в нарушение требований пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 допущено нарушение условий хранения замороженной плодоовощной продукции (хранение при температуре -13°С при установленных изготовителем не выше -18°С), что повлекло к изменению органолептических свойств продукции (по внешнему виду - деформированный монолит с наличием снеговой шубы), а именно:

смесь овощная быстрозамороженная "Гавайская смесь" ТМ Круглый год производства ООО "Хлебокомбинат Западный", Московская обл., г. Одинцово, ул. Западная, д. 22, стр. 3, дата изготовления 11.12.2024, срок годности 24 месяца, в количестве 9 упаковок массой нетто 400 г, по цене 129 руб. 90 коп.;

капуста брокколи замороженная производства ООО "Морозко", Ленинградская обл., Всеволожский р-н, п. Ковалево, ул. Поперечная, д. 1Б, дата изготовления 02.03.2024, срок годности 24 месяца, в количестве 2 упаковки массой нетто 800 г, по цене 204 руб. 90 коп.;

капуста цветная быстрозамороженная производства ООО "РГЖ", г. Санкт-Петербург, вн.тер.г.п.о. Аптекарский остров, пр-т Каменноостровский, д. 37, дата изготовления 18.02.2024, срок годности до 18.02.2026 в количестве 2 упаковки массой нетто 800 г, по цене 219 руб. 90 коп.;

фасоль зеленая стручковая быстрозамороженная производства ООО "РПК", г. Санкт-Петербург, вн.тер.г.п.о. Аптекарский остров, пр-т Каменноостровский, д. 37, дата изготовления 23.03.2024, срок годности до 23.03.2026 в количестве 2 упаковки массой нетто 800 г, по цене 199 руб. 90 коп.

В ходе проверки продукция с измененными органолептическими показателями снята с реализации.

В магазине "Дикси", расположенном по адресу: 214031, Смоленская обл., г. Смоленск, ул. Маршала Соколовского, д. 1, в нарушение требований пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 допущена реализация огурцов свежих урожай 2025 г., ботанический сорт Киборг, изготовитель ООО "Родина", Воронежская обл., Семилукинский р-н, г. Семилуки, ул. Рязанцева, д. 1, дата изготовления/упаковки 29.01.2025, в количестве 4 упаковки массой нетто 450 г, по цене 149 руб. 94 коп. с истекшим сроком годности (срок годности до 12.02.2025).

В магазине, расположенном по адресу: 216450, Смоленская обл., р-н Починковский, г. Починок, ул. Советская, 65Г "Дикси", в нарушение требований пунктов 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 в торговом зале магазина в продаже находились яйца перепелиные пищевые столовые "Деревенские напевы", упакованные в потребительскую тару (коробки) по 20 штук, изготовитель АО "Угличская птицефабрика" Ярославская область, датой изготовления 16.01.2025, сроком годности 40 суток, в количестве 2 штук по цене 149,9 рублей с нарушением условий хранения, установленных изготовителем при реализации пищевой продукции, а именно: реализация указанной продукции осуществляется при температуре выше, установленной изготовителем: изготовителем на потребительской упаковке указаны условия хранения от 0°С до +15 0 С, реализуются при температуре +18°С.

В магазине "Дикси", расположенном по адресу: 215503, Смоленская обл., р-н Сафоновский, г. Сафоново, ул. Ленина, д. 31, в нарушение требований пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 в продаже с наличием ценников имеется пищевая продукция с истекшим сроком годности: слойка Смоленская хлебопек Смоленск 100 г. 2 шт. дата изготовления 01.02.2025, срок годности 3 суток; хлеб "Оскольский" Рославльхлеб 350 г, 3 шт. дата изготовления 01.02.2025, срок годности 3 суток; сок "J7" апельсин охлажденный 850 мл 1 шт. дата изготовления 26.10.2024, срок годности 26.01.2025; батончик "Фрутоняня" яблоко-персик-малина 25 гр. 1 шт. дата изготовления 10.01.2024, срок годности 05.11.2024; пиво "Крушовице" светлое алк. 4,2% ж/б 0,43 л. 9 банок дата изготовления 26.09.2023, срок годности 20.09.2024; Донат глазированный с начинкой со вкусом клубники 80 г. 3 шт. дата разморозки 30.01.2025, срок годности 72 часа после разморозки; Донат глазированный с начинкой со вкусом шоколада 80 г. 5 шт. дата разморозки 30.01.2025, срок годности 120 часов после разморозки; напиток "Rich" зеленый чай негазированный 0,5 л. 1 шт. дата изготовления 01.11.2024, срок годности до 02.02.2025.

В магазине "Дикси" по адресу: 215503, Смоленская обл., р-н Сафоновский, г. Сафоново, ул. Энгельса, д. 15 в нарушение требований пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 нарушены условия хранения продукции (2 лотка рагу для тушения охл. "Ближние горки" 400 гр. - условия хранения - от 0 до +4, 3 лотка филе бедра индейки охл. лот "пава пава" 450 гр. - условия хранения от -2 до 2, 3 лотка филе грудки индейка премиум "пава пава" 500 гр. - условия хранения от -2 до 2), данная охлажденная продукция находилась в холодильных камерах в замороженном виде.

По результатам рассмотрения акта плановой выездной проверки от 26.02.2025 N 67250041000115115482 составлен протокол N 04-163 об административном правонарушении от 23.04.2025.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях ООО "Дикси Юг" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Действия, предусмотренные частью 1 названной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой (часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 названной статьи.

По настоящему делу объективные признаки вмененного обществу правонарушения оценены судом первой инстанции с учетом требований статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", пунктов 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011.

Суд обоснованно счел, что в нарушение указанных нормативных положений общество реализовывало пищевые продукты с истекшим сроком годности и нарушением условий хранения продукции, что недопустимо и образует событие рассматриваемого административного правонарушения, посягающего на порядок технического регулирования; для квалификации деяния в качестве содержащего признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, достаточно констатировать нахождение на реализации продукции с истекшим сроком годности (притом что реального наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью не требуется, поскольку указанный факт сам по себе создает реальную угрозу жизни и здоровью потребителей); из положений Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" следует, что использование товара с истекшим сроком годности ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья потребителя, что также обусловлено требованиями означенного выше технического регламента.

При решении вопроса о квалификации действий общества по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Согласно указанной норме под повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, для признания совершенного административного правонарушения повторным необходимо, чтобы последующее административное правонарушение было совершено в период с даты вступления в силу решения по предшествовавшему делу об административном правонарушении до истечения одного года со дня окончания исполнения данного решения.

Из материалов дела усматривается, что датами совершения обществом административного правонарушения являются: 04.02.2025, 05.02.2025, 10.02.2025, 13.02.2025.

Постановлением управления Роспотребнадзора по Смоленской области от 24.07.2024 N 04-335 АО "Дикси Юг" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Данное постановление согласно проставленной на нем отметке вступило в законную силу 14.08.2024. Штраф уплачен 30.07.2024 по платежному поручению N 444622.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что обществом повторно совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении продавцом требований технических регламентов, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, за что частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Процедура производства по делу об административном правонарушении управлением соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а равно признаков малозначительности совершенного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ), не выявлено. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение (статья 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку допущенное правонарушение не является впервые совершенным и влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица (части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ), не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не истек. Административное наказание в виде штрафа в размере 700 000 рублей назначено обществу в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

При таком положении суд пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований управления о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы суда не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельства и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.12.2025 по делу N А62-9116/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.