Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А.,

судей Асанова Р.Ф., Лоншакова Г.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я. к Астраханской таможне, Региональному таможенному управлению радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры о возложении обязанности выплатить единовременную социальную выплату во внеочередном порядке,

по кассационной жалобе представителя Я. - Г. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 5 июня 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А., судебная коллегия

Я. обратился в суд с иском к Астраханской таможне, Региональному таможенному управлению радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры о возложении обязанности выплатить единовременную социальную выплату во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указано, что истец осуществлял трудовую деятельность в должности старшего оперуполномоченного в звании майора таможенной службы специального отделения N 1 оперативно-технической службы - филиала Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры; в настоящее время является получателем пенсии по старости.

Приказом работодателя от 23 ноября 2020 года N 3 Я. с составом семьи 4 человека (он, его супруга ФИО6 и две несовершеннолетние дочери ФИО7 и ФИО8) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий включены в очередь (список) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по состоянию на 13 августа 2024 года порядковый номер в списке - 30.

С 27 августа 2009 года истец является собственником приобретенного в ипотеку жилого помещения, расположенного по <адрес>, общей площадью 33,5 кв. м; указанная квартира является его единственным жильем.

Поскольку распоряжением администрации МО "Городской округ город Астрахань" от 1 июня 2023 года N 880-р многоквартирный дом литера Б, В по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, дальнейшее проживание истца и его семьи в принадлежащем ему жилом помещении невозможно. В настоящее время Я. продолжает оплачивать ипотеку, иного жилого помещения в собственности не имеет, возможностью приобрести иное жилье за счет заемных средств не располагает, считает, что указанные обстоятельства являются исключительными, и он имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке, в чем ответчиком ему было отказано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Я. просил суд возложить на Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры обязанность произвести ему единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения вне очереди, в соответствии с подпунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 5 июня 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 ноября 2025 года, в удовлетворении исковых требований Я. отказано.

В кассационной жалобе представитель Я. - Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей. В качестве оснований для отмены судебных актов указано на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, судебная коллегия сочла возможным на основании положений части 3 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Я. приказом от 7 февраля 2020 года N 322-К принят на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначен на должность старшего оперуполномоченного оперативно-технического отделения Астраханской таможни.

В период прохождения службы, 14 сентября 2020 года он обратился в Астраханскую таможню с заявлением о принятии его с составом семьи 4 человека (он, его супруга ФИО6 и две несовершеннолетние дочери ФИО7, ФИО8) на учет для получения социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, приложив к заявлению необходимые документы.

Также установлено, что 23 ноября 2020 года истец поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Астраханской таможне, что подтверждается выпиской из протокола от 23 ноября 2020 года N 3.

На момент постановки на учет, Я. с членами семьи был зарегистрирован по <адрес>; квартира находится в общей долевой собственности истца и его супруги (1/2 доли у каждого). Общая площадь указанного жилого помещения составляет 33,5 кв. метров, на 1 члена семьи приходится 8,37 кв. м (менее 15 кв. м).

Приказом Федеральной таможенной службы России от 24 июня 2021 года N 1591-К Я. освобожден от занимаемой должности с 30 июня 2021 года в связи с переводом по службе в РТУ РЭБОТИ с 1 июля 2021 года.

На основании заявления от 29 июня 2021 года, в соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" истец снят с учета.

Приказом от 30 июня 2021 года N 1657-К истец назначен в порядке перевода по службе на должность старшего оперуполномоченного специального отделения N 1 (г. Астрахань) оперативно-технической службы филиала РТУ РЭБОТИ.

Письмом Астраханской таможни от 27 июля 2021 года исх.N 21-44/12376 учетное дело N на имя Я. направлено в РТУ РЭБОТИ.

Заседанием комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам РТУ РЭБОТИ единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, оформленным протоколом от 23 сентября 2021 года N 6, Я. поставлен на учет для получения социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения (является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров).

Комиссией решено при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывать членов семьи истца - его самого, супругу ФИО10 и двоих несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8; в соответствии с п. 8 Правил поставить истца на учет исходя из даты принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы - с 24 ноября 2020 года.

В книге учета сотрудников, членов их семей и граждан, уволенных со службы в таможенных органах, поставленных на учет (снятых с учета) в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Я. зарегистрирован под N 28.

Помимо прочего, судами установлено, что распоряжением администрации МО "Городской округ город Астрахань" от 1 июня 2023 года N 880-р многоквартирный дом литера Б, В по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому заключению, подготовленному в 2023 году специалистами ООО "Строй-Эксперт", указанный многоквартирный жилой дом эксплуатируется более 100 лет. За время эксплуатации капитального ремонта жилого дома не проводилось. Срок службы конструкций комбинированного кирпичного и деревянного жилого дома согласно классификатору ВСН 53-86р "Правила оценки физического износа жилых зданий" без проведения капитального ремонта 75 лет. В связи со значительным износом основных несущих строительных конструкций многоквартирного дома дальнейшая его эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в нем. Необходима полная замена всех несущих конструкций жилого дома.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходил из того, что имеет право на внеочередное получение единовременной социальной выплаты, поскольку он нуждается в жилом помещении, проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признанным непригодным для проживания, в связи с чем полагает, что имеет право на обеспечение жильем во внеочередном порядке; отказ ответчика в предоставлении данной выплаты грубо нарушает его права.

Разрешая заявленные требования, отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что получение сотрудником таможенных органов единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке до реализации выплат соответствующего года законом не предусмотрено и приведет к нарушению прав и законных интересов сотрудников, поставленных на учет ранее истца.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что данные выводы судов нижестоящих инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее также- Федеральный закон N 283-ФЗ) право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения имеет сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при установлении его нуждаемости в жилом помещении, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее также - Правила N 369).

Согласно п. 23 Правил N 369 единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Правила N 369 не содержат иных положений о внеочередном порядке предоставления выплат для приобретения или строительства жилого помещения, а также без учета размера выделенных на эти цели бюджетных средств.

Разрешая заявленные требования, суды верно определили юридически значимые обстоятельства, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и приняли судебные акты, отвечающие нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец и члены его семьи проживают в аварийном жилом помещении, являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции, и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, указанным в апелляционном определении.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Советского районного суда г. Астрахани от 5 июня 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 ноября 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Я. - Г. - без удовлетворения.

Определение в окончательной форме составлено 13 мая 2026 года.