Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Пивченко Д.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П.Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области о включении в выслугу лет периодов службы, выплате процентной надбавки за выслугу лет по апелляционной жалобе П.Н. на решение Кировского районного суда города Саратова от 25 июня 2025 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано,

заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца П.Н. и его представителя С.Т., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика УФСИН по Саратовской области С.А., возражавшей по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений,

П.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службе исполнения наказаний по Саратовской области (далее - УФСИН России по Саратовской области) о включении в выслугу лет периодов службы, выплате процентной надбавки за выслугу лет.

Требования истца мотивированы тем, что с <дата> по <дата> П.Н. осуществлял трудовую деятельность в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов <адрес>. В процессе прохождения службы ему присваивались классные чины. <дата> присвоен классный чин юстиции - <данные изъяты>. С <дата> по <дата> истец проходил службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации. <дата> им заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации N, в соответствии с которым он назначен на должность инспектора филиала по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области. В соответствии с приказом от <дата> истец награжден медалью "<данные изъяты>. В <дата> П.Н. стало известно, что ему неправильно начислена процентная надбавка за выслугу лет. Как следует из ответа УФСИН России по Саратовской области, выслуга лет истца на <дата> составляет 3 года 02 месяца 21 день. Истец полагает, что продолжительность выслуги лет составляет 11 лет 7 месяцев 12 дней. На <дата> выслуга лет составляет 12 лет.

Считая свои права нарушенными, П.Н. просил суд обязать ответчика включить в выслугу лет период службы с <дата> по <дата> в федеральной государственной гражданской должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов <адрес> УФССП России по Саратовской области; выплатить процентную надбавку за выслугу лет на основании приказа Министерства юстиции РФ от 23 мая 2014 года N 102 "Об утверждении порядка организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам уголовно-исполнительной системы" с <дата> по <дата>, исходя из продолжительности выслуги 11 лет, и с <дата> по <дата>, исходя из продолжительности выслуги 12 лет; выплачивать процентную надбавку за выслугу лет на основании приказа Министерства юстиции РФ от 23 мая 2014 года N 102 "Об утверждении порядка организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам уголовно-исполнительной системы" с <дата>.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 25 июня 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит вынести новое решение об удовлетворении требований, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика выражает согласие с постановленным судебным актом, просит оставить его без изменения. жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание явились истец П.Н. и его представитель С.Т., поддержавшие доводы жалобы, представитель ответчика УФСИН по Саратовской области С.А., возражавшая по доводам жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании приказа от <дата> N-к УФССП по Саратовской области П.Н. принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на государственную гражданскую должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов <адрес>.

<дата> ему присвоен классный чин - <данные изъяты> <дата> - <данные изъяты>, <дата> - <данные изъяты>, <дата> - <данные изъяты>.

<дата> на основании приказа от <дата> N-к в соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" прекращен служебный контракт, истец освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с переводом гражданского служащего по его просьбе на государственную службу иного вида.

<дата> на основании приказа от <дата> N-лс истец принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

<дата> на основании приказа от <дата> N-лс контракт расторгнут, П.Н. уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по инициативе сотрудника.

<дата> между УФСИН России по Саратовской области и П.Н. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации N на должности инспектора филиала по <адрес> ФКУ "Уголовно - исполнительная инспекция УФСИН по Саратовской области".

Из ответа УФСИН России по Саратовской области от <дата> N следует, что выслуга лет П.Н. на <дата> составляет 3 года 02 месяца 21 день, в которую включены периоды: с <дата> по <дата> - служба в ВС РФ, с <дата> по <дата> - служба в органах принудительного исполнения.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы в связи со вступлением в силу с 01 января 2020 года Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Поскольку вновь принятый закон не распространяется на ранее возникшие служебные отношения, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, указав, что периоды прохождения службы в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов и их подразделениях до 01 июня 2020 года не могут быть включены в выслугу лет для выплаты процентной надбавки и назначения пенсии за работу в уголовно-исполнительной системе.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для включения в стаж для исчисления выслуги лет для выплаты ежемесячной надбавки периодов службы в УФССП по Саратовской области являются необоснованными, по следующим основаниям.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), с обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1 данного Закона; далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К числу дополнительных выплат, установленных сотрудникам, относится ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (п. 1 ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

В ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ) приведены периоды, которые включаются в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются, в том числе: период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации.

При этом в ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ указаны периоды, которые подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе в зависимости от цели определения стажа службы (выслуги лет).

Так, согласно п. 1 ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ для назначения пенсии за выслугу лет в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 названной статьи, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в календарном или льготном исчислении).

Для назначения надбавки за выслугу лет в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются периоды, определенные Правительством РФ (в календарном или льготном исчислении) (п. 2 ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ). Такие периоды определены в Постановлении Правительства РФ от 23 января 2003 года N 43 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации".

Из приведенного следует, что в зависимости от цели определения стажа службы (выслуги лет) законом определены различные периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) уголовно-исполнительной системы.

Размер надбавки за выслугу лет определяется не из стажа службы (выслуги лет), учитываемого при назначении сотруднику пенсии за выслугу лет, а из стажа службы (выслуги лет), исчисленного для назначения именно такой надбавки, то есть исходя из тех периодов, включение которых в стаж службы (выслугу лет) сотрудника предусмотрено Положением об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 января 2003 года N 43 (далее - Положение).

Так, согласно п. 3(2) Положения в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации помимо периодов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, включаются военная служба в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, служба в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации Запорожской области и военно-гражданской администрации Херсонской области, а также военная служба (служба) в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах, органах прокуратуры СССР, Украины.

Согласно п. п. "щ" п. 2 указанного Положения в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы включается время службы в органах принудительного исполнения РФ в качестве сотрудников.

Изменения в Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 января 2003 года N 43, внесены постановлением Правительства РФ от 20 июня 2020 года N 896.

Положение дополнено п. 3(1) следующего содержания - в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки сотрудникам органов принудительного исполнения РФ помимо периодов, указанных в п. 2 настоящего Положения, включается время замещения не позднее 01 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда РФ, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах.

Между тем, постановлением Правительства РФ от 20 июня 2020 года N 896 установлено, что п. 3(1) распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ, служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с названным Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Федеральным законом от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" дополнен главой I.1 (Общие положения), включающей п. 1 ст. 6.4, согласно которому к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения.

Федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил правовое регулирование отношений, связанных с прохождением государственной службы различных видов, включая порядок подсчета продолжительности стажа государственной службы различных видов, порядок подсчета продолжительности стажа государственной службы (выслуги лет) для различных целей, с учетом принципов организации и функционирования, а также специфики правовой природы каждого из них.

Вопреки доводам жалобы, периоды, которые подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) для определения права сотрудника уголовно-исполнительной системы на пенсию за выслугу лет, и периоды, которые включаются сотруднику уголовно-исполнительной системы в стаж службы (выслугу лет) для назначения надбавки за выслугу лет, не совпадают.

Доводы истца, вновь приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшегося судебного акта.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильного по существу решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ,

решение Кировского районного суда города Саратова от 25 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2025 года.