Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,

судей: Булгаковой М.В., Шор А.В.,

при секретаре Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации об установлении очередности получения единовременной социальной выплаты, обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

по апелляционной жалобе М.

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 августа 2025 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

М. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 26 декабря 2012 года ею было подано заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов. Согласно данным общероссийского реестра сотрудников, поставленных на соответствующий учет, дата подачи заявления: 26 декабря 2012 года, номер учетного дела: N, порядковый номер в очереди на дату подачи искового заявления: N. С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконными действия УМВД России по Оренбургской области по принятию М. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения распоряжения УМВД по Оренбургской области об утверждении решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом от 25 февраля 2013 года N, то есть с 24 апреля 2013 года; установить очередность и право М. с учетом состава семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав дату постановки на учет с даты подачи заявления, то есть с 26 декабря 2012 года; возложить на УМВД России по Оренбургской области обязанность изменить дату постановки М. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел с "24 апреля 2013 года" на "26 декабря 2012 года", путем внесения соответствующих изменений в книгу учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и в уникальный номер в базе данных; взыскать с ответчика УМВД России по Оренбургской области в пользу истца судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 3 000 рублей, оплату почтовых расходов.

Определениями суда от 9 апреля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ МВД России "Оренбургское".

В судебное заседание истец М. не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представители истца Б., действующий на основании доверенности, удостоверенной нотариусом города Оренбурга ФИО4 (дата), зарегистрировано в реестре за N, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков К., действующая на основании доверенностей от (дата) N, от (дата) N, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица МУ МВД России "Оренбургское" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 августа 2025 года в удовлетворении исковых требований М. отказано.

Не согласившись с решением суда, М. подана апелляционная жалоба, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца М., ее представителя З., действующей по устному ходатайству, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков К., действующей на основании доверенностей от (дата) N, от (дата) N, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица МУ МВД России "Оренбургское", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что М. проходит службу в МВД РФ в должности *** с 1 сентября 1999 года, имеет специальное звание ***.

Общий стаж службы М. по состоянию на 4 марта 2025 года 25 лет 6 месяцев 3 дня в календарном исчислении.

26 декабря 2012 года М. обратилась с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом от 25 февраля 2013 года N, М. поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под номером 214.

Указанное решение комиссии утверждено распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 24 апреля 2013 года N

Судом установлено, что дата подачи заявления истцом учтена при определении очередности в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу части 6 статьи 4 данного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения установлены в статье 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пунктам 5, 11, 15, 18, 20, 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, (далее - Правила) принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, исходил из того, что при определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при формирования очередности нарушения Правил ответчиком не установлено, в связи с чем пришел к выводу о том, что право истца на получение единовременной социальной выплаты не было нарушено.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону, подлежащему применению при разрешении данного спора.

Судом установлено, что лица, принятые на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения комиссией УМВД России по Оренбургской области с датой подачи заявления сроком позже, чем у М. (26 декабря 2012 года), но поставленные на учет ранее, чем истец, отсутствуют.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в соответствии с действующим правовым регулированием право на получение выплаты в соответствующем финансовом году зависит от даты принятия на учет, которая соответствует дате издания правового акта, а очередность предоставления выплаты лицам, принятым на учет правовым актом, определяется датой принятия на учет с учетом даты подачи заявления и стажа службы.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отмечает, что пункт 15.1 Правил введен в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2023 года N 1854, в связи с чем он не может применяться для оценки действий ответчика в 2013 году, имевших место до принятия и вступления в силу данного пункта.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 декабря 2025 года.