Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Цой А.А., рассмотрев жалобу законного представителя Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" - исполняющего обязанности директора Т. на постановление заместителя главного государственного инспектора по Кемскому и Лоухскому районам по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кемскому и Лоухскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия от 24 апреля 2025 года, решение судьи Лоухского районного суда Республики Карелия от 3 июня 2025 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 30 июля 2025 года, состоявшиеся в отношении Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" (далее по тексту - ГКУ СЗ РК "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ", учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

постановлением заместителя главного государственного инспектора по Кемскому и Лоухскому районам по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кемскому и Лоухскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия от 24 апреля 2025 года (далее также - постановление должностного лица) ГКУ СЗ РК "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Лоухского районного суда Республики Карелия от 3 июня 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 30 июля 2025 года, с применением норм частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ административный штраф снижен до 150 000 рублей.

Административное правонарушение совершено в период времени, месте и при обстоятельствах, подробно приведенных в постановлении должностного лица.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ГКУ СЗ РК "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" - и.о. директора Т., оспаривая выводы о виновности и квалификацию содеянного, выражает несогласие с состоявшимися по делу актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отсутствием необходимого финансирования.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы приводит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 данного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 этой статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения, складывающиеся в сфере обеспечения требований пожарной безопасности, к которым отсылает бланкетная норма ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с достаточной полнотой приведены в постановлении о назначении административного наказания и обжалуемых судебных решениях.

Анализ положений действующего законодательства с учетом установленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении фактических обстоятельств, которые подтверждаются собранными по делу и подробно приведенными в обжалуемых актах доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости, достоверности, а в совокупности - достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, позволяет прийти к выводу о виновности ГКУ СЗ РК "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" в совершении вмененного административного правонарушения и верно квалифицировать содеянное по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения и виновность ГКУ СЗ РК "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" в его совершении, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в отсутствие представителя ГКУ СЗ РК "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" с соблюдением положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом при исполнении должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено. Копия названного протокола направлена в установленный срок в учреждение.

В протоколе указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, подробно описано событие правонарушения, место, время и способ его совершения, лицо, его совершившее, раскрыто содержание полученных доказательств.

Нарушения требований Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", вопреки доводам автора жалобы, не усматривается.

Оснований сомневаться в законности получения доказательств, достоверности указанных в них сведений не имеется.

Выводы, связанные с оценкой доказательств, приведенные в обжалуемых судебных актах сомнений не вызывают.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлеченного к административной ответственности юридического лица, не усматривается.

При этом недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения нормативно установленных требований. Допущенные учреждением нарушения норм пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Материалы дела не содержат расчет оценки пожарного риска. Как видно из протокола судебного заседания от 03.06.2025, указанный расчет не был принят, поскольку компенсирующие мероприятия учреждением не были выполнены (л.д. 67).

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Выводы о виновности ГКУ СЗ РК "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" с учетом требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ подробно мотивированы в обжалуемом постановлении должностного лица, решениях судей и положениям закона не противоречат.

Действия ГКУ СЗ РК "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности.

Выводы судебных инстанций сомнений не вызывают.

Административное наказание назначено учреждению в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением норм частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 этого Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуального закона при производстве по делу не допущено.

Постановление о привлечении ГКУ СЗ РК "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" к административной ответственности соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно.

В судебных решениях дана правовая оценка доводам заявителя и приведены мотивы, по которым судьи пришли к выводам о законности и обоснованности привлечения ГКУ СЗ РК "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" к административной ответственности, справедливости назначенного административного наказания, отсутствии оснований для прекращения производства по делу, ставить под сомнение правомерность которых оснований не имеется.

Доводы жалобы ГКУ СЗ РК "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" сводятся к иной оценке установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств, что само по себе законность и обоснованность вступивших в законную силу актов не опровергает.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ, судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции

постановление заместителя главного государственного инспектора по Кемскому и Лоухскому районам по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кемскому и Лоухскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия от 24 апреля 2025 года, решение судьи Лоухского районного суда Республики Карелия от 3 июня 2025 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 30 июля 2025 года, состоявшиеся в отношении Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" - исполняющего обязанности директора Т. - без удовлетворения.