Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2026 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пузиной Е.В.,

судей Акимовой М.А., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глебовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Скороходова Вадима Сергеевича

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2025 года по делу N А12-21499/2025

по заявлению индивидуального предпринимателя Скороходова Вадима Сергеевича (ОГРНИП 304346011200021, ИНН 344500352001)

к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области,

заинтересованные лица: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (400005, г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, д. 15А, ОГРН 1043400340356, ИНН 3444118546), общество с ограниченной ответственностью "ЦОС Афина" (359420, Республика Калмыкия, м. р-н Малодербетовский, с.п. Малодербетовское, с. Малые Дербеты, мкр 2-й, д. 26, кв. 60, ОГРН 1240800011187, ИНН 0800024956),

о признании недействительным предписания,

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель Скороходов Вадим Сергеевич (далее - ИП Скороходов В.С., предприниматель, заявитель) с заявлением о признании недействительным предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (далее - ОНД по Ленинскому и Среднеахтубинскому районам УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области, Отдел, административный орган) от 25.06.2025 N 2506/038-34/85-П/ПВП об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, признании недействительным постановления главного государственного инспектора Ленинского и Среднеахтубинского районов Волгоградской области по пожарному надзору от 29.07.2025 N 2507-34-038-00081/7/1 по делу об административном правонарушении.

Определением суда первой инстанции от 11.09.2025 заявление ИП Скороходова В.С. принято, возбуждено производство по делу N А12-21499/2025.

Определением суда первой инстанции от 02.10.2025 требование предпринимателя о признании недействительным постановления главного государственного инспектора Ленинского и Среднеахтубинского районов Волгоградской области по пожарному надзору от 29.07.2025 N 2507-34-038-00081/7/1 по делу об административном правонарушении выделено в отдельное производство, направлено в Волгоградский областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.12.2025 в удовлетворении заявления ИП Скороходова В.С. о признании недействительным предписания ОНД по Ленинскому и Среднеахтубинскому районам УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области от 25.06.2025 N 2506/038-34/85-П/ПВП об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности отказано.

ИП Скороходов В.С. не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Обжалуя решение суда первой инстанции, заявитель указывает, что здания, помещения и территории, расположенные по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 2 км по направлению на восток от ориентира п. Колхозная Ахтуба, переданы в аренду обществу с ограниченной ответственностью "ЦОС Афина" (далее - ООО "ЦОС Афина"), которое в соответствии с условиями договора аренды обязано содержать помещение в соответствии с установленным на объекте противопожарным режимом. ИП Скороходов В.С. не является собственником имущества. По мнению ИП Скороходова В.С., он не является лицом, которому может быть выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ОНД по Ленинскому и Среднеахтубинскому районам УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области на основании решения от 11.06.2025 N 2506/038-34/85-П/РВП в рамках осуществления государственного пожарного надзора проведена выездная проверка соблюдения ИП Скороходовым В.С. требований действующего законодательства в области пожарной безопасности в зданиях, помещениях и на территориях по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 2 км по направлению на восток от ориентира п. Колхозная Ахтуба, по результатам которой составлен акт проверки от 27.06.2025 N 2506/038-34/85-П/ПВП (т. 1, л.д. 38-44).

В ходе проверки выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила противопожарного режима), Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требования пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ), Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 N 1464 (далее - Требования к оснащению объектов защиты), а также стандартов, норм и правил пожарной безопасности, а именно:

1. Отсутствует проектная документация на системы противопожарной защиты здания (Домик N 1, Домик N 2 кадастровый номер <...>, Домик N 3 кадастровый номер <...>, Домик N 4 кадастровый номер <...>, Гостиница кадастровый номер <...> и кафе кадастровый номер <...>) (АУПС, СОУЭ), (протокол испытания работоспособности систем противопожарной защиты от 25.06.2025 N 93) - нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима.

2. Не предоставлен договор на системы АУПС, СОУЭ (Домик N 1, Домик N 2 кадастровый номер <...>, Домик N 3 кадастровый номер <...>, Домик N 4 кадастровый номер <...>, Гостиница кадастровый номер <...> и кафе кадастровый номер <...>), (протокол испытания работоспособности систем противопожарной защиты от 25.06.2025 N 93) - нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима.

3. Не происходит отключение общеобменной вентиляции, кондиционеров, воздушного отопления при поступлении сигнала пожар (Домик N 1, Домик N 2 кадастровый номер <...>, Домик N 3 кадастровый номер <...>, Домик N 4 кадастровый номер <...>, Гостиница кадастровый номер <...> и кафе кадастровый номер <...>), (протокол испытания работоспособности систем противопожарной защиты от 25.06.2025 N 93) - нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима.

4. На приемно-контрольном приборе пожарной сигнализации отсутствует актуальный список зон контроля (Домик N 1, Домик N 2 кадастровый номер <...>, Домик N 3 кадастровый номер <...>, Домик N 4 кадастровый номер <...>, Гостиница кадастровый номер <...> и кафе кадастровый номер <...>), (протокол испытания работоспособности систем противопожарной защиты от 25.06.2025 N 93) - нарушение пункта 10 Правил противопожарного режима.

5. В спальных помещениях не соответствует уровень звука от звуковых оповещателей. (Домик N 1, Домик N 2 кадастровый номер <...>, Домик N 3 кадастровый номер <...>, Домик N 4 кадастровый номер <...>, Гостиница кадастровый номер <...> и кафе кадастровый номер <...>), (протокол испытания работоспособности систем противопожарной защиты от 25.06.2025 N 93) - нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима.

6. Расстояние между приемно-контрольных приборов и приборов управления менее 50 мм (Домик N 1, Домик N 2 кадастровый номер <...>, Домик N 3 кадастровый номер <...>, Домик N 4 кадастровый номер <...>, Гостиница кадастровый номер <...> и кафе кадастровый номер <...>), (протокол испытания работоспособности систем противопожарной защиты от 25.06.2025 N 93) - нарушение пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ.

7. Сигнал о срабатывании системы АПС не поступает на пульт пожарной охраны по радиоканалу (Домик N 1, Домик N 2 кадастровый номер <...>, Домик N 3 кадастровый номер <...>, Домик N 4 кадастровый номер <...>, Гостиница кадастровый номер <...> и кафе кадастровый номер <...>) (протокол испытания работоспособности систем противопожарной защиты от 25.06.2025 N 93) - нарушение части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ.

8. Территория и помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, согласно норм - нарушение пункта 60 Правил противопожарного режима.

9. Не происходит автоматическое переключение цепей питания с основного ввода электроснабжения на резервный при исчезновении напряжения на основном вводе (Домик N 1, Домик N 2 кадастровый номер <...>, Домик N 3 кадастровый номер <...>, Домик N 4 кадастровый номер <...>, Гостиница кадастровый номер <...> и кафе кадастровый номер <...>), (протокол испытания работоспособности систем противопожарной защиты от 25.06.2025 N 93) - нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима.

10. Световые оповещатели "ВЫХОД" частично находятся в неисправном состоянии (Домик N 1, Домик N 2 кадастровый номер <...>, Домик N 3 кадастровый номер <...>, Домик N 4 кадастровый номер <...>, Гостиница кадастровый номер <...> и кафе кадастровый номер <...>), (протокол испытания работоспособности систем противопожарной защиты от 25.06.2025 N 93) - нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима.

11. Не поступает на ППКП сигнал "Пожар" при срабатывании дымового пожарного извещателя (посредством воздействия имитатором дыма на дымовой извещатель). (Домик N 1, Домик N 2 кадастровый номер <...>, Домик N 3 кадастровый номер <...>, Домик N 4 кадастровый номер <...>, Гостиница кадастровый номер <...> и кафе кадастровый номер <...>), (протокол испытания работоспособности систем противопожарной защиты от 25.06.2025 N 93) - нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима.

12. Не поступает на ППКП сигнал "Пожар" при срабатывании ручного пожарного извещателя (ИПР) (Домик N 1, Домик N 2 кадастровый номер <...>, Домик N 3 кадастровый номер <...>, Домик N 4 кадастровый номер <...>, Гостиница кадастровый номер <...> и кафе кадастровый номер <...>), (протокол испытания работоспособности систем противопожарной защиты от 25.06.2025 N 93) - нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима

13. Звуковые оповещатели системы оповещения людей при пожаре частично находятся в неисправном состоянии (Домик N 1, Домик N 2 кадастровый номер <...>, Домик N 3 кадастровый номер <...>, Домик N 4 кадастровый номер <...>, Гостиница кадастровый номер <...> и кафе кадастровый номер <...>), (протокол испытания работоспособности систем противопожарной защиты от 25.06.2025 N 93) - нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима.

14. В здании кафе кадастровый номер <...> на смонтированных дымовых извещателях пожарных стоят пластиковые колпаки (заглушки) - нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима.

15. Парильная в гостинице (кадастровый номер <...>) не оборудована по периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов) с управлением перед входом в парильную - нарушение пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ.

16. В Домике N 2 (кадастровый номер <...>), Домике N 3 (кадастровый номер <...>), Домике N 4 (кадастровый номер <...>) допущена криволинейная эвакуационная лестница - нарушение пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ.

17. Не представлена техническая документация на горючие строительные материалы, используемые при отделке потолков на путях эвакуации из (Домика N 2 кадастровый номер <...>, Домика N 3 кадастровый номер <...>, Домика N 4 кадастровый номер <...>) с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов, а также мерах пожарной безопасности при обращении с ним - нарушение пункта 25 Правил противопожарного режима.

18. В Гостинице (кадастровый номер <...>) комната отдыха не оборудована автоматическими установками пожарной сигнализации - нарушение пункта 3 Требований к оснащению объектов защиты.

19. В здании гостиница (кадастровый номер <...>) складское помещение не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации - нарушение пункта 3 Требований оснащению объектов защиты.

20. Складское помещение не отделено от помещения гостиницы (кадастровый номер <...>) противопожарной дверью - нарушение пункта 1 статьи 59 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ.

21. Не представлена проектная документация, подтверждающая проведение работ по огнезащитной обработке металлической конструкции лестницы гостиницы (кадастровый номер <...>) - нарушение пункта 13 Правил противопожарного режима.

22. Не представлен протокол испытаний металлической конструкции лестницы гостиницы (кадастровый номер <...>) - нарушение пункта 13 Правил противопожарного режима.

27.06.2025 административный орган выдал ИП Скороходову В.С. предписание N 2506/038-34/85-П/ПВП об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому предпринимателю надлежит в срок до 06.04.2026 устранить выявленные нарушения (т. 1, л.д. 20-23).

ИП Скороходов В.С., полагая, что предписание Отдела от 27.06.2025 N 2506/038-34/85-П/ПВП является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы предпринимателя, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии предписания от 27.06.2025 N 2506/038-34/85-П/ПВП требованиям действующего законодательства, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Нарушение требований пожарной безопасности представляет собой невыполнение или ненадлежащие выполнение требований пожарной безопасности.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ, которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Закона (пункт 1); выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (пункт 3).

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

Таким образом, при отсутствии расчетов пожарного риска либо в случае, если пожарный риск превышает допустимые значения, условием соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности будет одновременное выполнение обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническим регламентом, и требований всех нормативных документов по пожарной безопасности. Расчет пожарного риска не требуется в случае выполнения обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и требований нормативных документов по пожарной безопасности.

В силу части 3 статьи 81 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара.

Согласно части 2 статьи 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

В силу части 4 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Согласно части 1 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В соответствии с частью 4 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

Согласно части 11 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Частью 4 статьи 103 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций.

Согласно пункту 54 Правил противопожарного режима руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае административным органом в ходе выездной проверки установлено несоблюдение на объектах по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 2 км по направлению на восток от ориентира п. Колхозная Ахтуба, требований пожарной безопасности.

Выявленные нарушения зафиксированы Отделом в акте проверки от 27.06.2025 N 2506/038-34/85-П/ПВП

Факт несоблюдения на объекте требований пожарной безопасности ИП Скороходовым В.С. не опровергнут.

Доводы заявителя о том, что объекты переданы во владение и пользование ООО "ЦОС Афина" по договору аренды от 01.01.2025 N 1/25, условиями пункта 2.2.3 которого предусмотрена обязанность общества содержать помещение в соответствии с установленным на объекте противопожарным режимом и нести расходы, связанные с исполнением этой обязанности, обоснованно отклонены судом как несостоятельные.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

ИП Скороходов В.С. является собственником зданий (сооружений), расположенных по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 2 км по направлению на восток от ориентира п. Колхозная Ахтуба, следовательно, является лицом, ответственным за соблюдение на данных объектах требований пожарной безопасности.

01.01.2025 г. между ИП Скороходовым В.С. и ООО "ЦОС Афина" заключен договор аренды N 1/25, из которого следует, что арендодатель обязуется передать арендатору во временное владение и пользование нежилое имущество, именуемое в дальнейшем имущество, за плату. Срок действия договора 11 месяцев до 30.11.2025 г.

Из акта приема-передачи следует, что арендодатель передал, а арендатор принял имущество, расположенное по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район.

Согласно п. 2.2.3, п. 2.2.4, п. 2.2.5, п. 2.2.6, п. 2.2.7 договора арендатор обязуется содержать помещение в соответствии с установленным на объекте противопожарным режимом и нести расходы, связанные с исполнением этой обязанности; нести ответственность за эксплуатацию электрооборудования в пределах арендуемого имущества или участка; приобретать и размещать первичные средства пожаротушения (огнетушители и (или) пожарные щиты), также организовывать их техническое обслуживание; нести ответственность за наличие и актуальность планов эвакуации в пределах арендуемых границ; организовывать проектирование и монтаж систем противопожарной защиты в пределах арендуемых границ.

Указание в договоре аренды от 01.01.2025, заключенном с ООО "ЦОС Афина", на наличие у арендатора обязанности содержать помещение в соответствии с установленным на объекте противопожарным режимом и нести расходы, связанные с исполнением этой обязанности, само по себе не освобождает собственника от обязанности, предусмотренной статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, из указанного договора аренды не представляется возможным определить конкретный объем обязанностей сторон в области противопожарной защиты, а также обязанностей, возложенных на арендатора.

Между тем проверкой установлены, в том числе, нарушения в части отсутствия проектной документации на системы противопожарной защиты здания (Домик N 1, Домик N 2 кадастровый номер <...>, Домик N 3 кадастровый номер <...>, Домик N 4 кадастровый номер <...>, Гостиница кадастровый номер <...> и кафе кадастровый номер <...>); отсутствия договора на системы АУПС, СОУЭ (Домик N 1, Домик N 2 кадастровый номер <...>, Домик N 3 кадастровый номер <...>, Домик N 4 кадастровый номер <...>, Гостиница кадастровый номер <...> и кафе кадастровый номер <...>); в спальных помещениях не соответствует уровень звука от звуковых оповещателей; расстояние между приемно-контрольных приборов и приборов управления менее 50 мм; сигнал о срабатывании системы АПС не поступает на пульт пожарной охраны по радиоканалу; парильная в гостинице (кадастровый номер <...>) не оборудована по периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов) с управлением перед входом в парильную; в Домике N 2 (кадастровый номер <...>), Домике N 3 (кадастровый номер <...>), Домике N 4 (кадастровый номер <...>) допущена криволинейная эвакуационная лестница; не представлена техническая документация на горючие строительные материалы, используемые при отделке потолков на путях эвакуации из (Домика N 2 кадастровый номер <...>, Домика N 3 кадастровый номер <...>, Домика N 4 кадастровый номер <...>) с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов, а также мерах пожарной безопасности при обращении с ним; в гостинице (кадастровый номер <...>) комната отдыха не оборудована автоматическими установками пожарной сигнализации; в здании гостиница (кадастровый номер <...>) складское помещение не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации; складское помещение не отделено от помещения гостиницы (кадастровый номер <...>) противопожарной дверью; не представлена проектная документация, подтверждающая проведение работ по огнезащитной обработке металлической конструкции лестницы гостиницы; не представлен протокол испытаний металлической конструкции лестницы гостиницы и т.д.

Указанные обязанности арендатору по договору не передавались.

За допущенные нарушения лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, является собственник объекта - ИП Скороходов В.С.

ИП Скороходов В.С. в жалобе указывает на то, что он не является собственником имущества.

Судом апелляционной инстанции установлено, что из сведений, содержащихся в выписках из ЕГРП на 21.01.2026 г. (имеются в электронном деле), следует, что здание с кадастровым номером <...>, здание с кадастровым номером <...>, здание с кадастровым номером <...>, здание с кадастровым номером <...>, здание с кадастровым номером <...> находятся в собственности у ИП Скороходова В.С.

Вопреки доводам заявителя, ИП Скороходов В.С. является собственником имущества и обязан нести ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое предписание правомерно выдано административным органом ИП Скороходову В.С.

Оспариваемое предписание выдано Отделом в пределах предоставленных ему полномочий, отвечает критериям определенности и исполнимости, содержание предписания позволяет определить способ его исполнения для устранения выявленных нарушений.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы ИП Скороходова В.С. не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При выполнении постановления в форме электронного документа оно в с соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2025 года по делу N А12-21499/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275 - 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.