Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Ошхунова З.М.,

судей Курасовой Е.А., Никитушкиной И.Н.,

с участием прокурора Бачурина С.И.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каякентского района Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Т. о приостановлении деятельности по эксплуатации многотопливной автогазозаправочной станции (МАЗС) "Standart Oil",

по кассационной жалобе ответчика Т. на апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от 10.12.2025.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Курасовой Е.А., выслушав прокурора Бачурина С.И. возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

Прокурор Каякентского района Республики Дагестан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Т. о признании незаконными действий по эксплуатации МАЗС "Standart Oil", расположенной по адресу: <адрес> (на выезде из г. Избербаш), с нарушениями требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности приостановить деятельность по эксплуатации указанной МАЗС "STANDART OIL", до полного устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, указанных в справке ОНД и ПР N И УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан от 01.09.2023 N ИВ-191-4-14-16, промышленной безопасности, указанных в справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления Ростехнадзора от 30.08.2023, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства указанных в справке ТО Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Избербаш от 20.08.2023 N; возложении обязанность устранить выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности указанных в справке ОНД и ПР N УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан от 01.09.2023 N ИВ-N, промышленной безопасности, указанных в справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления Ростехнадзора от 30.08.2023, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в справке ТО Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Избербаш от 20.08.2023 N.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Каякентского района Республики Дагестан проведена проверка с привлечением специалистов территориального отдела управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Избербаш, ОНД и ПР по г. Избербашу и Каякентскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) - Кавказское управление, отдела архитектуры администрации МР "Каякентский район".

МАЗС "Standart Oil" расположена на земельном участке с кадастровым номером N, собственником которого является Т. Установлено, что предпринимательскую деятельность по реализации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на указанном МАЗС осуществляет Т., состоящий на учете с 09.10.2019 в качестве индивидуального предпринимателя.

В ходе обследования установлено, что на многотопливной автозаправочной станции МАЗС "Standart Oil" выявлены нарушения требований пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Дальнейшее функционирование МАЗС "Standart Oil" при наличии нарушений законодательства в сфере пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства представляет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью многочисленного количества людей, наступления аварии или техногенной катастрофы, которая может причинить существенный вред экологии.

Предъявление настоящего иска обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц безопасные условия жизнедеятельности и проживание, поскольку эксплуатируемый ИП Т. взрывопожароопасный объект не отвечает требованиям безопасности, создает угрозу жизни и здоровья людей при возникновении пожара.

Решением Каякентского районного суда Республики Дагестан от 31.01.2024 исковые требования прокурора Каякентского района Республики Дагестан удовлетворены частично. Постановлено признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Т. по эксплуатации МАЗС "Standart Oil", расположенной по адресу: Республика Дагестан, Каякентский район, территория ГУП "Чкаловский" (на выезде из г. Избербаш), с нарушениями требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства. На индивидуального предпринимателя Т. возложена обязанность устранить выявленные нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пункт 1 справки ТО Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Избербаш от 20.08.2023 N, а именно получить решение соответствующего исполнительного органа об установлении санитарно-защитной зоны на МАЗС "Standart Oil" (справки), и нарушения промышленной безопасности, указанных в пункте 2 справки государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления Ростехнадзора от 30.08.2023, а именно получить документы, подтверждающие аттестацию работников опасного производственного объекта, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Каякентского района Республики Дагестан отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от 10.12.2025 решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Каякентского района Республики Дагестан к индивидуальному предпринимателю Т. отменено.

В отмененной части принято новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора Каякентского района Республики Дагестан.

Приостановлена деятельность по эксплуатации многотопливной автогазозаправочной станции (МАЗС) "Standart Oil", расположенной по адресу: <адрес> (на выезде из г. Избербаша), до полного устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, указанных в справке ОНД и ПР N по г. Избербашу и Каякентскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан от 31.08.2023 N ИВ-191-4-14-16, промышленной безопасности, указанных в справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления Ростехнадзора от 30.08.2023, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в справке ТО Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Избербаш от 20.08.2023 N.

Возложена на индивидуального предпринимателя Т. обязанность устранить выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, указанные в справке ОНД и ПР N по г. Избербашу и Каякентскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан от 31.08.2023 N ИВ-N, промышленной безопасности, указанных в справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления Ростехнадзора от 30.08.2023, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в справке ТО Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Избербаш от 20.08.2023 N.

Это же решение суда в части отмены обеспечительных мер в виде запрета эксплуатации (МАЗС) "Standart Oil", расположенной по адресу: <адрес> (на выезде из <адрес>), принятых определением Каякентского районного суда Республики Дагестан от 03.11.2023 - отменено.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебного акта, полагая его незаконными, в обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную оценку обстоятельствам дела. Ответчик представил подтверждающие документы об устранении нарушений требований. Объект МАЗС является социально-значимым, приостановление его деятельности является несоразмерным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Пятый кассационный суд общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Установлено, что МАЗС принадлежит ответчику ИП Т.

В ходе проведенной с привлечением сотрудников территориального отдела управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш, ОНД и ПР по г. Избербашу и Каякентскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) - Кавказское управление, отдела архитектуры администрации МР "Каякентский район" выявлены многочисленные нарушения законодательства в сфере пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается справкой ОНД и ПР N УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан от 01.09.2023 N ИВ-191-4-14-16, справкой государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления Ростехнадзора от 30.08.2023, справкой ТО Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Избербаш от 20.08.2023 N.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки деятельности осуществляемой на указанной МАЗС, проведенной с привлечением специалиста Отделом надзорной деятельности и профилактической работы N УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан, были выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N.

Согласно справке ОНД и ПР N УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан от 01.09.2023 N N-16 в ходе проведения обследования на территории МАЗС "Standart Oil" выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива не расположена полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной свето-возвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо);

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке, транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ, не установлено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара;

- на объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, не установлена система пожарной сигнализации;

- на объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- на объекте защиты не ведется журнал противопожарного инструктажа с персоналом;

- на объекте защиты не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (учет, наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей);

- резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ) не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м;

- здание МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи;

- не представлена декларация пожарной безопасности;

- руководителем организации и лицом ответственным за пожарную безопасность не пройден курс обучения в объеме пожарно-технического минимума;

- имеющиеся огнетушители установлены не в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

- руководителем объекта защиты не проводится своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы;

- МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (площадкой для АТТ) с жидким моторным топливом и СУГ;

- на одном заправочном островке СУГ не предусмотрена единовременная заправка только одного автомобиля. Устройство и оснащение заправочных островков для СУГ, бензина и дизельного топлива не исключает возможность перетекания аварийных проливов топлива от островка к островку;

- не представлена техническая документация на технологическую систему АЗС, которая должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС. Требования должны быть сформулированы с учетом специфики используемого технологического оборудования.

Кроме того, проверкой деятельности ИП Т. на МАЗС "Standart Oil" согласно справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления Ростехнадзора от 30 августа 2023 г. выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

- не соответствует проектной и исполнительной документации на техническое перевооружение АГЗС (предусмотренный проектом N подземный сосуд V-10м3 не установлен, а установлен надземный сосуд V-54 куб. м);

- отсутствует (не представлены) документы, подтверждающие аттестацию работников опасного производственного объекта, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций;

- не представлен договор на обслуживание профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии;

- положение о производственном контроле не переработано и не изменено в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля;

- перед въездом на территорию заправочной станции отсутствуют таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования;

- не представлено Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на ОПО;

- не представлен утвержденный и согласованный План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;

- нет документов об организационной структуре и утвержденной штатной численности работников ОПО;

- резинотканевые рукава не имеют бирок с датой испытания и давлением, сертификатов, а также документов подтверждающих проведения гидравлических испытаний до применения АГЗС;

- допущены к эксплуатации манометры с истекшим сроком поверки;

- на шкале манометров не нанесена красная черта, указывающая рабочее давление в сосуде;

- у лиц, ответственных за осуществление производственного контроля отсутствуют документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации;

- у оператора АЗГС отсутствует удостоверение на право обслуживания сосудов;

Также в ходе проведенной с привлечением специалиста ТО Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Избербаш от 20.08.2023 N проверки деятельности, осуществляемой на МАЗС "Standart Oil" были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом представленных ответчиком доказательств об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния объекта, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился.

Для правильного разрешения спора в порядке ст. ст. 79, 82 ГПК РФ суд апелляционной инстанции назначил по делу судебную комплексную строительно-техническую, санитарно-эпидемиологическую и землеустроительную экспертизу, проведение которой поручено экспертам ООО "Республиканское Управление Независимых Экспертиз и Проектирования".

Согласно выводам заключения экспертизы исследуемая МАЗС "Standart Oil" расположена на земельном участке с кадастровым номером N, с целевым назначением - под строительство АЗС. На территории МАЗС "Standart Oil" расположены следующие здания и сооружения: одноэтажное здание многофункционального назначения, совмещающее в себе операторную и магазин для клиентов МАЗС, а также автомойку и автомагазин. Общая площадь помещений составляет 199,3 м2; здание имеет сложную архитектурную форму с многоконтурной планировочной конфигурацией. Планировочные решения обусловлены функциональным зонированием помещений и технологическими требованиями, предъявляемыми к различным видам использования площадей. Конструктивная система здания - монолитный железобетонный каркас с поперечно-продольным шагом колонн. Несущими элементами каркаса являются: колонны - монолитные железобетонные, ригели - монолитные железобетонные, продольного и поперечного направлений. Междуэтажные перекрытия (в данном случае - перекрытие над первым этажом) выполнены в виде монолитных железобетонных плит толщиной 160 мм, опирающихся на ригели по схеме защемления по контуру, обеспечивающей достаточную пространственную жесткость. Фундаменты: под несущие элементы здания устроены монолитные железобетонные фундаменты. Ограждающие конструкции: наружные и внутренние стены - каменные, выполняют ограждающую и, частично, несущую функции. Кровля - односкатная, с несущим основанием из профилированного стального листа, с наружным водоотведением. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечиваются совместной работой элементов монолитного каркаса (колонны, ригели), дисков перекрытия и жестких диафрагм, в сочетании с фундаментным основанием. Данная система формирует геометрически неизменяемую расчетную модель. Навес над автозаправочными колонками. Стойки навеса из стальных труб. Кровля выполнена из профилированного листа. Фронтон облицован алюминиевым профилем.

На территории оборудована одна ТРК для жидкого моторного топлива на 8 рукавов-пистолетов, островок с СУГ, с двумя ГРК на 4 рукава.

Резервуарный парк из четырех надземных резервуаров для хранения светлых нефтепродуктов (ЖМТ): 1 резервуар объемом V = 61 м3 для хранения АИ-92; 1 резервуар объемом V = 15 м3 для хранения АИ-95;1 резервуар объемом V = 15 м3 для хранения дизельного топлива Евро (ДТ); 1 резервуар объемом V = 15 м3 аварийный резервуар. Надземный горизонтальный резервуар для СУГ с объемом V = 10 м3, площадка для АЦ, стела, молниеприемник из стальных труб, резервуары с запасом воды для целей наружного пожаротушения. По результатам изучения представленной технической документации на МАЗС "Standart Oil", а также в ходе натурного обследования и сопоставлении технических характеристик установленного оборудования, эксперты пришли к выводу, что фактические технические параметры объектов соответствуют сведениям, изложенным в представленной документации.

В то же время экспертами установлено, что исследуемая МАЗС "Standart Oil", включая весь производственный комплекс (резервуары хранения топлива, наземное и подземное технологическое оборудование, в котором осуществляется обращение с топливом и его парами, а также топливораздаточные колонки), не соответствует ряду требований пожарной безопасности, а именно:

- МАЗС "Standart Oil" не в полном объеме оснащена первичными средствами пожаротушения - огнетушителями;

- на площадке для автоцистерны - необходимо 2 передвижных порошковых огнетушителя вместимостью не менее 50 литров каждый (п. 6.35, СП N);

- организация движения на территории МАЗС - на территории МАЗС не нанесена разметка и схема движения, обеспечивающие безопасное маневрирование транспортных средств (на основании подп. "в" п. 384 ППР РФ N);

- надписи и маркировка опасных зон - на резервуарных парках не нанесены предупреждающие надписи "ОГНЕОПАСНО" (в соответствии с п. 7.7 СП N);

- на заправочном островке, между ТРК СУГ не предусмотрен защитный экран из негорючего материала (ст. 4, Федерального Закона от 22 июля 2008 года N-ФЗ, п. 8.15 СП N);

- на одной заправочной позиции (островке) сжиженных углеводородных газов (СУГ) допускается единовременная заправка не более одного транспортного средства (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N-Ф3; пункт 8"14 СП N);

- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую), а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара, т.е. на резервуарах для ЖМТ не установлены датчики уровнемеры (п. 7.18 СП N)

- пожарный щит не укомплектован покрывалом для изоляции очага возгорания, что нарушает требования комплектации первичными средствами пожаротушения (пункт 412 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N);

- отсутствует акт испытания пожарных гидрантов на водоотдачу (п. 6.35 СП N, а также ст. 4 и 6 Федеральный Закон от 22.07.2008 N-ФЗ, от 26.09.2023);

- отсутствует действующий договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации (пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N).

Кроме того, на исследуемой МАЗС "Standart Oil" выявлены отступления от требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в частности:

- Не представлен действующий договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами либо с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, осуществляющими обслуживание опасного производственного объекта (Пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- Резинотканевые рукава, применяемые на объекте, не имеют идентификационных бирок с указанием даты испытания и допустимого давления. Отсутствует акт проведения гидравлических испытаний указанных рукавов, что является нарушением установленных требований (Статья 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- Не представлен акт проверки технического состояния манометра, установленного на резервуаре СУГ (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- На объекте не выполняется комплекс мероприятий, направленных на поддержание в исправном и безопасном состоянии сетей газораспределения и газопотребления, включая регулярный мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение.

- Также отсутствует договор на техническое обслуживание и ремонт указанных систем (Пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N).

В ходе проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на МАЗС "Standart Oil" выявлены следующие нарушения:

- Не представлен заключительный акт по результатам медосмотра (п. 45 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 Nн "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры");

- Не представлен список работников, подлежащих периодическим медосмотрам (п. 22 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 Nн "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры");

- Не представлено документальное подтверждение факта вывоза отходов, осуществленного специализированными организациями, имеющими право на транспортирование и обезвреживание отходов.

Отсутствие соответствующих документов свидетельствует о несоблюдении пункта 209 СанПиН 2.1.3 684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

Таким образом, по результатам изучения представленных материалов, а также в ходе проведения натурного обследования МАЗС "Standart Oil", включая весь ее производственный комплекс - резервуары для хранения топлива, наземное и подземное технологическое оборудование, в котором осуществляется обращение с топливом и его парами, а также топливораздаточные колонки, - эксперт и специалист по пожарной безопасности пришли к выводу о несоответствии объекта установленным требованиям.

Противопожарные расстояния как между различным имуществом и оборудованием МАЗС, так и до граничащих с ней объектов частично не соответствуют нормативным требованиям (см. таблицу N на стр. 45, и таблицу N на стр. 47 = 52 настоящего заключения).

В целях обоснования соблюдения требований пожарной безопасности, а именно - противопожарных расстояний между элементами имущества и оборудованием автозаправочной станции (МАЗС) с наличием сжиженного углеводородного газа (СУГ), а также до границ с прилегающими объектами, не относящимися к МАЗС, Обществом с ограниченной ответственностью "Аудит и Экспертиза" в мае 2024 года выполнен "Расчет величин пожарного риска" для МАЗС "Standart Oil". В представленном расчете пожарного риска обоснованы отклонения от установленных нормативными правовыми актами требований к минимально допустимым противопожарным расстояниям как между объектами и технологическим оборудованием, расположенными в пределах территории МАЗС, так и по отношению к внешним (смежным) объектам. В структуру расчета включены компенсирующие мероприятия, направленные на достижение допустимого уровня пожарного риска в условиях фактической планировочной организации территории. Данные мероприятия являются обязательными к реализации в соответствии с методологией оценки пожарного риска, утвержденной МЧС России.

По результатам обследования объекта установлено, что эксплуатирующей организацией мероприятия, предусмотренные расчетом величины пожарного риска, не реализованы. Фактическое несоблюдение компенсирующих мероприятий исключает возможность признания расчетного уровня пожарного риска допустимым, что свидетельствует о нарушении требований пожарной безопасности.

На основании анализа представленного расчета и контрольной проверки выполнения компенсирующих мероприятий, специалистом в области обеспечения пожарной безопасности экспертами установлены несоответствия между фактическими противопожарными расстояниями на территории МАЗС и требованиями действующих нормативных правовых актов в области пожарной безопасности. В частности, в ряде случаев зафиксированы нарушения по отношению как к объектам внутри периметра станции, так и к объектам, расположенным в непосредственной близости за ее пределами. До устранения выявленных нарушений и полного выполнения предусмотренных расчетом компенсирующих мероприятий, эксплуатация объекта в текущем состоянии не обеспечивает нормативный уровень пожарной безопасности и сопряжена с превышением допустимых величин пожарного риска. Таким образом, противопожарные расстояния как между различным имуществом и оборудованием МАЗС, так и до граничащих с ней объектов частично не соответствуют требованиям противопожарной безопасности (расстояниям), предусмотренным ст. 71 Федерального закона от 22.07.2008 N-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Выявленные нарушения, по мнению экспертов, являются устранимыми. Реализация компенсирующих мероприятий, предусмотренных в расчетах величины индивидуального и социального пожарного риска, с целью доведения показателей риска до приемлемого уровня, установленного действующим законодательством в области пожарной безопасности; В соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", на исследуемой МАЗС "Standart Oil" подлежат устранению следующие нарушения требований пожарной безопасности: согласно п. 6.35, СП N для целей пожаротушения, МАЗС "Standart Oil" оснастить в полном объеме первичными средствами пожаротушения - огнетушителями; на площадке для автоцистерны - необходимо 2 передвижных порошковых огнетушителя вместимостью не менее 50 литров каждый; на территории МАЗС организовать разметку въездов и выездов, а также обеспечить дорожной навигацией для безопасного маневрирования автотранспорта, в соответствии с подпунктом "в" пункта 384 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N от 16.09.2020.

Надписи и маркировка опасных зон: на резервуарных парках не нанесены предупреждающие надписи "ОГНЕОПАСНО" (в соответствии с п. 7.7 СП N на заправочном островке СУГ, между ТРК СУГ установить защитный экран из негорючего материала (ст. 4, Федерального Закона от 22 июля 2008 года N-ФЗ, п. 8.15 СП N); ограничить количество одновременно заправляемых автомобилей на островке СУГ, путем издания приказа: обеспечить единовременную заправку не более одного автомобиля на заправочном островке, предназначенном для отпуска сжиженного углеводородного газа (СУГ), в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ и пунктом 8.14 СП N; резервуары для хранения топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую), а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара, т.е. резервуары для ЖМТ обеспечить датчиками уровнемерами (п. 7.18 СП N);

Комплектация пожарного щита: укомплектовать пожарный щит покрывалом для изоляции очага возгорания в соответствии с пунктом 412 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N); испытание пожарных гидрантов: Представить акт испытаний пожарных гидрантов на водоотдачу, выполненный в соответствии с пунктом 6.35 СП N, а также статьями 4 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (в редакции от 26.09.2023); техническое обслуживание системы пожарной сигнализации: Представить действующий договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", на исследуемом объекте подлежат устранению следующие нарушения требований промышленной безопасности: предоставление договора на аварийно-спасательное обслуживание ОПО: представить действующий договор на обслуживание опасного производственного объекта (ОПО) с профессиональными аварийно-спасательными службами либо профессиональными аварийно-спасательными формированиями, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ; проведение гидравлических испытаний резинотканевых рукавов: Провести и документально подтвердить (в форме акта) гидравлические испытания резинотканевых рукавов, используемых на объекте. В настоящее время на рукавах отсутствуют идентификационные бирки с указанием даты проведения испытания и испытательного давления, что нарушает требования статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ. Поверка манометра на резервуаре СУГ: обеспечить проведение поверки и документального подтверждения работоспособности манометра, установленного на резервуаре сжиженного углеводородного газа (СУГ), в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ; техническое обслуживание сетей газораспределения и газопотребления: установлено, что не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих безопасное содержание сетей газораспределения и газопотребления, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение. Необходимо представить действующий договор на техническое обслуживание и ремонт указанных систем. Требование основано на пункте 6 "Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N.

Также необходимо устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: необходимо представить заключительный акт по результатам медосмотра (п. 45 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 Nн "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры"); необходимо представить список работников, подлежащих периодическим медосмотрам (п. 22 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 Nн "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры"); необходимо представить документальное подтверждение вывоза отходов, осуществленного специализированными организациями, имеющими право на транспортирование, обезвреживание и (или) размещение отходов.

Отсутствие таких документов свидетельствует о несоблюдении требований пункта 209 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, и с учетом санитарной классификации, условий местности, расположения МАЗС на земельном участке относительно других объектов, конфигурации оборудования, размеры санитарно-защитной зоны для МАЗС "Standart Oil" в настоящее время, следующие: на запад - 20 м; на северо-запад - 25 м; на север - 30 м; на северо-восток - 30 м; на восток - 20 м; на юго-восток - 25 м; на юг - 30 м; на юго-запад - 30 м.

При эксплуатации исследуемая МАЗС "Standart Oil" с выявленными нарушениями создает потенциальную угрозу жизни и здоровью людей.

Отменяя решение суда первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", суд апелляционной инстанции исходил из того, что на момент разрешения гражданско-правового спора по существу в результате проведенной проверки, отраженной в справке ОНД и ПР N УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан от 01.09.2023 N ИВ-191-4-14-16, справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления Ростехнадзора от 30.08.2023 и справке ТО Роспотребнадзора по Республике Дагестан в <адрес> от 20.08.2023 N, на объекте МАЗС выявлены, в том числе нарушения требований противопожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, которые создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга граждан и которые ответчиком полностью не были устранены.

Ответчиком не представлены сведения и доказательства об устранении выявленных в ходе проведенной проверки нарушений противопожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, признав судебную экспертизу достоверной и обоснованной, пришел к выводу, что ответчик выявленные нарушения в области пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства на эксплуатируемой МАЗС не устранил в полном объеме, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

Отклоняя доводы ответчика, суд апелляционной инстанции указал, что представленные ответчиком документы об устранении всех нарушений требований противопожарного, промышленного и санитарно-эпидемиологического законодательства, не нашли своего подтверждения.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов суда апелляционной инстанции, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального права, с учетом всех обстоятельств по делу.

Обстоятельства, на которые ссылались стороны в обоснование заявленных требований и возражений, представленные доказательства являлись предметом обсуждения суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая доводами кассационной жалобы не опровергается.

Довод кассационной жалобы о несогласии с выводом суда апелляционной инстанции об удовлетворении исковых требований, отсутствии оценки доводам заявителя, подлежит отклонению, поскольку не опровергает правильность выводов суда апелляционной инстанции по существу спора. Указанным доводам судом второй инстанции дана надлежащая правовая оценка с учетом обстоятельств данного дела и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, оснований не соглашаться с которой суд кассационной инстанции не усматривает. Иное толкование ответчиком норм материального права и несогласие с оценкой судом доказательств о незаконности принятого судебного акта не свидетельствует.

В кассационной жалобе заявитель не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судом, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами суда апелляционной инстанции в части оценки установленных обстоятельств дела, что в соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного постановления.

Учитывая, что изложенные в обжалуемом судебном акте выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела, нарушений либо неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

Иных доводов, имеющих правовое значение, подателем кассационной жалобы не приведено.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного постановления, судом допущено не было.

В связи с окончанием производства в суде кассационной инстанции, оснований для дальнейшего приостановления исполнения судебного акта, отменить.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от 10.12.2025 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения обжалуемого судебного акта отменить.

Мотивированное определение изготовлено 15.04.2026.