Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Макаровой Н.А.,

судей Бурлиной Е.М., Омаровой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1-5455/2025 по исковому заявлению Т.Е.Н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калужской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, межрайонному отделению по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации, возложении обязанности осуществить выплату компенсации,

по кассационной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калужской области, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации

на решение Калужского районного суда Калужской области от 10 июня 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 6 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Бурлиной Е.М., судебная коллегия

Т.Е.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калужской области (далее - УФССП России по Калужской области), межрайонному отделению по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калужской области (далее - МО по ОУПДС УФССП России по Калужской области) о признании незаконным решения УФССП России по Калужской области от 26 декабря 2024 г. об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по договору аренды жилого помещения от 1 января 2024 г. и по договору найма жилого помещения (комнаты) от 1 февраля 2022 г.; возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору найма жилого помещения (комнаты) от 1 февраля 2022 г. за октябрь, ноябрь и декабрь 2022 г., по договору аренды жилого помещения от 1 января 2024 г. за период с 1 января 2024 г. по 23 сентября 2024 г. в размере 43200 рублей; взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 22 апреля 2025 г. к участию в деле соответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации (далее - ФССП России).

Решением Калужского районного суда Калужской области от 10 июня 2025 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 6 октября 2025 г., исковые требования Т.Е.Н. удовлетворены. Признано незаконным решение УФССП России по Калужской области N 4015/24/55989-ТК от 26 декабря 2024 г. об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения; с УФССП России по Калужской области в пользу Т.Е.Н. взыскана компенсация за наем жилого помещения за период с октября по декабрь 2022 г. и с 1 января 2024 г. по 23 сентября 2024 г. в размере 43200 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В кассационной жалобе УФССП России по Калужской области, ФССП России поставлен вопрос об отмене решения Калужского районного суда Калужской области от 10 июня 2025 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 6 октября 2025 г., в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов, содержащихся в оспариваемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанции при разрешении дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 1 июня 2020 г. Т.Е.С. на основании приказа ФССП России N 467-лс от 20 мая 2020 г. назначен на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

1 июня 2023 г. с Т.Е.С. заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации N 40-106/1, который был расторгнут приказом ФССП России N 8067-лс от 10 сентября 2024 г., Т.Е.С. уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с 23 сентября 2024 г. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В период прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации Т.Е.С. заключил договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где проживал с семьей, в связи с чем за период с 1 февраля 2021 г. по 31 декабря 2021 г., с 1 февраля 2022 г. по 30 сентября 2022 г., а также за 2023 г. ему была выплачена компенсация за наем указанного жилого помещения.

В указанном жилом помещении Т.Е.С. зарегистрирован вместе со своей матерью Т.Т.М. и дочерью Т.В.Е. на основании договора социального найма жилого помещения N 68001 от 27 июля 2010 г.

27 ноября 2024 г. и 2 декабря 2024 г. Т.Е.С. обратился в УФССП России по Калужской области с заявлениями о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за периоды: октябрь, ноябрь, декабрь 2022 г., а также с 1 января 2024 г. по 23 сентября 2024 г.

Решением УФССП по Калужской области от 26 декабря 2024 г. Т.Е.Н. отказано в выплате денежной компенсации, в связи с тем, что по состоянию на 27 ноября 2024 г. он не являлся сотрудником, проходящим службу в органах принудительного исполнения, в результате дополнительное финансирование на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за истекшие периоды 2022 г., 2024 г. отсутствует.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, исходил из наличия оснований для возмещения Т.Е.С. расходов за наем жилого помещения в спорные периоды, поскольку они имели место в период его службы, а также из доказанности факта их несения, а действующий Порядок выплаты компенсации за наем жилого помещения не содержит такого основания для отказа в выплате компенсации за наем жилого помещения, как обращение за выплатой гражданина, не являющегося сотрудником службы органов принудительного исполнения.

Суд апелляционной инстанции с выводами районного суда и их правовым обоснованием согласился в полном объеме, дополнительно указав, что приказ о прекращении выплаты Т.Е.Н. денежной компенсации не издавался.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном применении норм материального права и сделанными с нарушением норм процессуального права, которые выразились в следующем.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

В целях выполнения задач гражданского судопроизводства и требований о законности и обоснованности решения суда частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, а в соответствии с частью 1 статьи 196 данного кодекса при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, несмотря на то, что суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, такая оценка не может быть сделана произвольно и с нарушением закона. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы, а результаты оценки доказательств, в том числе доводы, по которым одни доказательства отвергнуты, а другим отдано предпочтение, должны быть приведены в мотивировочной части решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан определить и вынести на обсуждение сторон, определяются исходя из норм материального права, подлежащих применению при разрешении спора, с учетом доводов и возражений сторон.

Согласно статье 65 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ) обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в органах принудительного исполнения, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им иных социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляются с учетом положения части 4 статьи 8 Федерального закона N 283-ФЗ помещение специализированного жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений органов принудительного исполнения Российской Федерации определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 г. N 894.

Согласно пункту 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 г. N 894, денежная компенсация выплачивается сотруднику учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.

В силу пункта 4 Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов: копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (пункт 8 Правил).

Выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения) (пункт 9 Правил).

Исходя из анализа приведенных нормативных положений об основаниях для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, правом на получение компенсации за наем жилого помещения обладают сотрудники, не обеспеченные жилым помещением по месту службы, обратившиеся за ее получением в установленном порядке и представившие доказательства несения расходов по найму жилого помещения.

Таким образом, судам для разрешения настоящего спора в качестве юридически значимых обстоятельств, подлежало установить: являлся ли Т.Е.Н. на момент обращения за получением компенсации за наем жилого помещения сотрудником органом принудительного исполнения; являлся ли Т.Е.Н. на момент обращения за получением компенсации за наем жилого помещения сотрудником, не имеющим жилого помещения по месту службы; понесены ли им расходы по найму жилого помещения в период прохождения службы в органах принудительного исполнения и обратился ли он за их компенсацией в установленном законом порядке.

Удовлетворяя исковые требования Т.Е.Н., суды исходили лишь из того, что заявленные им для компенсации расходы по найму жилого помещения понесены в период прохождения службы в органах принудительного исполнения. Иные юридически значимые для разрешения спора обстоятельства судами установлены не были.

Принимая в качестве надлежащего доказательства несения расходов по найму жилого помещения представленные истцом договоры найма и расписки в получении денежных средств, суды дали оценки необходимости заключения Т.Е.Н. договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и, соответственно, несения заявленных им расходов, учитывая его регистрацию в указанном жилом помещении с 21 сентября 2012 г. на основании договора социального найма жилого помещения N 68001 от 27 июля 2010 г., не установили имеются ли основания для проживания Т.Е.Н. в указанном жилом помещении в отсутствие договора найма.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, указывая в качестве основания для удовлетворения исковых требований на тот факт, что приказ о прекращении выплаты Т.Е.Н. денежной компенсации не издавался, не установил порядок издания приказа о выплате денежной компенсации, издавался ли такой приказ в отношении Т.Е.Н. или приказы выносились отдельно на каждое обращение Т.Е.Н. за получением компенсации.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего спора в результате неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права не определили обстоятельства, имеющие значение для дела, не установили эти обстоятельства и не оценили в совокупности имеющиеся по делу доказательства и по существу спор не разрешили. Следовательно, выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии у Т.Е.Н. права на возмещение расходов по найму жилого помещения не могут быть признаны основанными на нормах права.

Ввиду изложенного обжалуемые судебные постановления в указанной части нельзя признать законными. Они приняты с нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

решение Калужского районного суда Калужской области от 10 июня 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 6 октября 2025 г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - в Калужский районный суд Калужской области.