Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Комбаровой И.В., Песоцкого В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Г.Ю. о сносе самовольной постройки,

по кассационной жалобе Г.Ю. на решение Анапского районного суда Краснодарского края от 05 мая 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., выслушав объяснения участника процесса, судебная коллегия

администрация муниципального образования город Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к Г.Ю., в котором просила суд: обязать Г.Ю. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж объекта - нежилое двухэтажное здание (1 этаж мансардный) общей площадью 49,7 кв. м, размерами 6,08 м х 8,08 м по осям стен, расположенное на земельном участке кадастровый номер N, общей площадью - 954 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - "для ведения крестьянского хозяйства", расположенный по адресу: Анапский район, город Анапа, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Г.Ю. в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 05 мая 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 декабря 2025 года, исковые требования администрации муниципального образования г. Анапа Краснодарского края удовлетворены частично.

Суд обязал Г.Ю. в течение 120 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж объекта - нежилое двухэтажное здание (1 этаж мансардный) общей площадью 49,7 кв. м, размерами 6,08 м х 8,08 м по осям стен, расположенное на земельном участке кадастровый номер N, общей площадью - 954 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования "для ведения крестьянского хозяйства", расположенный по адресу: Анапский район, город Анапа.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок суд указал взыскать с Г.Ю. в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 3 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В кассационной жалобе Г.Ю., ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене вынесенных судебных постановлений и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Г.Ю. - Г.Л. поддержала доводы кассационной жалобы, просила отменить оспариваемые судебные постановления.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Г.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер N, площадью 954 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования "для ведения крестьянского хозяйства", расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Анапа, о чем в Едином государственном реестре 20 ноября 2019 года сделана запись регистрации N, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11 марта 2022 года N N.

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа, обращаясь с иском, указала, что управлением муниципального контроля проведено обследование участка кадастровый номер N в ходе осмотра, установлено, что на участке расположено одноэтажное с мансардным этажом здание, имеющее признаки индивидуального жилого дома. Право собственности на здание не зарегистрировано.

В действиях ответчика усматривается нецелевое использование земельного участка кадастровый номер N, поскольку установленный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов индивидуального жилищного строительства.

Учитывая материал выездной проверки, муниципальный орган считает, что на земельном участке расположен объект, который имеет признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Принимая обжалуемые судебные акты о частичном удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции, руководствуясь положениями статей 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, ответчиком не представлены доказательства законности возведения спорных строений, в связи с чем нежилое двухэтажное здание (1 этаж мансардный) общей площадью 49,7 кв. м, размерами 6,08 м х 8,08 м по осям стен, расположенное на земельном участке 5; кадастровый номер N, общей площадью 954 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования "для ведения крестьянского хозяйства", расположенный по адресу: город Анапа подлежит демонтажу.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2013 года N 13 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в числе прочих вопросов местного значения отнесен муниципальный земельный контроль.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Муниципальный орган при обращении в суд с иском о сносе должен представить доказательства в подтверждение того, что осуществлением строительства допущены нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц или же муниципального образования в целом.

Доводы муниципального органа о наличии у вышеуказанного объекта недвижимости признаков самовольного строения, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ, являются состоятельными.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, в пределах участка кадастровый номер N отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости.

Исходя из правил землепользования и застройки муниципального образования, город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края от 26 декабря 2022 года N 424 указанный земельный участок земельный участок расположен в зон сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначен Данная зона предназначена для закрепления территории сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид назначения земель в состав земель сельскохозяйственного назначения имеет приоритет в использовании подлежит особой охране. Назначения территории: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Согласно сведений управления архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования г. Анапа Краснодарского края разрешительная документация на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов капитального строительства в архиве отсутствует.

В силу п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультур (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления и деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводства, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительским кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития из традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Территориальная зона земельного участка не предусматривает размещения на нем каких-либо объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещение вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что жилой дом - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательной использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 декабря 2009 года ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также, чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования о нераспространение пожара на соседние здания и сооружения (пункт 3).

Требование о необходимости соблюдения противопожарных расстояний между жилыми и общественными зданиями, а также между жилым общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружения производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности закреплено в пункте 4.3 свода правил СП 4.13130.2013.

Применение названного свода правил, как следует из предисловия и пункта 1.1, призвано обеспечить соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных "Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности".

Свод правил СП 4.13130.2013 применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Анализ норм Закона N 384-ФЗ и Свода правил СП 4.13130.2013 свидетельствует о наличии у застройщиков обязанности при проектировании и строительстве здания соблюдать требования о противопожарных расстояниях между зданиями, сооружениями, которые должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (статья 1 Закона N 69-ФЗ).

В силу части 1 и 2 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы.

Согласно заключения эксперта Независимой экспертной организации ООО "Независимая оценка" N 05-12/2022 от 23 декабря 2022 года объект, расположенный на земельном участке кадастровый номер N 5, общей площадью 954 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования "для ведения крестьянского хозяйства", расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа, соответствует действующим на дату его возведения, требованиям градостроительных и строительных норм, и генеральному плану МО город-курорт Анапа, правилам землепользования и застройки МО город-курорт Анапа. Проведенные исследования, позволяют сделать вывод о том, что возведенный на земельном участке кадастровый N, общей площадью 954 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования "для ведения крестьянского хозяйства", расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа, объект, не является объектом капитального строительства и относится к некапитальным строениям, не отвечает признакам жилого дома.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

В силу требований пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

В силу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки, возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки, возведение с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 Гражданского кодекса РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подп. 8 пункт 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ) (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

На земельном участке расположено одноэтажное с мансардным этажом здание, имеющее признаки индивидуального жилого дома. Право собственности на здание не зарегистрировано. В действиях ответчика усматривается нецелевое использование участка, поскольку установленный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов индивидуального жилищного строительства. Ответчик осуществил строительство спорного объекта с нарушением целевого назначения земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения), а также с нарушением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных нормативов. Администрация муниципального образования г. Анапа не принимала решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ответчику, не выдавала разрешение на строительство.

Вышеуказанный объект в соответствии с частью 1 статьи 222 ГПК РФ является самовольной постройкой поскольку возведен: - без получения на это необходимого в силу закона согласований, разрешений в параметрах, в которых возведен спорный объект, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, с нарушением целевого использования земельного участка,

При вышеуказанных обстоятельствах отсутствуют какие-либо гарантии безопасности спорного объекта недвижимости, тем самым создана угроза жизни и здоровью не только ответчиков, но и иных лиц - неопределенного круга лиц, которые будут проживать в спорных объектах.

Судебные инстанции пришли к правильному выводу, что ответчиком не представлены доказательства законности возведения спорных строений, в связи с чем нежилое двухэтажное здание (1 этаж мансардный) общей площадью 49,7 кв. м, размерами 6,08 м х 8,08 м по осям стен, расположенное на земельном участке 5; кадастровый N, общей площадью 954 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования "для ведения крестьянского хозяйства", расположенный по адресу: город Анапа подлежит демонтажу.

Согласно ответа управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа N 17-40-1827/2022 от 24 марта 2022 года в отношении участка разрешение на строительство объектов капитального строительства не выдавалось.

Уведомление о соответствии указанного объекта в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или вдового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства, или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, или садового дома на земельном участке правообладателем указанного земельного участка не направлялось, градостроительный план участка не подготавливался.

В материалы дела представлены все редакции Генерального плана городского округа г-к. Анапа, Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа в отношении земельного участка кадастровый N, в том числе ранее действовавшие.

В соответствии с редакцией генерального плана за N 262 от 28 декабря 2021 года по функциональному зонированию земельный участок относится к зоне сельскохозяйственный угодий.

Редакциями Правил землепользования и застройки от 21.12.2023 года N 586 и от 28.07.2022 N 351 установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются.

Редакцией Правил землепользования и застройки от 29.08.2019 года N 499 и от 23.06.2020 N 713 установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственного производства (СХ-3). Зона СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства), в том числе для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства. К числу основных видом разрешенного использования земельного участка отнесены, в том числе "обеспечение сельскохозяйственного производства" (предельные параметры от 1 000 кв. м до 1 000 000 кв. м, максимальный процент застройки - 30%, минимальные отступы от границ земельного участка - 3 м, максимальная высота зданий - 6 м), "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции" (предельные параметры от 500 кв. м до 1 000 000 кв. м, максимальный процент застройки - 30%, минимальные отступы от границ земельного участка - 3 м, максимальная высота зданий -6 м).

В соответствии с редакциями Генерального плана от 14 ноября 2013 года N 404 по функциональному зонированию земельный участок относится к зоне сельскохозяйственного использования.

Редакциями Правил землепользования и застройки от 26.12.2013 года N 424 и от 03 июля 2017 года N 198 предусмотрено, что на данный земельный участок градостроительные регламенты не установлены.

Допрошенный в суде первой инстанции судебный эксперт Л. пояснила, что ею была проведена судебная экспертиза на основании определения суда. При осмотре объекта ею было установлено, что объект является некапитальным строением, которое не может быть признано жилым помещением. Электроснабжение и коммуникации могут устанавливаться как в капитальном, так и не в капитальном строении. Водоотведение установлено временное. Признаки капитальности является неразрывность с землей. Дом стоит как сборный конструктор, его можно перенести путем частичной разборки. Осмотр был проведен в декабре 2022 и установлено, что объект не пригоден для постоянного проживания, при обследовании территории земельного участка выявлено, что он используется для выращивания однолетних насаждений. Ею были отмечено нахождение в доме садовых инструментов, в декабре продукции не было. Отсутствует постоянное водоснабжение, отсутствует система отопления, есть установленный кондиционер, пользоваться объектом невозможно. Указанный объект используется в сезон выращивания однолетних и многолетних культур. Склады на территории земельного участка отсутствуют, помещение используется для хранения инвентаря, имеется только инвентарь. Здание является некапитальным строением. Отдельных требований для возведения некапитального строения не имеется.

Судом, разрешительная документация в отношении указанного объекта не оформлялась, соответственно последний в эксплуатацию не принимался.

Ответчик приобрел земельный участок, на котором отсутствовали какие-либо строения или сооружения.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется в связи с созданием объекта.

До настоящего времени спорный объект не состоит на государственном кадастровом учете, право собственности на него не зарегистрировано.

Сведений о том, когда именно начато и окончено строительство объекта, ответчиком в материалы дела не представлено. Соответствующая проектная, техническая и иная документация (договор подряда, акты выполненных работ) отсутствуют. Каких-либо препятствий для представления в суд вышеуказанных документов (при их наличии) исходя из принципа состязательности сторон у ответчика не имелось.

Экспертом сделан вывод о том, что строение используется для хранения материальных ценностей необходимых для растениеводства. В целом исследуемое строение не является объектом жилого назначения.

Однако судебные инстанции с данными выводами правомерно не согласились, поскольку исходя из набора и фактического использования помещений объект обладает признаками жилого строения, предназначенного для проживания (пребывания) людей. Ответчиком представлен технический паспорт спорного строительного объекта, составленный по состоянию на 25 сентября 2020 года. При таких обстоятельствах датой возведения спорного объекта следует признать 25 сентября 2020 года, дату указанную в техническом паспорте жилого строения. На момент возведения, спорный объект находился в зоне СХ-3.

Однако, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков вид разрешенного использования земельного участка "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции" предусматривает размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции. Согласно этому же классификатору, вид разрешенного использования земельного участка "обеспечение сельскохозяйственного производства" предусматривает размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Данным критериям основной спорный объект не соответствует.

Согласно СП 105.13330.2012 Свод правил "Здания и помещения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции" он распространяется на проектирование вновь строящихся, реконструируемых и технически перевооружаемых зданий и помещений для хранения (включая товарную обработку продукции) и переработки овощей, картофеля, продукции плодоводства и виноградарства и так далее (пункт 1.1).

При этом под сельскохозяйственной продукцией понимается продукция растениеводства и животноводства, полученная в результате выращивания сельскохозяйственных культур и разведения сельскохозяйственных животных (п. 3.3 свода правил). Разделом 4 свода правил предусмотрены общие требования к зданиям и помещениям для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Объемно-планировочные и конструктивные решения таких зданий и помещений указаны в разделе 5 свода правил. Свод правил также содержит иные требования, необходимые для оборудования и эксплуатации зданий и помещений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Спорный объект указанным критериям не соответствует.

Оборудования для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции в спорном строении не имеется.

В связи с чем, вывод эксперта о том, что в отдельных помещениях объекта возможна организация хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, не основан на нормах закона. Размещение жилых строений, хозяйственных построек на спорном земельном участке с видом его разрешенного использования не предусмотрено.

Правообладатели земельных участков при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (ст. 41 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственных угодий не могут быть использованы для возведения (размещения) на них зданий, строений, сооружений, а должны использоваться в строгом соответствии с целями, установленными частью 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанные требования закона ответчиком нарушены, спорный основной объект возведен на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Ни видом разрешенного использования земельного участка, ни градостроительным регламентом муниципального образования г-к. Анапа Краснодарского края не предусмотрена возможность строительства на нем объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством (в том числе, объектов для постоянного или временного проживания, пребывания).

В связи с чем двухэтажный объект возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки.

В соответствии с требованиями статьи 25 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос /полную разборку/ самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Допущенные ответчиком нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются существенными.

При данных обстоятельствах, учитывая наличие указанных нарушений, допущенных ответчиком при строительстве, судебные инстанции пришли к правильному выводу, что спорное строение является самовольной постройкой, снос которого ответчик обязан осуществить за свой счет.

Требования муниципального образования о взыскании неустойки за неисполнение судебного акта, правомерно удовлетворены судами.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника.

Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

При изложенных обстоятельствах, судебные инстанции пришли к правильному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки в размере 3 000 рублей ежемесячно до полного исполнения решения суда.

Вопреки доводам кассационной жалобы, нижестоящими судебными инстанциями, действующими в пределах, предоставленных им законом полномочий, исследованы фактические обстоятельства дела, оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями процессуального закона, юридически значимые обстоятельства дела определены и установлены верно, с учетом заявленных исковых требований и спорных правоотношений.

Приведенные в кассационной жалобе доводы выводов судов не опровергают, по своей сути, сводятся к несогласию заявителя с оценкой представленных доказательств и с постановленными судебными актами.

Указанные доводы кассационной жалобы основанием к отмене судебных постановлений не являются, поскольку применительно к положениям статей 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и апелляционной инстанции или были ими опровергнуты.

Поскольку судебными инстанциями не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Анапского районного суда Краснодарского края от 05 мая 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 декабря 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 13 апреля 2026 года.