Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Перовой М.В.

судей Бендюк А.К., Кузьминой А.В.

по докладу Бендюк А.К.

при ведении протокола помощником судьи Дорогой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ... 2 о сносе самовольной постройки и взыскании судебной неустойки,

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на решение Адлерского районного суда ... от 27 января 2023 года,

Заслушав доклад судьи об обстоятельствах дела, изучив содержание решения суда первой инстанции, апелляционной жалобы,

Администрация муниципального образования городской округ ... Краснодарского края обратилась в суд с исковым заявлением к ... 2, просит суд:

признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке кадастровый ..., по адресу: ..., участок ..., самовольной постройкой;

возложить обязанности на ответчика в течение 3-х месяцев снести указанный объект капитального строительства за свой счет;

взыскать с ответчика судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения, обращении решения к немедленному исполнению;

в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный ФЗ от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства предоставлении администрации права по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Решением Адлерского районного суда ... Краснодарского края от ... администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края отказано в удовлетворении исковых требований к ... 2 о сносе самовольной постройки и взыскании судебной неустойки.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указав, что в отношении спорного объекта, присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки, спорный объект возведен без разрешения на строительство, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, спорный объект недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ... решение Адлерского районного суда ... Краснодарского края от ... отменено, по делу принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований - объект капитального строительства, расположенный на земельном участке кадастровый ... по адресу: Краснодарский край, ..., участок ..., признан самовольной постройкой. На ... 1 возложена обязанность в течение трех месяцев осуществить снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке кадастровый ... по адресу: ..., участок ..., за свой счет. С ... 1 в пользу администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи взыскана судебная неустойка за неисполнение судебного акта в размере 10 000 рублей в день за каждый день просрочки исполнения; в удовлетворении требований об обращении решения к немедленному исполнению отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ... апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ... отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

... гражданское дело поступило в суд, и в соответствии с ПС ГАС "Правосудие" "Модуль распределения дел" передано в производство судьи Краснодарского краевого суда ... 8.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ... 1 действующий на основании доверенности ... 5, возражал против отмены решения суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации по делу на интернет-сайте Краснодарского краевого суда, об уважительности причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении заседания не просили.

Руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, совещаясь на месте, определила, признать неявку лиц, участвующих в деле неуважительной, рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав лицо, участвующее в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По мнению судебной коллегии, решение суда первой инстанции указанным критериям не соответствует, поскольку оно постановлено с неправильным применением норм материального права, выводы суда первой инстанции противоречат обстоятельствам дела.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. (часть 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, ... 2 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый ..., площадью 998 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", местоположение установлено по адресу ориентира: Краснодарский край, ..., участок 24.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ... ... ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в числе прочих вопросов местного значения отнесен муниципальный земельный контроль.

Управление муниципального земельного контроля администрации ... согласно пункту 2 Положения об управлении муниципального земельного контроля администрации ..., утвержденного постановление администрации ... от ... ...-ОК, является уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город-курорт Сочи в отношении граждан, юридически: лиц и индивидуальных предпринимателей.

Администрация муниципального образования городской округ г.к.Сочи обращаясь с иском указала, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ ... проведена проверка земельного участка кадастровый ... в результате которой установлено, что на земельном участке расположены трехэтажный объект капитального незавершенного строительства, разрешение на возведение которого не выдавалось.

С учетом материалов выездной проверки, муниципальный орган полагает, что объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил и в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит сносу ответчиком за счет собственных средств.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования администрации являются обоснованными.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В силу ч. 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Муниципальный орган при обращение в суд с иском о сносе должна представить доказательства в подтверждение того, что осуществлением строительства допущены нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц или же муниципального образования в целом.

Доводы муниципального органа о наличии у вышеуказанного объекта недвижимости признаков самовольного строения, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ, являются состоятельными.

В силу части 1 и 2 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Согласно судебной строительно-технической экспертизе N А-23-10-22 от ... выполненной АНО Центр экспертиз и оценки "Эксперт Консалтинг" объект капитального строительства кадастровый ... фактически является трехэтажным. В подполье здания проведены строительно-монтажные работы по обустройству перегородок, оконных и дверных блоков, в результате проведенных работ образован этаж, при проведении строительно-монтажных работ несущие конструкции здания затронуты не были, габариты здания не изменились.

На момент осмотра объект строительства не эксплуатируется.

Исследуемый объект капитального строительства, количество этажей 3, расположенный на земельном участке кадастровый ..., по адресу: Краснодарский край, ..., район Адлерский, ..., участок ..., по своим техническим характеристикам отвечает понятию объекта индивидуального жилищного строительства согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Конструкции исследуемого объекта капитального строительства соответствуют требованиям СП 14.13330.2018 "Строительство в сейсмических районах", СНКК 22-301-2000 "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края", учитывающим устойчивость к сейсмическим нагрузкам. Устройство монолитных конструкций исследуемого объекта производилось без существенных нарушений требований и соответствует СН 0.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции". Актуализированная редакция СНиП ...-87 (с изменением "1, 3, 4). Эвакуационные пути и выходы здания отвечают требованиям СП 1.13130.2013 "Ограничение распространения пожара на объектах защиты, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (с изменением ...), статье 7 Федерального закона от ... N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Исследуемый жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, согласно СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные". Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001" (с изменением ...).

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского собрания Сочи от ... ... (далее - Правила землепользования и застройки) и отраженных в градостроительномплане земельного участка N RU2330900..., земельный участок кадастровый ... расположен в территориальной зоне "Ж-2" - малоэтажная жилая застройка до 15 метров.

Исследуемый объект капитального строительства соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных Правилам землепользования и застройки. Экспертом сделан вывод о работоспособном техническом состоянии несущих конструкций рассматриваемого здания.

Объект расположен в границах земельного участка кадастровый ..., по адресу: ..., участок ...

Конструктивные особенности и расположение объекта исследования на местности не влечет перекрытие местных проходов и подъездов к соседним земельным участкам и строениям, в связи с чем, объект не создает препятствий третьим лицам, чьи земельные участки и строения расположены в непосредственной близости от объекта исследования.

Объект по своим техническим параметрам не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не препятствует владельцам соседних домовладений в пользовании своими строениями (сооружениями) и земельными участками, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

Согласно повторной судебной строительно-технической экспертизе от ... за N А24-081/СЭ выполненной ООО "Ассоциация экспертов Краснодарского края" на основании определения Краснодарского краевого суда от ... при проведении визуальных исследований и инструментальных измерений определено следующее, что объект находится в стадии незавершенного строительства, однако по своему объемнопланировочному решению, а также внутреннему наполнению и выполненным отделочным работам, имеет признаки объекта индивидуального жилищного строительства:

этажность: 3 количество этажей: 3 (3 надземных, 0 подземных) высота здания, м: 13,9 м площадь первого этажа, м2: 147,4 площадь второго этажа, м2: 163,4 (без учета лестничной клетки) площадь третьего этажа, м2: 135,1 (без учета лестничной клетки) площадь неэксплуатируемой кровли, м2: 169,9 общая площадь, м2: 445,9 габариты здания, м: 12,92 x 13,54 x 12,82 x 13,57 конструктивная схема: каркасная элементы каркаса (колонны, перемычки, перекрытия, ребра жесткости): монолитный железобетон материал стен: кирпич, монолитный железобетон материал перегородок: кирпич лестничные марши и площадки: монолитный железобетон кровля: плоская с организованным водоотводом оконные блоки: металлопластиковые дверные блоки наружные: металлопластиковые дверные блоки межкомнатные: отсутствуют инженерные системы: выявлено подключение к инженерным системам электроснабжения, отопления, водоснабжения и водоотведения.

Выявлены несоответствия параметров объекта исследования градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам.

Исследуемый объект недвижимости, расположенный на земельном участке кадастровый ..., имеет несоответствия обязательным строительным, противопожарным и градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, а именно:

п. 12.1 решения Городского собрания Сочи от ... "О утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципальное образования город-курорт Сочи", в части несоблюдения отступов от границ земельного участка;

п. 5 градостроительного плана земельного участка N RU233090... от ... в части ограничений использования земельного участка, расположения границах зон с особыми условиями использования территорий;

п. 6.5.6 СП 14.13330.2018 "Строительство в сейсмических районах";

п. 4.3 СП 4.13130.2013 "Ограничение распространения пожара на объектах защиты";

статья 80 Федеральной закон от ... N 123-ФЗ "Технический регламент требованиях пожарной безопасности".

Исследуемый объект недвижимости, расположенный на земельном участке кадастровым номером <...>, по адресу: Краснодарский край ... участок..., в текущем виде, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом угроза жизни и здоровью граждан со стороны спорного объекта будет исключена при устранении выявленных несоответствий путем выполнения мероприятий указанных в выводах по пятому вопросу.

Исходя из результатов исследования, объект строительства имеет несоответствия градостроительным нормам и правилам, а именно правила землепользования и застройки в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка, в связи с чем, нарушает права и законные интересы физических и юридических лиц, в том числе правообладателей смежных земельных участков и объектов капитального строительства.

В компетенцию эксперта-строителя входит определение только технических характеристик зданий и сооружений, вопросы в области права выходят за пределы специальных познаний эксперта. При этом отмечается, что функциональное назначен исследуемого объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка. В материалах дела присутствуют уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомление о несоответствии о несоответствии указанных в уведомлении о планируем строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства садового дома, следовательно, согласование строительства жилого дома получено не был, в уведомлении о строительстве администрацией ... было отказано.

В ходе исследования также выявлены несоответствия градостроительных, строительным и противопожарным нормам и правилам.

Также выявлены несоответствие уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ... Таким образом, исследуемый объект, расположенный на земельном участке кадастровый ..., по адресу: Краснодарский край, ..., участок 24, с учетом имеющихсятехнических параметров, обладает признаками самовольной постройки.

Способы приведения спорного объекта недвижимости в соответствие с градостроительными, строительными нормами и правилами, требованиями пожарной безопасности, Правилам землепользования и застройки городского поселения ... Краснодарского края указаны на л.д. 70-71 заключения.

Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" N П/0412 от ..., функциональное использование объекта капитального строительства соответствует виду разрешенного использования земельного участка кадастровый ...

Исследуемый объект недвижимости кадастровый ... расположен в приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации ... Краснодарского края.

Исследования объекта строительства относительно воздействий на безопасность полетов воздушных судов не входит в компетенцию экспертов строителей. Эксперты могут констатировать факт наличия в таблице ограничений градостроительного плана информации о необходимости согласования строительства с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) - для аэродромов гражданской авиации.

Земельный участок кадастровый ... расположен в зоне оползневых процессов "ОГП-О".

Выполнение противооползневых мероприятий на земельном участке кадастровый ... необходимо осуществлять в соответствии с заключением об инженерно-геологических условиях территорий проектируемого строительства индивидуального жилого дома.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Заключения судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав заключение эксперта установил, что заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством по данному делу. У суда апелляционной инстанции нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.

Таким образом, заключение судебного эксперта является относимым, допустимым и достоверным доказательством по данному делу.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу требований пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

В силу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки,

- возведение на участке, не предоставленном в установленном порядке,

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки,

- возведение с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 Гражданского кодекса РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 статьи 7 ЗК РФ).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ). (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

В силу пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ... ... 2 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно экспертного заключения спорный объект в текущем виде, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выявлены несоответствия параметров объекта градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам. Объект недвижимости, расположенный на земельном участке кадастровый ..., имеет несоответствия обязательным строительным, противопожарным и градостроительным нормам и правилам, правилам землепользовани и застройки. Выявлены несоответствия градостроительных, строительным и противопожарным нормам и правилам, несоответствие уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ...

Таким образом, исследуемый объект, расположенный на земельном участке кадастровый ..., с учетом имеющихся технических параметров, обладает признаками самовольной постройки.

Доводы, выражающие не согласие с заключением эксперта, необоснованные. Проведение экспертизы назначалось определением суда. Эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, заключение основано на положениях дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, эксперт был предупрежден о возможности привлечения к уголовной ответственности за дачу заведомо ложные заключения. Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. Заключение эксперта по поставленным вопросам мотивированно, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. При изучении данного экспертного заключения, судом не установлено объективных фактов, предусмотренных частью 2 статьи 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании которых можно усомниться в правильности и обоснованности заключения эксперта. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что заключение судебного эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Повторная экспертиза в силу части 2 статьи 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации назначается в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов. Таких обстоятельств судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв.Президиумом Верховного Суда РФ от ...), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования ...

Допущенные ответчиком нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются существенными.

Факт самовольного размещения на земельном участке объекта влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

В соответствии с требованиями статьи 25 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос /полную разборку/ самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

В связи с чем спорный объект является самовольными строениеми и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Администрацией муниципального образования ..., заявлены требования о взыскании судебной неустойки.

Однако данные требования не подлежат удовлетворению.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Присуждение судебной неустойки является правом, а не обязанностью суда, на основании судебного усмотрения. Требование о взыскании судебной неустойки при подаче иска является преждевременным, как и заявление об определении порядка и способа исполнения судебного акта.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу пункта 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

Судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ответчика судебных расходов, в размере определенном согласно требований статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам приходит к выводу о том, что допущенные судом первой инстанции вышеуказанные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, поэтому решение суда подлежит отмене.

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение (статья 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение Адлерского районного суда ... Краснодарского края от ... - отменить, принять по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ ... к ... 2 о сносе самовольной постройки.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Апелляционную жалобу администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края - удовлетворить.

Решение Адлерского районного суда ... Краснодарского края от ... - отменить.

Исковые требования администрации муниципального образования городской округ ... к ... 2 о сносе самовольной постройки - удовлетворить частично.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке кадастровый ..., по адресу: ..., участок ..., самовольной постройкой.

Обязать ... 1 в течение 3-х месяцев со дня вынесения апелляционного определения снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке кадастровый ..., по адресу: Краснодарский край, город-курорт Сочи, ..., участок ..., за свой счет.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования ... о взыскании с ... 1 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойки в случае неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда - отказать.

Взыскать с ... 1 государственную пошлину в размере 6 000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Определение суда апелляционной инстанции в соответствии со статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступает в законную силу со дня его принятия и в соответствии со статьей 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в кассационном порядке, определенном главой 41 Гражданского процессуального кодекса РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное определение изготовлено ...