Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Зеленского Д.В.,

судей Кеда Е.В, Шакитько Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кузьменко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Б. о признании самовольной постройкой объекта, возложении обязанностей осуществить снос (демонтаж) объекта, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда,

по апелляционной жалобе Б., на решение Анапского районного суда Краснодарского края от 11 ноября 2024 года,

заслушав доклад судьи Зеленского Д.В., судебная коллегия

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к Б. о признании самовольной постройкой объекта, возложении обязанностей осуществить снос (демонтаж) объекта, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда. Просила суд признать самовольными постройками: одноэтажный объект размером (ориентировочно) 5,5 х 9,0 м, одноэтажный некапитальный объект размером (ориентировочно) 6,5х 8,0 м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ... общей площадью 481 кв. м, с видом разрешенного использования - "для сельскохозяйственного производства", по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский; Обязать Б. в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж): одноэтажного объекта размером (ориентировочно) 5,5 х 9,0 м, одноэтажного некапитального объекта размером (ориентировочно) 6,5 х 8,0 м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ... общей площадью 481 кв. м, с видом разрешенного использования - "для сельскохозяйственного производства", по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Б. в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа ...) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от 11 ноября 2024 года исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Б. о признании самовольной постройкой объекта, возложении обязанностей осуществить снос (демонтаж) объекта, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда удовлетворено частично.

Суд признал самовольными постройками: здание размерами по стенам 8,28 х 4,18 м с пристройкой размерами 1,72 х 3,08 м расположенной с фасада домовладения и здание размерами 4,0 х 5,0 м расположенные на земельном участке с кадастровым номером ... общей площадью 481 кв. м, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, обязал Б. в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж здания размерами по стенам 8,28 х 4,18 м с пристройкой размерами 1,72 х 3,08 м расположенной с фасада домовладения и здания размерами 4,0 х 5,0 м расположенных на земельном участке с кадастровым номером ... общей площадью 481 кв. м, с видом разрешенного использования -для сельскохозяйственного производства, по адресу: Краснодарский край, Анапский район.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с Б. <...> года рождения в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа ... рублей судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Б. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом при рассмотрении данного дела не допущены.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 481 кв. м, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - "для сельскохозяйственного производства", расположенного по адресу (местоположение): Краснодарский край, р-н Анапский.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости.

В ходе проведения осмотра управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа земельного участка с кадастровым номером ... установлено, что на земельном участке расположены следующие объекты: одноэтажный объект размером (ориентировочно) 5,5 х 9,0 м, назначение которого определить не предоставляется возможным; одноэтажный некапитальный объект размером (ориентировочно) 6,5 х 8,0 м, назначение которого определить не предоставляется возможным. Земельный участок по периметру огорожен.

Земельный участок с кадастровым номером ... расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СУ) в составе земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается справочной информацией от 24.04.2024 года и сведениями из ГИСОГД от 13.06.2024 года, от 05.09.2024 года, правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 г. N 424 (в ред. от 21.12.2023 N 586).

Данная зона установлена для закрепления территорий сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид назначения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения имеет приоритет в использовании и подлежит особой охране.

Назначение территории: пашни, ренокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками, др.).

Установлено, что территориальная зона земельного участка не предусматривает размещения на нем объектов капитального строительства.

Согласно заключению специалиста ООО "Строительно-техническая экспертиза и аудит" N 737/2024 от 30.10.2024 г. объект N 1 размерами по стенам 8,28x4,18 м с пристройкой размерами 1,72x3,08 м расположенный с фасада домовладения, поименованный в исковом заявлении как одноэтажный объект ориентировочными размерами 5,5x9,0 м, согласно имеющегося на дату осмотра конструктивного, объемно-панировочного и инженерного обеспечения имеет функциональное назначение - жилой дом сезонного использования (летний домик), так как содержит весь необходимый перечень помещений предусмотренных нормами СП 55.13330 "Дома жилые одноквартирные" и Жилищным кодексом РФ, инженерное обеспечение по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований для жилых помещений, но при этом является некапитальным строением и не оборудован системой отопления.

Объект N 2 размерами по стенам 4,0x5,0 м, поименованный в исковом заявлении как одноэтажный объект ориентировочными размерами 6,5x8,0 м, согласно имеющегося на дату осмотра конструктивного, объемно-планировочное и инженерного обеспечения имеет функциональное назначение - баня (объект вспомогательного назначения), так как содержит свойственное баням инженерное обеспечение (комплектная печь с топкой для бань, водоснабжение, канализацию), конструктивное исполнение стен (деревянная обшивка с утеплителем, гидроизоляцией фольгой), объемно-планировочное решение (предбанник с проходом в парную, душевая).

Объект N 1 и Объект N 2 исследования, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером ... находятся в контуре границ земельного участка с кадастровым номером ... установленных сведениями ЕГРН.

Спорные объекты, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером ..., по состоянию на дату осмотра соответствуют градостроительным, строительным (в том числе антисейсмическим), противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам и правилам, предусмотренным для их фактического целевого использования.

Объекты исследования, идентифицированные по целевому виду использования как "жилой дом сезонного использования" (летний домик) и "баня" (объект вспомогательного назначения) не соответствуют функциональному зонированию предусмотренному Генеральным планом городского округа город-курорт Анапа, утвержденному решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013 года N 404 в редакции от 28.12.2021 N 262, материалами правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 г. N 424 в редакции от 21.12.2023 N 586, в связи с отсутствием соответствующего фактическому целевому использованию вида разрешенного использования земельного участка. Устранить выявленное нарушение теоретически возможно за счет переоборудования объектов под разрешенным функциональным зонированием Генерального плана городского округа город-курорт Анапа и правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, вид использования исследуемого земельного участка.

Судом достоверно установлено, собственником земельного участка с кадастровым номером ... в отсутствие разрешительной документации осуществлены строительно-монтажные работы: по возведению объекта капитального строительства, имеющего признаки индивидуального жилого дома; по возведению объекта капитального строительства.

Спорными строениями нарушены требования градостроительного регламента в связи с размещением объектов в границе 3-7 подзон ПАТ без согласования с Таманским центром ОВД филиала "Аэронавигация Юга" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", без технического отчета о выполнении геодезических работ по определению планово-высотного положения объектов. Устранение возможно путем оформления согласования о размещении объектов с Таманским центром ОВД филиала "Аэронавигация Юга" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и подготовки отчета о выполнении геодезических работ по определению плановысотного положения объектов.

Разрешительная документация на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов капитального строительства в архиве управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа отсутствует, что подтверждается информацией управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 24.04.2024 года.

Эксплуатация объектов в отсутствие разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, осуществление ее в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства, и нарушает права и законные интересы администрации (в части недопоступления соответствующих налоговых платежей в бюджет, нарушения полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, непредусмотренного увеличения нагрузки на существующие инженерные сети ввиду наличия технических условий по подключению объекта к сетям инженерного обеспечения, рассчитанных на проживание одной семьи, использования прилегающей муниципальной территории для организации парковок, контейнерных и детских площадок и т.д.).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

В соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент на сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливается.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ. По смыслу данной статьи самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч. 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч. 2).

Из разъяснения п. 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3.07.2007 г. N 595-0-П следует, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки.

По смыслу ст. 51 ГрК РФ любое строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, пунктом 6 ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию), оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным, планом земельного участка и требованиям технических регламентов.

Кроме того, сохранение самовольных построек, расположенных на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предполагает размещения таких объектов, как и их эксплуатация без получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, нарушает права администрации, установленные ч. 3 ст. 8 ГрК РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 31-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" как компетентного органа в сфере градостроительной и архитектурной деятельности, что предусматривает право на обращение в суд с настоящим иском со стороны администрации.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Соответственно, одним из способов защиты права в соответствии со статьей 12 ГК РФ, выполняющим предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, будет являться пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент на сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливается.

Согласно части 6 статьи 79 Земельного участка РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства, для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

В архиве управления архитектур и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа какая-либо разрешительная документация на строительство (реконструкцию) отсутствует.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультур (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления и деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводства, садоводство или огородничество для собственных нужд;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительским кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научны организаций, образовательных осуществляющих подготовку кадров в области сельского и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и то Востока Российской Федерации для сохранения и развития их ионного образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов. Территориальная зона земельного участка не предусматривает размещения на нем каких-либо объектов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использование/\ такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается в целях осуществления контроля за выполнением требований градостроительной документации. Исходя градостроительного законодательства, к градостроительной документации относятся правила землепользования и застройки, градостроительный регламент, а также иные документы по планировке территории. Градостроительная документация содержит сведения, обязательные для учета при проектировании строительства и реконструкции объектов, в частности архитектурных объектов. Например, в градостроительном регламенте указываются виды разрешенного использования земельных участков, предельные (максимальные и (или) минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов, ограничения использования земельных участков. Все эти требования градостроительной документации необходимо соблюдать при проектировании строительства и реконструкции архитектурных объектов.

В соответствии со статьей 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Статья 51.1 ГрК РФ, введенная в действие Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливает уведомительный порядок строительства тили реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, путем получения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещение вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В пункте 39 статьи 1 ГрК РФ определено, что жилой дом - отдельно стоящее здание с количеством надземные этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательной использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 декабря 2009 года ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также, чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования о нераспространение пожара на соседние здания и сооружения (пункт 3).

Требование о необходимости соблюдения противопожарных расстояний между жилыми и общественными зданиями, а также между жилым общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружения производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности закреплено в пункте 4.3 свода правил СП 4.13130.2013. Применение названного свода правил, как следует из предисловия и пункта 1.1, призвано обеспечить соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных "Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности". Свод правил СП 4.13130.2013 применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

В соответствии с Законом N 384-ФЗ и свода правил СП 4.13130.2013 свидетельствует о наличии у застройщиков обязанности при проектировании и строительстве здания соблюдать требования о противопожарных расстояниях между зданиями, сооружениями, которые должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (статья 1 Закона N 69-ФЗ).

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установил, что для объектов различного назначения устанавливаются различные санитарно-эпидемиологические требования, которые должны учитываться при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов, таких как организация общественного питания.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Вопрос безопасности возведенного объекта и возможности его легализации определяется специальными законами, в частности, ГрК РФ, федеральными законами от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативными правовыми актами.

Судом установлено отсутствие у ответчика разрешительной и проектной документации, что создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объекта, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с его возможным разрушением.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований администрации, поскольку собственником земельного участка с кадастровым номером <...> в отсутствие разрешительной документации осуществлены строительно-монтажные работы: по возведению объекта капитального строительства, имеющего признаки индивидуального жилого дома; по возведению объекта капитального строительства, что свидетельствует о возведение самовольной постройки и необходимости понуждения к устранению выявленного нарушения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции оценивается судебной коллегией как отвечающее требованиям законности и обоснованности.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению обжалуемого решения суда.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального и процессуального права регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Анапского районного суда Краснодарского края от 11 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 октября 2025 года.