Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Казачкова В.В.,

судей: Чурсиной Л.Ю., Сучковой И.А.,

при секретаре: С.М.,

с участием помощника прокурора Исаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чурсиной Л.Ю.

апелляционную жалобу ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 22 ноября 2023 года

по иску Ф. к ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия в связи с возмещением ущерба, причиненного увечьем, полученным при выполнении служебных обязанностей, взыскании единовременного пособия,

Истец Ф. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным отказа ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ N N в выплате ему единовременного пособия в связи с полученным при выполнении служебных обязанностей увечьем (повреждением здоровья), исключающего возможность дальнейшего прохождения службы, обязании выплатить единовременное пособие, предусмотренное частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом индексации в размере 3 131 733,00 руб.

Требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в системе МЧС России.

ДД.ММ.ГГГГ, являясь начальником караула 1 пожарно-спасательной части 6 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу в служебное время с ним произошел несчастный случай, в результате которого он получил травму: <данные изъяты>.

В связи с полученной травмой он находился на лечении в ГАУЗ ПГБ "Прокопьевский клинический ортопедо-хирургический центр восстановительного лечения" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>; в последующем до ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении в ГАУЗ "Прокопьевская городская больница".

В связи с длительной временной нетрудоспособностью истца, по распоряжению ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу он был направлен на военно-врачебную комиссию (далее - ВВК) в ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Кемеровской области". По заключению ВВК от ДД.ММ.ГГГГ N полученная им в результате несчастного случая травма признана "военной травмой", ему установлена категория годности "В" - ограниченно годен к службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, степень ограничения - 4.

На основании полученного заключения ВВК он был признан негодным к службе в должности начальника караула 1 пожарно-спасательной части 6 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу и приказом ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ N он был уволен со службы в ФПС ГПС по пункту 8 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Также по последствиям военной травмы Бюро медико-социальной экспертизы N ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу" ему была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности N

После увольнения со службы он обратился с заявлением (рапортом) на имя начальника ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу о выплате единовременного пособия в связи с полученным при выполнении служебных обязанностей увечьем (повреждением здоровья), исключающего возможность дальнейшего прохождения службы, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ответу ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ N N ему было отказано в выплате единовременного пособия, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ.

С полученным отказом ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ он категорически не согласен, полагает, что имеет право на получение единовременного пособия в связи с полученным при выполнении служебных обязанностей увечьем (повреждением здоровья), исключающим возможность дальнейшего прохождения службы с учетом индексации на день рассмотрения дела в суде в размере 3 131 733,00 руб.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ф. к Главному управлению МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, обязании выплатить единовременное пособие с учетом индексации, удовлетворены, постановлено:

Признать отказ Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ N N в выплате Ф. единовременного пособия в связи с полученным при выполнении служебных обязанностей увечьем (повреждением здоровья), исключающим возможность дальнейшего прохождения службы, незаконным.

Обязать Главное управление МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу выплатить Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина РФ N, единовременное пособие, предусмотренное частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом индексации в размере 3 131 729,53 руб. (три миллиона сто тридцать одна тысяча семьсот двадцать девять рублей 53 копейки).

На данное решение суда ГУ МЧС России по <адрес> - Кузбассу подана апелляционная жалоба, в которой содержится требование об отмене решения суда с указанием на то, что судом первой инстанции неверно применены нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

Указывая на то, что основанием для выплаты сотруднику ФПС ГПС единовременного пособия в связи с полученным при выполнении служебных обязанностей увечьем (повреждением здоровья), исключающего возможность дальнейшего прохождения службы, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ является признание его не годным к службе.

Поскольку истец был признан по заключению ВВК ограниченно годным к службе в ФПС ГПС - категория "В", указанная категория не исключала возможности дальнейшего прохождения службы, а потому правовых оснований для выплаты ему указанного единовременного пособия не имеется.

Как следует из Правил осуществления выплат, утв. Приказом МЧС России от 23 апреля 2013 г. N 280 для выплаты единовременного пособия необходима категория "Д" - не годен к службе в ФПС ГПС.

От Ф., прокурора г. Прокопьевска поступили возражения, в которых содержится требование об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

Представитель ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу - А., действующий на основании доверенности поддерживая доводы, изложенные в апелляционной инстанции, полагал необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Истец Ф. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поддерживая доводы, изложенные в возражениях в полном объеме.

Помощник прокурора Исакова А.И. полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, заслушав помощника прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - служба в федеральной противопожарной службе является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности, его территориальных органах - региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделениях, организациях и учреждениях названного федерального органа исполнительной власти (далее - подразделение), а также на должностях, не являющихся должностями в этом федеральном органе, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Вопросы социальных гарантий сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), что следует из ч. 1 ст. 1 данного закона.

Частью 4 статьи 12 Федерального закона РФ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Согласно ч. 9 ст. 12 Федерального закона РФ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 2 и 4 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Как отмечено в Постановлении Конституционного суда РФ от 01 марта 2017 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобами граждан С.В. и Ш." в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника, который имеет своим предназначением восполнение понесенных ими материальных потерь, обусловленных невозможностью дальнейшего прохождения службы вследствие полученного увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей.

Норма права, регулирующая возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника при исполнении служебных обязанностей, является неотъемлемым элементом данного публично-правового механизма, а предусмотренная им выплата представляет собой дополнительную социальную гарантию, установленную специальным законом для соответствующей категории граждан, в отношении которых государство берет на себя обязательство компенсировать причиненный вред.

Таким образом, в силу положений частей 4, 9 ст. 12 Федерального закона РФ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ размер единовременного пособия (2 000 000 руб.) на день вынесения решения составляет 3 131 729,53 руб. (2 000 000 руб. x 1,055 x 1,05 x 1,055 x 1,054 x 1,04 x 1,043 x 1,03 x 1,037 x 1,04 x 1,055), что подтверждается представленным в материалы дела расчетом (л.д. 77).

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, последняя занимаемая должность - начальник караула 1 пожарно-спасательной части 6 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу.

Согласно Акту N о несчастном случае на производстве, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ в служебное время с Ф. произошел несчастный случай на производстве при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 час. начальник караула 1 ПСЧ 6 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу Ф. по просьбе инженера МТО ФИО10, с личным составом караула помогал в отбуксировке полевой кухни КП-125М с поста технического обслуживания 1 ПСЧ в склад. При поднятии тягово-сцепного устройства полевой кухни КП-125М для зацепления на прицепное устройство автомобиля N, начальник караула Ф. почувствовал сильную боль в правом плече. После чего на личном автомобиле проследовал в травматологическое амбулаторное отделение N <адрес>. Согласно медицинскому заключению N от ДД.ММ.ГГГГ у Ф. диагностирован <данные изъяты> (л.д. 11-13).

В связи с полученной производственной травмой Ф. находился на лечении в ГАУЗ ПГБ "Прокопьевский клинический ортопедо-хирургический центр восстановительного лечения" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ проведена операция: <данные изъяты>. Выписан на амбулаторное долечивание (л.д. 21).

Согласно выписке из истории болезни N Ф. проходил комплексное восстановительное лечение в ГАУЗ ПГБ "Прокопьевский клинический ортопедо-хирургический центр восстановительного лечения" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по последствиям производственной травмы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Согласно справке ВК N ГАУЗ ПГБ Амбулаторное поликлиническое отделение N Ф. находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 24-25).

В связи с длительной временной нетрудоспособностью (более 3-х месяцев), по распоряжению ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу (направление на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ N) Ф. был направлен на военно-врачебную комиссию в ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Кемеровской области" с диагнозом: <данные изъяты>.

В соответствии с заключением ВВК ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Кемеровской области" от ДД.ММ.ГГГГ N полученная Ф. производственная травма признана "военной травмой", Ф. установлена категория годности N - ограниченно годен к службе в ФПС ГПС, степень ограничения - N. Не годен к службе в должности начальника караула 1 пожарно-спасательной части 6 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу (л.д. 14-17).

Приказом ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ N-НС Ф. уволен со службы в ФПС ГПС по пункту 8 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Основание: заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Кемеровской области" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 32).

Также по последствиям военной травмы от ДД.ММ.ГГГГ Бюро медико-социальной экспертизы N ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу" Ф. с ДД.ММ.ГГГГ была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности - N% (л.д. 30-31).

Согласно заключению Центральной военно-врачебной комиссии МЧС России ФГБУ "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени ФИО11" от ДД.ММ.ГГГГ N признано обоснованным признание Ф. ограниченно годным к службе в ФПС ГПС категория "В", степень ограничения - 4, военная травма (л.д. 46).

После увольнения со службы в ФПС ГПС Ф. обратился с заявлением (рапортом) на имя начальника ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу о выплате ему единовременного пособия в связи с полученным при выполнении служебных обязанностей увечьем (повреждением здоровья), исключающим возможность дальнейшего прохождения службы, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно протоколу N заседания комиссии по социальным выплатам ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление Ф. о выплате единовременного пособия. В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 280 комиссия по социальным выплатам ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу приняла решение об отказе истцу в выплате единовременного пособия (л.д. 40-42), о чем было сообщено Ф. в ответе от ДД.ММ.ГГГГ N N за подписью заместителя начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО12 (л.д. 48).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 1, 3, 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком представления сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к увольнению со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и Порядком оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденных приказом МЧС России от 6 октября 2017 г. N 430, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и установив, что Ф. как сотрудник федеральной противопожарной службы получил повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, вследствие которого продолжение службы стало невозможным, установления N% степени утраты профессиональной трудоспособности, был уволен по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на момент его увольнения отсутствовала возможность перемещения по службе, поскольку вакантные должности, подходящие ему по состоянию здоровья, ответчиком не предлагались, пришел к выводу о том, что отказ ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ в выплате ему возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, является незаконным, взыскав единовременное вознаграждение, произведя индексацию.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на верном применении норм закона, регулирующих спорные правоотношения, полагая необходимым учесть, что согласно пункту 8 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе: по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Расторжение контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 2 и пунктом 1 части 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (часть 9 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ).

Порядок представления сотрудников федеральной противопожарной службы к увольнению со службы в федеральной противопожарной службе и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности (часть 2 статьи 91 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ).

6 октября 2017 Приказом МЧС России N 430 утверждены Порядок представления сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к увольнению со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и Порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы сотрудников федеральной противопожарной службы).

Пунктом 10 Порядка представления сотрудников федеральной противопожарной службы к увольнению со службы определено, что с сотрудником федеральной противопожарной службы, увольняемым со службы в федеральной противопожарной службе, уполномоченным руководителем по просьбе сотрудника федеральной противопожарной службы проводится беседа.

В ходе беседы могут уточняться: основания увольнения; вопросы получения выплат, гарантий, компенсаций и пенсионного обеспечения; сведения о прохождении медицинского освидетельствования (обследования) военно-врачебной комиссией; сведения о предоставлении отпусков, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; сведения о зачислении и нахождении в распоряжении территориального органа МЧС России; сведения о правах и обязанностях сотрудника, зачисленного в распоряжение (пункт 11 Порядка представления сотрудников федеральной противопожарной службы к увольнению со службы).

Согласно пункту 12 данного Порядка сотруднику, подлежащему увольнению со службы в федеральной противопожарной службе по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ, может выдаваться направление в федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени ФИО11" МЧС России (далее - ФГБУ ВЦЭРМ) для освидетельствования Центральной военно-врачебной комиссией ФГБУ ВЦЭРМ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе". Заключение Центральной военно-врачебной комиссии учитывается при определении основания увольнения.

Приказом ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу Ф. уволен по пункту 8 части 2 статьи 83 (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службы).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 23 мая 2016 г. 141-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Приказом МЧС России от 23 апреля 2013 г. N 280 утверждены Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей (далее по тексту - Правила).

Согласно пункта 2 Правил предусмотрено, что сотруднику выплачивается единовременное пособие при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

В соответствии с пунктом 28 Правил для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника (работника) на рассмотрение комиссии представляются следующие документы:

а) рапорт (письменное заявление) сотрудника (работника) на имя руководителя органа, учреждения, в котором он проходил службу (работал);

б) копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в пункте 9 настоящих Правил;

в) для сотрудников - копия документа, подтверждающего прекращение службы по одному из оснований: в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС ГПС; по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе;

г) для сотрудников - копия заключения ВВК ВЦЭРМ с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Таким образом, обязательными условиями выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, являются причинение сотруднику, уволенному со службы по соответствующему основанию, увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, истец Ф. получил травму: <данные изъяты> при исполнении служебных обязанностей, ему установлена военно-врачебной комиссией категория годности к службе в формулировке N - ограниченно годен, степень ограничения - N, с указанием "военная травма" (л.д. 46) и уволен Ф. по пункту 8 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ (л.д. 32).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 1 марта 2017 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобами граждан С. и Ш." указывал, что сотрудники, признанные ограниченно годными к службе (категория "В") и годными к службе с незначительными ограничениями (категория "Б"), увольняются только при отсутствии возможности перемещения по службе, то есть перевода на другие должности в органах внутренних дел, подходящие им по состоянию здоровья, или при отказе от такого перевода (абзац 4 пункта 4).

Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима и в данном споре ввиду единого специального публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников при прохождении службы, который имеет своим предназначением восполнение понесенных ими материальных потерь, обусловленных невозможностью дальнейшего прохождения службы вследствие полученного увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей.

Как следует из Протокола N заседании комиссии по социальным выплатам от ДД.ММ.ГГГГ ... до Ф. доведено о невозможности перемещения по службе в связи с отсутствием вакантных должностей 4 группы предназначения, что явилось основанием для дачи согласия Ф. на увольнение по п. 8 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (л.д. 41).

В связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда полагает верными выводы суда первой инстанции о том, что отказ Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ N N в выплате Ф. единовременного пособия в связи с полученным при выполнении служебных обязанностей увечьем (повреждением здоровья), исключающим возможность дальнейшего прохождения службы является незаконным.

Разрешая требования истца Ф. о взыскании единовременного пособия, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом индексации в размере 3 131 729,53 руб., то судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда полагает необходимым полностью согласиться с указанной суммой, поскольку единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей проиндексировано в соответствии с Постановлениями Правительства РФ об индексации размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), гражданам, проходившим военные сборы, и гражданам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, издаваемых в период с 2013 по 2024 годы.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в пределах заявленных требований.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобах, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 22 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.02.2024