Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу защитника Камалтдиновой Лилии Фаниловны, действующей на основании доверенности в интересах администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июля 2024 года, вынесенное в отношении администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением начальника Бирского межрайонного Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Башкортостан - главного государственного инспектора г. Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору от 2 апреля 2024 года N 8 администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее по тексту - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2024 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июля 2024 года решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2024 года отменено, материалы дела возвращены в Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник администрации Камалтдинова Л.Ф. выражает несогласие с вынесенным решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июля 2024 года, просит его отменить.

Изучение жалобы и представленных вместе с ней материалов свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения судебного акта.

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Основанием для привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении начальника Бирского межрайонного Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Башкортостан - главного государственного инспектора г. Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору от 2 апреля 2024 года N 8 данные о том, что администрация как правообладатель дороги до д. Симкино Бирского района не обеспечила надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов указанного населенного пункта, что в свою очередь не было сделано в период с 8 по 9 февраля 2024 года, что повлекло позднее прибытие пожарных подразделений к месту пожара более чем через 3,5 часа после поступления сообщения о пожаре ввиду отсутствия проезда из-за не чищенного снега на дороге от с. Бекмурзино до д. Симкино. Также в ходе административного расследования установлено, что дорога от с. Староперово до д. Симкино, которая указана в заключенном контракте на содержание, в том числе и расчистку от снега между подрядчиком и администрацией, не очищается от снега в зимний период года.

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан, рассмотрев поданную защитником администрации Камалтдиновой Л.Ф. в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу, решением от 3 июня 2024 года постановление должностного лица от 2 апреля 2024 года отменил, производство по делу прекратил в связи с отсутствием в действиях администрации состава вмененного административного правонарушения.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан, рассмотрев жалобу, поданную Г. - должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 29 июля 2024 года судебный акт судьи межрайонного суда от 3 июня 2024 года отменил.

Отменяя решение судьи межрайонного суда, судья Верховного Суда Республики Башкортостан пришел к выводу о наличии правовых оснований для направления дела на новое рассмотрение.

Согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья верховного суда республики сделал вывод о том, что судьей межрайонного суда при пересмотре дела и вынесении решения о прекращении производства по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынес решение об отмене решения судьи межрайонного суда и направлении дела на новое рассмотрение.

Вопреки утверждению защитника администрации Камалтдиновой Л.Ф. в жалобе о несоответствии решения судьи верховного суда республики требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в решении судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июля 2024 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В рассматриваемом случае, как следует из решения судьи Верховного Суда Республики Башкортостан, основания для отмены состоявшегося по делу решения судьи межрайонного суда о прекращении производства и возвращения дела на новое рассмотрение у судьи верховного суда республики имелись.

На момент возвращения дела срок давности привлечения администрации к административной ответственности не истек.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по данному делу не допущено.

Доводы жалобы о незаконности постановления о привлечении администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на данной стадии рассмотрения дела оценке не подлежат, поскольку они могут быть проверены только после пересмотра постановления судебными инстанциями и его вступления в законную силу.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения судьи верховного суда республики, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июля 2024 года, вынесенное в отношении администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Камалтдиновой Лилии Фаниловны - без удовлетворения.