Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Попова А.А.

судей Смирновой С.А., Симон Н.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 42RS0016-01-2023-002419-77 по иску Х.В. к 11 пожарно-спасательному отряду ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, отделу по вопросам миграции Управления МВД России, Главному управлению МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением

по кассационной жалобе Х.В. на решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 4 апреля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 июля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Смирновой С.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

Х.В., Х.В. обратились в суд с иском к 11 пожарно-спасательному отряду ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, отделу по вопросам миграции Управления МВД России, Главному управлению МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, отделу по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением.

В обоснование требований указали, что отец истцов - ФИО24 с 1975 г. работал в 11 пожарно-спасательном отряде ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу водителем пожарной машины. В 1983 г. отцу истцов и его семье, состоящей из пяти человек: супруги ФИО23, сыновей - Владислава, Владимира, ФИО13 и ФИО14 было предоставлено служебное жилье - квартира N, расположенная по <адрес>. После смерти отца в 2009 г., истцы остались проживать в спорной квартире. Х.В. является инвалидом <данные изъяты>, нуждается в постороннем уходе, который осуществляет его брат - Х.В., проживающий в квартире без регистрации, своего жилья не имеет и может быть зарегистрирован только по указанному адресу. Истцы проживают одной семьей, ведут общее хозяйство.

В ходе рассмотрения дела истец Х.В. А., отказался от исковых требований.

Истец Х.В. А. уточнил исковые требования, просил признать его членом семьи своего отца - ФИО24 - нанимателя служебного жилого помещения квартиры N, в доме N по <адрес>, а также членом семьи его брата Х.В. А., постоянно проживающего по указанному адресу. Признать за истцом право пользования жилой площадью и регистрацию постоянного проживания в квартире, обязать Главное Управление МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу дать разрешение на регистрацию постоянного проживания в квартире.

Решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 4 апреля 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 июля 2024 г., в удовлетворении исковых требований Х.В. отказано.

В кассационной жалобе Х.В. просил об отмене обжалуемых судебных постановлений в связи с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указал, что судом при вынесении решения не учтены юридически значимые обстоятельства, что спорная квартира предоставлена отцу истца решением профкома, как служебная, в связи с тем, что он работал с 1975 г. в 11 пожарно-спасательном отряде водителем пожарной машины. Суды не учли, что в административном здании пожарной части находятся 12 жилых квартир, при проектировании они предназначались для работников, факт отнесения здания к нежилым помещениям не исключает возможность нахождения в нем жилых квартир, в настоящее время в квартирах продолжают проживать семьи. Заказчиком строительства здания являлась шахта Бунгуская, которая передала здание пожарному отряду, то есть ранее данные квартиры относились к ведомственному жилью. Квартира никогда не переводилась в нежилое помещение, и до настоящего времени имеет статус жилого помещения, отсутствуют основания для отказа в регистрации и проживания в квартире.

На кассационную жалобу ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу поданы возражения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, представитель ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения кассационной жалобы, по доводам изложенным в возражении.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание суда кассационной инстанции, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, рассмотрение проведено в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административное нежилое трехэтажное здание по <адрес>, общей площадью 1 503,7 кв. м, расположенное на земельном участке, имеющем разрешенное использование "под объекты обороны, безопасности", на основании решения комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области от 22 сентября 1999 г. N 7-2/2665 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, закреплено за Главным управлением МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу на праве оперативного управления.

Согласно распоряжению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях N 42-882-р от 30 декабря 2019 г. административное здание по <адрес> передано и закреплено за Главным управлением МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу на праве оперативного управления.

Ранее данное здание по <адрес>до изменения адреса <адрес>) в <адрес> принадлежало шахте Б. УК "Кузнецкуголь", передано 9 января 1995 г. по акту приема-передачи основных средств в ведение ГУ "11 отряд ФПС по <адрес>", что сторонами не оспаривалось.

Согласно выписке из протокола заседания профсоюзного комитета 7-го отряда профессиональной пожарной охраны N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО24 выделена трехкомнатная квартира во вновь выстроенном доме при пожарном депо в <адрес>.

26 сентября 2019 г. на основании приказа N 523 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) ФГКУ "11 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" ликвидировано. Правопреемником назначено ГУ МЧС России по Кемеровской области.

Как следует из пояснений истца, показаний свидетелей, истец Х.В. А. проживает по <адрес>, однако регистрации по данному адресу не имеет.

Х.В. А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по вышеуказанному адресу, однако согласно договору аренды с ДД.ММ.ГГГГ проживает по иному адресу.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные сторонами доказательства установил, что спорное помещение N по <адрес> не имеет статуса жилого, по документам значится как нежилое помещение ГУ МЧС, в установленном законом порядке перевод спорного помещения из нежилого помещения в жилое не производился, спорное помещение не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, право на передачу их гражданам для проживания этому учреждению собственником делегировано не было, пришел к выводу об отсутствии оснований полагать, что истец приобрел право постоянного пользования занимаемым помещением N на условиях социального найма.

Исходя из того, что требования истца о признании его членом семьи своего отца, а также членом семьи брата, являются основанием для признания права пользования жилым помещениям, в то время как право пользования, равно как и разрешение на регистрацию по месту жительства, может быть признано только на жилое помещение, которым спорное помещение не является, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка, оснований для их отмены или изменения по доводам кассационной жалобы не находит.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР.

Из материалов дела следует, что спорное помещение не имело и не имеет в настоящее время статуса жилого, по документам значится как нежилое помещение, находящееся в нежилом административном здании. В установленном законом порядке перевод квартир, расположенных в здании, из нежилого фонда в жилой фонд не производилось.

Здание по <адрес> представляет собой нежилое административное трехэтажное здание, в котором расположены гараж, ПСЧ, караульное помещение, пост ГДЗС, кабинеты начальника и его заместителя, комната отдыха, склад и т.д., что соответствует признакам объекта пожарной охраны, которые поименованы в статье 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарное депо - это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения, предназначенные для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, предоставляются работникам в качестве служебных. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (статья 105 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, согласно пункту 12 которых, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка от 3 марта 2016 г. на обращение начальника ФГКУ 11 отряд ФПС по Кемеровской области о переводе отдельно стоящего административного нежилого здания по <адрес>, в жилое, перевод вышеуказанного здания, расположенного на земельном участке, имеющем разрешенное использование "под объекты обороны, безопасности", невозможен, в связи с тем, что данный объект недвижимости по своим характеристикам не может быть отнесен ни к одному виду жилых помещений, установленных статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации и не соответствует требованиям статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данный объект ГУ МЧС является действующим, в здании на 3 этаже находятся занимаемые истцом и иными семьями нежилые помещения, состоящие их комнат, кухни, санузла, коридора, в связи с чем суд установил, что истец использует приспособленные для проживания спорные помещения в нежилом здании.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований суды верно исходили, что спорное жилое помещение семье Х-вых по договору социального найма не предоставлялось, отсутствуют доказательства вселения Х.А., как работника 7 отряда профессиональной пожарной охраны, со своей семьей именно в жилое помещение, факт регистрации членов семьи истца по спорному адресу не свидетельствует о принадлежности спорного помещения к жилищному фонду, возникновении прав жильцов на жилые помещения.

Ссылка кассатора на выписку из протокола N 18 от 23 сентября 1988 г. профсоюзного комитета, не свидетельствует об отнесении спорного помещения к жилому помещению к фонду социального найма, поскольку предоставление помещения в здании было принято профсоюзным комитетом отряда профессиональной пожарной охраны, но не органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах у судов первой и апелляционной инстанций не имелось оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку спорное помещение не является жилым, в связи с чем требования истца о признании его членом семьи отца и брата, не порождают правовые последствия, цель которых направлена на дальнейшее признание права на спорное помещение, кроме того, постановка на регистрационный учет по месту проживания в нежилом помещении не предусмотрена законом.

Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судами, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами судов в части оценки установленных обстоятельств дела, что в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

Само по себе несогласие с оценкой доказательств не может являться основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, поскольку согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, кассационная жалоба не содержит, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений по доводам заявителя не усматривается.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 4 апреля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 июля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Х.В. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 12 ноября 2024 г.