Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Н.М.,

судей Глебкина П.С., Котельниковой Л.П.,

при секретаре Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1484/2022 по иску Г. к ФКУ "ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области", 3-е лицо ГУФСИН России по Ростовской области о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, по апелляционной жалобе ФКУ "ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области" на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 июля 2022 г., заслушав доклад судьи Калашниковой Н.М., судебная коллегия

Г. обратился в суд с иском к ФКУ "ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области", 3-е лицо ГУФСИН России по Ростовской области о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, ссылаясь на то, что он с июня 2009 г. трудоустроен в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоял в должности инженера производственной группы центра трудовой адаптации осужденных.

25.02.2022 г. года истец уволился из уголовно - исполнительной системы по п. 4 ч. 2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ.

Однако при увольнении ему отказывают в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в период с января 2021 года по август 2021 года, ссылаясь на приказ Минюста России N 132 от 05.08.2021 года "Об организации прохождения службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации", и предоставляют только отгулы за отработанное время.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд взыскать с ответчика ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО в свою пользу выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 91 616,40 руб. за период с января 2021 года по июль 2021 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 июля 2022 года исковые требования Г. удовлетворены частично.

Суд взыскал с ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, в пользу Г., денежную компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 40 370,80 руб. за период с января 20121 года по июль 2021 года.

В остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований Г. отказать в полном объеме.

Апеллянт указывает на то, что судом не обоснованно взыскана денежная компенсация за выходные и нерабочие праздничные дни, поскольку нормативными актами данная компенсация не установлена. Предоставление сотруднику дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни определен в Приказе Минюста РФ от 05.08.2021 N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации". Указанные обстоятельства не учтены судом первой инстанции при вынесении решения.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика по доверенности З., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу положений ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает такие нарушения отсутствующими.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Г. проходил службу в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области с 15.04.2019 г. в должности инженера производственной группы центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области (Приказ от 15.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс).

Приказом начальника ГУФСИН России по Ростовской области от 21.02.2022 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс Г. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе с 25.02.2022 г.

07.02.2022 года Г. на имя начальника ГУФСИН России по РО подан рапорт, в котором он просил в связи с предстоящим увольнением из уголовно-исполнительной системы произвести выплату за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с января по июль 2021 года, до вступления в законную силу приказа М. от 05.08.2021 года.

Поскольку указанные выплаты произведены не были, Г. вынужден был обратиться с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с позицией установив факт привлечения Г. к несению службы в выходные и праздничные дни, нашел свое подтверждение, пришел к выводу, что истец имеет право на денежную компенсацию в размере 40 370, 80 руб., согласившись с расчетом ответчика, который соответствовал табелям учета, приказам ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО, справкам.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции основанными на верном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", вступившим в силу с 01 августа 2018 года, а также Приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269, которым утвержден "Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы", Приказом Минюста России от 06.06.2005 N 76, которым утверждена "Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (далее Инструкция), которая применяется в части не противоречащей Федеральному закону от 19.07.2018 N 197-ФЗ.

В соответствии с п. 14.3 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. За работу в ночное время сотрудникам производится доплата, за исключением времени, предоставляемого для отдыха и принятия пищи в соответствии с утвержденным графиком и внутренним распорядком. Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени. Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

В соответствии с положениями статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Как следует из положений части 2 статьи 55 вышеуказанного Закона, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ).

Согласно части 1, 2 статьи 56 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

С 01.01.2013 г. отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 18 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

Во исполнение требований Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ ФСИН России принят приказ от 27.05.2013 N 269, которым утвержден, в том числе Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок от 27.05.2013 N 269).

Согласно п. 2 Порядка от 27.05.2013 N 269 денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. п. 8, 9, 16, 17, 18 Порядка от 27.05.2013 N 269 выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число; в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия; сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников; за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 Порядка.

Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок ведения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка. При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с п. 16 Порядка.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19 Порядка).

Приказ ФСИН России от 27.05.2013 N 269 утратил силу в связи с изданием Приказа ФСИН России от 16.08.2021 N 704.

С 05.08.2021 года в силу вступил Приказ Минюста России от 132 N "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации", которым утвержден Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Вместе с тем, установив, что в период службы Г., не представлялись дни отдыха, и не производилась выплата за работу в выходные и праздничные дни, суд первой инстанции пришел к верному выводу о нарушении прав истца, указав при этом, что Г. заявлены требования о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период с января по июль 2021 года, до 21.08.2021 г. порядок получения денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени был урегулирован Приказом ФСИН России до 27.05.2013 N 269.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к повторению позиции ответчика, изложенной в отзыве на исковое заявление и поддержанной в судебном заседании. Этим доводам суд в решении дал надлежащую правовую оценку и обоснованно признал их несостоятельными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 июля 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области - без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 24.11.2022 года.